政协委员发言：激发社会扶贫潜能 助力打赢脱贫攻坚战

打赢脱贫攻坚战，责任重大、使命光荣。社会力量作为精准扶贫的重要生力军，在这场宏大的攻坚战役中，不应缺席，理当有所作为。因为积极鼓励并高效引导社会力量参与精准扶贫，可以实现多赢局面。一是有助于补齐政府扶贫的“短板”。社会力量的参与，可有效缓解当前实施精准扶贫中“政府热、社会弱、市场冷”的局面，可以有效化解一些政府没有出台政策而社会力量可以参与解决的矛盾。二是有助于释放经济发展的潜能。鼓励和吸引更多非公企业到贫困地区投资创业，由被动“输血”变主动“造血”，既可帮助贫困人口提高收入，也可实现企业发展的战略延伸和可持续发展，释放贫困地区的市场潜力，形成新的经济增长点。三是有助于形成促进和谐的合力。广泛动员社会各界参与精准扶贫，有利于促进不同社会群体和阶层的沟通交流，降低社会结构变动期的预期隐患，强化社会共同认知，促进社会和谐稳定，为全面建成小康社会奠定坚实基础。

现今，社会力量参与脱贫攻坚工作还存在一些需要解决的问题：一是提供脱贫攻坚相关信息的平台建设不足，一些社会力量想参与扶贫，却很难找到合适的帮扶切口。二是脱贫攻坚的相关政策配套不全，宣传不够到位，一些社会力量参与扶贫工作，处于自发状态或被动状态，难以得到政策支撑。三是社会力量扶贫和政府扶贫的有效对接不够，社会扶贫相对零散、规划性较弱，资金使用缺乏长远谋划；而政府扶贫的针对性、规划性更强，但有时缺少灵活性，社会扶贫和政府扶贫结合好的话，可以弥补各自的不足，使扶贫资源发挥最大效用。

为积极鼓励并高效引导社会力量的扶贫潜能向贫困地区汇聚，构建“人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为”的开放式的扶贫新格局，具体建议如下：

一、深化平台支撑。建设社会扶贫公共平台。在建立精准扶贫工作机制的基础上，依托互联网和移动网络技术，结合建档立卡工作成果，建立集扶贫政策、扶贫措施为一体的统一的社会扶贫工作信息交流平台。为社会力量扶贫提供方便、准确的信息，推进扶贫资源供给与扶贫需求的有效对接，倡导有爱心、愿奉献、乐助人的社会力量在平台中自主选择、自愿申请，提高社会扶贫资源利用效率。如捐资助学、爱心捐助、社会救济、扶贫工厂、扶贫车间、扶贫驿站等。打造精品精准扶贫品牌。及时总结提升各级各地组织引导社会力量参与扶贫开发的经验和做法，形成一批可复制、可推广、可持续的好模式、好典型，构建起一批知名度高、影响力大、号召力强的社会扶贫公益品牌，作为项目和工程来推进，统一组织、引导和有效管理。如“千企帮千村”、金融户贷企用、新疆皓泰集团慈善捐助养老、对口帮扶等。

二、健全机制保障。建立社会扶贫资源投送机制。在可以通过市场配置资源使扶贫开发更有效的领域，支持社会力量在遵循市场经济规律、义利兼顾的基础上，通过投资兴业、技能培训、吸纳就业、捐资助贫等多种方式，吸引各种资源要素向贫困地区转移。健全政府购买扶贫服务机制。按照公平、公开、公正的原则，支持各类市场主体和社会组织通过公平竞争来承接适合市场化方式提供、社会力量能够承担的公共扶贫服务，解决实施精准扶贫过程中必然面临的组织资源供求严重失衡的矛盾。完善社会组织培育孵化机制。积极孵化和培育与扶贫相关的社会组织，强化社会扶贫公益组织的培育发展，如降低扶贫社会组织注册门槛，优先发展具有扶贫济困功能的各类慈善组织和基金会，支持社会组织承担扶贫项目实施。

三、强化政策激励。出台具体支持政策。鼓励引导各类企业参与产业扶贫，在资金扶持、贷款贴息、土地流转、“上市”融资、基地建设、就业培训、带动贫困户发展、兴办农业产业协会、专业合作社和申报国家级农业产业化龙头企业方面应给予农业产业化龙头企业、旅游企业等重点倾斜。加大宣传引导力度。积极宣传社会力量参与精准扶贫的先进典型和优秀案例，不断发挥典型引领作用和辐射效应，最广泛地动员各方面社会力量参与精准扶贫。注重荣誉利益激励。对于社会力量参与精准扶贫作出突出贡献的，在政府项目资金支持、政治安排和社会安排、各种评比表彰荣誉等方面给予优先考虑。