政协委员发言：群众门前理政 百姓身边服务

近年来，石台县城规划区随着城区东扩由原来的4平方公里扩展到10.4平方公里，现辖金钱山社区、新街社区、马村社区、城东社区、七里社区、和平社区6个社区。社区作为紧密联系群众的桥头堡，精细化管理的末端，还存在基础薄弱，部门统筹共治不够，以及社区人少事多、条块交错、行政任务和自治职能并存等问题。新形势下，如何积极推进社会管理创新、群众工作创新、社区服务创新，有效破解社区管理力量分散、多头管理、手段落后等难题，需要深入思考研究。

一是探索民生优先路子，完善社会服务治理创新机制。建议在仁里镇一级网格、6个社区二级网格之下再建立若干个三级网格，落实人员、经费、办公场所。每级网格配备相应的工作人员，并具体承担一揽子社会事务。依托网格化服务管理“三级平台”，将社保就业、文化教育、卫生养老、公共安全、城市管理、环境整治、公共设施建设等人民群众关心关注的民生热点难点事项纳入网格化服务管理中，将社区服务管理责任明晰到具体网格和责任人，真正做到社区管理和服务群众工作横向到边、纵向到底、无缝对接。利用三级网格点搭建民意联系平台，构建起科学决策、统筹协调、资源整合、上下联动的“大民生”格局，促进基本公共服务均等化，真正做到为群众谋利益、让群众得实惠。

二是织就一张“民生网”，提升基层社会治理服务能力。社区既是社会治理的末端，又是社会治理的源头。建议运用现代信息技术，把网格化服务管理体系建设纳入全县经济社会发展大局中来谋划，作为深化平安石台、法治石台建设的切入点和突破口来统筹推进，通过整合资源，上下联动，将网格化服务管理体系建成一座联系党委政府和老百姓的“连心桥”，织成一张改善人民群众生活的“民生网”。 改变现在各个部门单独采集、各自录入的方式，由网格员将网格内的各类社会管理信息进行收集、整理和归档，并录入系统实行平台管理，实现信息互联互通。全面推行首问负责、限时办结、错时上班、全程代理等便民措施，让居民足不出社区就能享受到“全天候、零距离、精细化、贴心式”的优质高效服务，方便群众生产生活，真正解决服务群众“最后一公里”问题。

三是创新引领整合网络资源，在机制创新中实现治理优化。按照“简政放权、优化服务、提升效能”要求，建议县级职能部门下沉工作重心，服务端口前移，与仁里镇、社区、网格工作力量有效融合，实现“扁平化、精细化”服务管理，寓管理于服务中。规范政府部门延伸到社区的公共服务事项，细化每个事项的工作流程，构建起“社区有网、网中有格、格中有人、服务上门”的社区服务治理新模式、新格局，打破职能部门条块分割、各自为政和社区管理者“等客上门”的传统管理服务运作模式，提高社区治理的效能和服务质量。

四是探索服务管理新体制，“全模式”打造社会治理服务平台。着力网格服务管理员队伍管理、信息运用、部门联动、反馈评价等重点关键环节，建立网格化服务管理日常运行机制。着力工作效能监管，对各个服务管理事项进行科学论证，预先设立每个流程、环节的工作时限和服务质量标准，形成了服务管理全程跟踪督导机制。着力考核结果运用，将网格服务管理员日常工作考核、部门服务管理事项办理考核、社会组织工作绩效考核结果与人员聘用、资金拨付、部门年度考核、干部评价任用、服务准入等挂钩，构建奖惩激励机制，实行精细化管理，严格兑现奖惩，确保工作在基层落地生根、开花结果。