石台县义务教育基本均衡发展工作总结

石台县义务教育基本均衡发展工作总结

（2021年10月5日）

石台县教育体育局

我县2015年启动县域义务教育基本均衡发展创建工作。当年3月，成立工作领导小组，召开创建动员会，制定印发工作方案，正式启动创建工作。在县委、县政府的坚强领导和省、市的有力指导下，全县各有关部门和各乡镇密切配合、大力支持，全县教育系统广大干部群策群力、共同努力，前后历经省、市多次专项督导，2015年12月中旬，接受了创建义务教育发展基本均衡县国家教育督导评估，并以高标准顺利通过督导组的评估认定，成为全省率先实现县域义务教育基本均衡发展的县区。

一、基本情况

我县现有义务教育学校21所，小学（中心学校）14所，初级中学5所，九年一贯制学校2所。目前有教学点  个。全县在职教职工1012人，其中在编人员968人，特岗教师42人，三支一扶人员2人。编制705名。全县义务教育阶段在校生5547人，九年义务教育巩固率98.5%。

2021年义务教育基本均衡数据监测，我县初中差异系数0.4004，小学差异系数0.47，符合相关要求。

二、主要做法和经验

（一）明确责任主体，突出政府在义务教育均衡发展中的主导作用。我县高度重视义务教育均衡发展工作，健全完善了教育工作领导责任制，县委、县政府定期研究教育发展问题，形成了县级领导联系学校，有关部门各负其责、齐抓共管的工作机制。县委、县政府把推进义务教育均衡发展作为当前教育工作的“重中之重”。先后研究制定了《石台县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(2011-2015)》《石台县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(2016-2020)》《石台县贯彻国家、省、市中长期教育改革和发展规划纲要实施意见》《石台县2010-2015年义务教育阶段学校标准化建设规划》《石台县提升教育教学质量三年行动计划（2013-2015）》《石台县教育信息化规划纲要(2014-2020)》等加快义务教育均衡发展的政策措施，进一明确了义务教育均衡发展的工作重点、目标和方向，有效推进了全县义务教育均衡化发展进程。

（二)以学校标准化建设为核心，在改善办学条件上促均衡。我县坚持把改善学校办学条件，促进均衡发展作为办人民满意教育的重要抓手，加快农村薄弱学校基础设施建设步伐。近几年来，在实现基本均衡的基础上，我县继续加大投入，推进城乡义务教育一体化，中小学标准化建设驶入快车道。一是持续改善义务教育学校办学条件。十三五以来投入全面改薄、校舍维修改造、义务教育标准化建设等资金共计9595万元，维修改造全县义务教育学校校舍面积41515平方米，新建教学辅助用房3500平方米。新建、改造学校运动场面积24000平方米，新建、改建卫生厕所25个，采购学生课桌椅4000套，学生床500张，更换班班通190套，为寄宿制学校食堂、寝室配置空调334台。新建教师周转房180套，实现全覆盖。目前，投资1.2亿元的七里中心学校易址重建等一批教育重点项目正在有序建设，建成后，将继续增加优质教育资源供给，满足群众教育公共服务需求。二是推进学校标准化建设。按省定义务教育学校办学标准，逐校分析办学条件、师资队伍和教学管理状况，建立义务教育学校标准化建设台账，科学规划和有序推进义务教育学校标准化建设。适当提高寄宿制学校、规模较小学校公用经费补助水平，全县乡村寄宿制学校和农村小规模学校办学条件全部达标。积极探索提升义务教育均衡发展层次的有效途径，在2015年实现义务教育基本均衡目标前提下，推进全域义务教育向优质均衡迈进。探索推进责任督学挂牌督导制度建设，2018年获国家教育督导委员会认定“全国责任督学挂牌督导创新县”称号。三是加快推进教育信息化。投入资金300万元，更换中小学班班通设备180套，添置教学展台180套，全县中小学生机比达到5.9：1；师机比达到1：1。实现了“校校通”“班班通”“人人通”。截至目前，我县建设农村小规模学校（教学点）智慧学校19所，智慧课堂10个，购置学生终端395个，教师终端39套，我县义务教育小规模学校（教学点）智慧学校建设覆盖率达100%。2020年完成5所乡村学校智慧学校建设，2所城镇中小学智慧学校建设。购置学生终端875套、教师终端280套。

（三）以教师队伍建设为中心，在强师资上促均衡。我县十分重视农村教师队伍建设，通过均衡师资配置、健全激励机制、完善流动机制和抓实培训机制等途径，努力提高农村中小学教师队伍素质，不断缩小城乡教师间的差距。一是合理增加师资。利用国家扶贫开发工作重点县的政策，通过特岗教师计划和新教师招聘，不断加强农村学校师资力量。实现义务教育基本均衡以来，我县新招特岗教师110 人，全部安排到农村学校。2020年招聘新教师 35 人，31人安排到农村偏远学校。二是教师待遇向农村薄弱学校倾斜。我县在执行城乡学校教师工资及各项社保政策统一标准的基础上设立了农村教师补贴项目，村小和教学点教师每人每月补贴120元，农村其他学校教师每人每月补贴70元，2013年又在此基础上设立农村艰苦偏远学校岗位津贴，每人每月补贴300元。2020年，我县将七井中心学校全体教师纳入农村艰苦偏远学校岗位津贴实施范围。三是不断改善农村中小学教师住房条件。2009年以来，我县新建、改造教师周转宿舍422套。逐步提高宿舍建设标准，2014年建设的周转宿舍灶具、卫生间配备齐全。教师待遇及住房条件的改善稳定了农村山区学校教师队伍。2012年我县农村教师周转房建设项目获得了第二届全国教育改革创新奖。四是不断满足不同层次教师的专业成长需求。2020年我县全面组织实施中小学新任教师培训、教师岗位培训、在职校长提高培训及教师全员培训。其中派出教师参加“国培计划”中的各项集中和远程培训共142人；派出音体美教师、心理健康指导教师、中职学校教师、骨干班主任等参加省市级培训113人；派出校长参加省级以上专题研修培训1人。另外全县中小学教师参加全员培训958人。五是逐步推进城乡间、校际间师资力量的均衡。采取城乡互动、上挂下派的方式，实施农村教师进城跟岗学习和县城骨干教师下派支教，逐步推进城乡间、校际间师资力量的均衡。2020年我县5所城区学校和农村薄弱学校结对帮扶，“上挂下派”教师 30人次。

（四）以加强教育教学管理为目标，在提质量上促均衡。以提高质量为核心的教育均衡发展，是我县教育一直追求的目标。为达到教育质量均衡，我县一直致力于教育改革与创新，出台了《石台县提升教育教学质量三年行动计划（2013-2015）》《石台县教学管理与质量考核奖励办法》《石台县学校教师教学过程评价考核细则》和《石台县中小学校本教研考核细则》等。目前，按照教育评价机制改革和“双减”等要求，研究制定《石台县中小学校、幼儿园目标管理绩效考核工作方案》，强化考核导向，引导学校提质增效。县教育主管部门注重教育教学过程管理，以常规管理为基础，以开展高效课堂和教研活动为抓手，加强中小学教学管理和教学研究工作，着力提高教学质量。加大教学督查力度，县教体局领导经常深入一线课堂，教研室人员和责任督学在全县各校不定期巡查视导，进一步规范了中小学常规教学管理，教育教学质量稳步提升。

三、目前存在的问题与不足

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒认识到我县教育发展仍然不够充分，距离优质均衡发展的要求仍有差距，还不能完全适应经济社会发展的新要求和人民群众的新期盼。

一是城乡义务教育差距仍然存在。随着“精致县城”建设推进，石台新城区发展提速，城区小学布局不合理的矛盾日益突出，城区义务教育学校学位供给不足，大班额在一定程度仍然存在。城乡间不够均衡，农村学校学位供大于求，且生源流失较为严重，“乡村弱、县城挤”问题比较明显。

二是促进学生全面发展有所欠缺。长期以来形成的重智育、疏德育、弱体育、轻美育、缺劳育的现象在很多学校还是普遍现象，应试教育观念在家长、教师甚至校长心里根深蒂固，“五育并举”没有得到应有落实。“双减”落实过程中，学生课业减负和学校教育质量提升之间如何兼顾，还处在探索、摸索阶段。

三是教师队伍建设有待加强。城乡、校际师资不均衡，农村教师相对富余，但学科、年龄结构不合理，且流失大、变动快；城区学校师资相对紧张，教师工作量、工作压力大。骨干教师培养力度不够，国家、省、市级别的学科带头人等名师数量较少，且辐射带动作用不明显。

四、推进义务教育优质均衡发展的主要构想

全面贯彻落实党的教育方针，落实立德树人根本任务，推进义务教育从基本均衡向优质均衡迈进，构建高质量教育体系，实现“有学上”到“上好学”的转变，是“十四五”时期石台教育事业发展的主要工作任务。

一是加大投入，持续增加优质教育资源供给。继续加大对上争取和本级财政投入，积极推行城乡义务教育学校统一管理、资源共享、教师交流互动，更加工平合理配置教育资源，办好老百姓家门口的优质学校，加快构建高质量教育体系。加快七里中心学校易址重建项目建设，争取2022年秋季投入使用，合理划分城区小学施教区，让学校更优质、入学更方便。建立城区学校与农村学校结对帮扶工作机制，健全城区优秀教师到农村学校支教、任教工作力度，增强农村学校师资力量。继续加快推进教育信息化建设，积极对接长三角优质学校，转变传统教学模式，实现优质教育资源在更高平台上的共建共享。研究制定偏远地区教师有关政策，通过思想教育引导、职称评聘优先、待遇保障优待等综合施策，着力解决义务教育阶段农村优质教育资源紧缺问题，最大限度缩小城乡、校际办学水平差距问题，让每个孩子在家门口享受优质教育。

二是务实推进，不断提升教育教学整体水平。质量是教育的生命线，也是优质均衡发展的根本目的。根据县情和我县义务教育学校实际，按照《关于深化新时代教育评价改革总体方案》《关于进一步激发中小学办学活力的若干意见》等文件精神，认真落实“双减”工作要求，充分发挥教育督导作用，继续深化教育管理机制改革，激发广大教师工作热情，推进学校提升办学水平。加强教学过程管理，大兴科研教改之风。建立健全专兼职教研员队伍，设计、举办优质课大赛、县级骨干教师评选等系列教学教研活动，并形成品牌和传统，激励老师探索更好更优的教学方法、教育模式，努力提升教师专业素养，实现“培养一个，带动一片”的“头雁效应”。加强教研培训，建立健全有关培训机制，依托国培、省培平台，高效落实各项培训任务。同时，积极“请进来、送出去”，加强与长三角名校合作，通过挂职、专题研修、名师讲堂等形式，不断扩展教师视野，更新育人理念。加强学校文化建设，以教育督导、目标管理考核为抓手，推进学校把“教好书、育好人”作为基本工作目标，在校风教风学风、规范办学、教学常规、教研科研持续发力，为师生营造温馨舒适的学习生活环境，昂扬向上各具特色的校园文化氛围。

三是综合施策，全面提高师资队伍建设质量。坚持不懈狠抓师德师风建设，多种形式开展争做新时代“四有”好老师活动，引导教育广大教师自觉作中国特色社会主义的坚定信仰者和忠实实践者。将农村教师队伍建设作为重点，着力缓解年龄、学科结构不平衡和流失等问题。加强统筹协调，主动对接人社、财政、编办等有关部门，认真实施“特岗教师”、乡村教师支持计划，合理有序安排支教、挂职锻炼，为乡村教师提供高质量培训和锻炼机会，提升综合素质和执教能力。持续优化城区教师队伍，加大名师培养力度。加强对城区学校教师队伍建设工作的引导和指导，探索与长三角名校设立教师培养结对机制，研究制定奖励机制，鼓励城区学校建立合理师资队伍建设规划，并以片区教研等形式，辐射带动农村学校教师队伍建设，实现城乡互动交流，共同进步，协调发展，以师资的优质均衡推动教育的优质均衡。