政协委员发言：让全县人民吃得更放心

党的十九大做出了实施乡村振兴战略的重要部署，并提出，要构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。农业农村工作事关我县经济社会发展全局、关乎脱贫攻坚工作成效，是所有工作的基础，全面深化农业农村改革，突出“富硒负氧”特色，因地制宜发展农业特色产业，以适度规模经营实现农业生产的标准化、规模化发展，构建以“产业富民”为核心的现代农业产业体系是我县“十三五”发展的关键所在。

近年来，我县“三农”工作虽取得了明显成效，打造出一些新的农业特色产业亮点。但农业特色产业发展水平不高、亮点不亮、特色不特问题仍然存在。对此，就我县农业特色产业发展建议如下：

一、坚持新发展理念，更新农业特色产业发展思路

农业发展的最终目的是满足人民群众对农业日益增长的多样化个性化高级化需求。当前，国内食品消费结构升级，增加绿色优质农产品和农业生态服务供给，促进农产品供给品种和质量更加契合消费需要，是农业发展的大势所在。因此，建议石台县农业发展从农业供给侧发力，充分挖掘“富硒负氧”资源优势，大力发展富硒农业，为农产品贴上“富硒负氧”标签，丰富养生保健内涵。同时，紧紧围绕市场需求变化，以增加农民收入、保障有效供给为主要目标，以提高农业供给质量为主攻方向，以农村土地制度改革、承包地“三权”分置等体制、机制改革创新为根本途径，加快实现我县农业农村发展由过度依赖资源消耗，向追求绿色生态可持续发展转变，做大做优做强我县“富硒负氧”农业特色产业。

二、坚持品牌兴农，提高农业特色产业综合效益

提升我县农业特色产业的综合效益和竞争力，必须坚持“中国原生态最美山乡”优质、安全、绿色导向，调好调顺调优农业农村结构，增强农业可持续发展能力。

1、顺应市场需求变化，增加适销对路特色农产品供给，狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管。强化科技支撑，提升发展质量。组建成立富硒特色农产品重点实验室、质量监督检验中心，聘请专家、学者担任技术顾问。加强产地环境保护和源头治理，建立健全从田头到餐桌的全产业链监管体系，保障人民群众舌尖上的安全。

2、发展适度规模经营，不局限于发展土地的规模经营，更要发展规模化的服务。大力培育新型农业经营主体和服务主体，通过经营权流转、股份合作、代耕代种、土地托管等多种方式，加快发展土地流转型、服务带动型等多种形式规模经营。要把发展规模经营同脱贫攻坚和带动一般农户增收结合起来，与推进新型城镇化相适应，使强农惠农政策照顾到大多数普通农户。

3、壮大新产业新业态，探索“互联网+特色农业”的新型农业产业模式。加快发展现代“富硒负氧”农业特色食品工业，发展产地初加工、精深加工，提高农产品加工转化率和附加值，多渠道拓展农产品消费需求。健全完善县乡村三级物流、电商服务体系，着力实现产品产地与消费者的无缝对接，加速农业现代化进程。深度挖掘农业的多种功能，大力发展乡村旅游休闲产业，培育宜居宜业特色村镇，使其成为带动农民增收致富的新亮点，成为城镇居民休憩的新去处，成为传承农耕文明的新载体。

三、坚持体制机制创新，激活特色农业发展动力

推进农业供给侧结构性改革，重点在改革，关键在体制机制创新。

1、加大农业支持力度。协同发挥好政府和市场“两只手”的作用，坚持把特色农业发展作为县财政支出的优先保障领域，创新财政支农投入方式，提升资金使用效率。完善农业补贴、奖补举措，提高农业补贴政策的指向性和精准性，重点支持补贴、奖补适度规模经营、绿色生态农业特色产业。

2、加快农村金融创新。丰富农村金融服务主体，探索扩大县域农村有效抵押物范围，重点健全适合农业特色产业和农民发展需要的农村金融组织体系。强化激励约束机制，确保“劝耕贷”等支农贷款的推行、投放持续增长。落实农业保险扩面、增品、提标，采取以奖代补的方式鼓励地方市场开拓满足新型农业经营主体需求的特色农产品保险。

3、培植农村人力资源。根据党的十九大要求“培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，重视人力资本在我县农业特色产业发展中的作用，加快培育适应现代农业发展需要的新农民，优化农业从业者结构，防止农业后继乏人。同时，借力国家“乡村振兴战略”的东风，因势利导、强化政策统筹整合，加大政策支持力度，“筑巢引凤”、高层次人才引进等举措来实现“输出打工者、引回创业者、带动就业者”，鼓励各类人才，尤其是农业科技服务人才到我县农村创业创新，使其成为我县农业特色产业发展的有生力量。