石台县河长制2022年度工作总结

市河长办：

根据《关于报送2022年河湖长制工作总结的通知》（池河长办函[2022]16号），现将我县2022年度全面推行河长制工作总结报告如下：

一、工作开展情况

2022年，在市河长办关心支持下，在县委、县政府的坚强领导下，我办把全面实施河长制作为创新河流管理保护工作的重点全力推进，工作进展顺利，成效明显。

（一）坚持组织领导，强化责任担当。一是长效机制持续巩固。进一步完善县、乡、村三级共154名河长体系，根据县级河长工作变动和乡村两级换届情况，及时调整更新各级河长，通过网络、公示栏等途径向社会公示，不断优化完善公示内容。二是专项行动高位推动。主动谋划河道碍洪问题排查整治工作、“清河”等专项行动。县委、县政府主要领导亲自部署，签发2022年县级总河长1号令，县河长办积极抓好落实，召开专题会议，部署安排河道碍洪问题排查整治工作。三是重点工作部署有序。召开2022年河长制工作部署会，安排下阶段河长制重点工作。围绕“防洪保安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化”总体目标，结合乡村振兴、农村人居环境整治等工作，持续推进美丽河流、幸福河流建设，推动河长制从“有名有责”到“有能有效”。

（二）坚持以查促改，推进工作落实。针对突出问题，县河长办积极统筹协调，各乡镇政府、县级河长会议成员单位积极履行职责，全面推进“河道碍洪排查”、“清河”等专项行动开展，扎实抓好问题整改落实，全县河流环境显著改善。一是积极组织碍洪问题排查整治工作。县级总河长第1号令发布后，县河长办立即组织工作专班，出动170余人次，及时排查水利部交办疑似碍洪问题63个，经核实确为问题的有2个，整改到位2个。二是推进高速涉河问题动态清理。针对高速建设时遗留的涉河问题，县水利局组织工作专班，开展专项排查督办工作，累计交办的16处涉河问题，已全部整改到位。三是稳步推进“清河”专项行动。下发《关于开展全县河库“清白”集中整治行动的通知》，组织开展对县内主要河道、堤防、水库的水面漂浮物、妨碍行洪的障碍物及河岸垃圾进行全面排查整治，建立问题排查、任务、责任“三个清单”，共出动470余人次，交办整改“四乱”问题52个。四是持续开展河道采砂专项整治工作。严厉打击河道管理范围内乱采乱挖等行为，今年以来共受理群众举报39起，组织巡河640余人次，制止私采乱挖行为59起，立案查处非法采砂案件2起，罚没款1.52万元，维护全县河道秩序稳定。

（三）注重工作实效，提升管护水平。一是积极推进幸福河湖建设工作。完成示范河流创建、一河一策实施方案修编、河流健康评估方案编制等工作，不断完善河湖健康档案资料，为河长制能效提级县建设夯实基础。同时，秋浦河石台段更是在今年2月份入选全国第二届“最美家乡河”，全国11条、我省仅此1条入选。二是依托工程提升水环境。在实施的查上河、张田河等小流域水土保持综合治理工程中，树牢环保生态理念，通过建设经济林、沟道治理和沿河生态防护、村庄人居环境整治等，有效提升项目建设点水域岸线生态环境水平，实现水利工程与生态治理有机融合。三是强化水资源管理力度。采取“四不两直”方式，对县内11家取用水工业企业、20家小水电站开展全覆盖取用水检查工作，发现取水计量、节水措施不到位等问题21个，提出整改意见并督促企业落实到位，及时征收水资源费25.69万元。四是持续开展小水电清改工作。根据中央和省环保督察整改要求，及时修订完善我县20座小水电站的“一站一策”实施方案，逐站编制生态流量调度运行方案，并于6月份通过省市县三级验收销号。五是加大对违法捕捞行为打击力度。积极践行长江流域十年“禁渔令”，今年以来，县农业农村局共开展禁渔专项行动49次，出动执法人员391人次，制止非法捕捞和垂钓行为452余起，立案10起，作出当场行政处罚49起，共计罚没1.74万元。六是加大环境卫生整治力度。县河长办常态化开展县城区河道巡查工作，督促华信公司加大县域范围内河流沿线环境卫生整治力度，交办整改环境问题15个，及时清理河流沿线生活垃圾20余吨，清除河道内的灌木杂草30余处，有效提升县域环境。

（四）强化宣传引导，营造良好氛围。一是借助“世界水日”、“中国水周”等宣传契机，开展河长制宣传活动，累计张贴宣传海报30余份，发放宣传册及宣传物品1100余份。二是组织开展“清白”、河长制“进社区”等系列志愿服务活动，将河湖保护工作带到群众身边。三是组织开展河长制相关培训3次，培训人数100余人，有效提升河长制工作人员履职能力。

二、经验做法

一是在责任落实上下功夫，确保河长履职见行动。严格落实河长制会议、督办（分办）、暗访、述职等8项河长制工作制度，县委书记、县长共同签发总河长1号令、2号令，高位部署河道碍洪排查和“清河”等重点工作，县级河长靠前指挥，深入一线开展巡河工作，交办问题10余处，召开专题会议2次，把河长制作为有力抓手，不断推动河流治理保护向纵深发展。

二是在整治效果上下功夫，确保河流治理见成效。思路清则方向明，率先开展河道碍洪排查、“清河”、“清四乱”等专项行动，清理整治涉河问题16处，立案查处各类水事违法案件1起，罚没款0.5万元，排查整治河流“四乱”问题52处，清理乱倒垃圾20余吨，拆除违建100㎡，清除非法种植1100㎡，拆除围网200m，多年“四乱”顽疾得以清除，河流面貌明显改善。开展“河小青”“清白”等志愿服务活动10余次、组织人数达200余人次，营造全社会关心参与河长制工作浓厚氛围。

三是在简章立制上下功夫，确保工作机制见长效。不断健全“河长制+检察”、“河长制+警长”工作机制，设立生态检察官1名，河流警长10名，强化行政执法和刑事司法相结合，持续加大涉河违法行为打击力度。与黄山区、祁门县、黟县、东至县等地建立跨界河流联防联控机制，形成纵横相连、部门联动、区域和水域相接的共商、共治、共享新格局。建全河库以外的小微水体长效管护机制，设立小微水体河长57名，护河员78名，河流管护基础进一步夯实。修编秋浦河等5条河流“一河一策”方案，开展公信河等河流健康评估，建立健全河流健康档案。

三、存在问题及对策措施

（一）存在问题

一是工作履职不到位。部分镇、村级河长对河长制工作认识不到位，解决涉河问题的积极性主动性不强，特别是村级河长，因为没有专项工作经费，巡河、护河流于形式，很少发现解决河道“四乱”问题。

二是河长制协调联动仍需强化。河流监管仍然存在“九龙治水”的现象，管理职能交叉、执法力量分散，“协调联动、齐抓共管”监管机制还不健全，部门协同、信息共享、主动履职不够，合力有待进一步强化。

三是河湖“四乱”问题依然存在。虽然，我县持续开展各类涉河突出问题排查整治专项行动，但因部分沿河农村居民传统的生活生产方式未完全转型，河流沿线“四乱”问题，尤其是在河道内零星堆放建筑渣土、垃圾和占河种植问题屡禁不止。

四是执法力量较为薄弱。受机构改革和公车改革影响，目前我县河道执法工作主要由县河长办代为履职，未设置专业执法机构，专业执法人员只有3人，未配备专门执法车辆，对非法采砂等行为难以实施迅速有效打击。

（二）对策措施

一是强化协调联动机制，进一步保障工作有效衔接。强化河长制办公室协作机制，县河长会议成员单位要在县级河长的统一指挥下，各司其职，各负其责，齐抓共管，形成全县河道管理保护合力。不断加大对涉河环境保护问题的执法打击力度，妥善解决因交叉管理造成的死角、死面等漏洞，着力构建共管共治的工作模式和联防联控机制。加强沟通交流，定期召开工作会议，开展联合督查执法等系列行动，建立全方位监管体系，保障各项工作落地落实。

二是强化问题系统治理，进一步推动河长履职尽责。坚持综合治理、系统治理、源头治理，对河流管护各类问题逐一制定整改任务、时限、标准、责任“四个清单”，健全完善“问题+清单”“督查+调度”“验收+销号”等机制，进一步细化实化河长履职内容、标准和监督方式，织密“点对点、长对长”的河长制责任网。组织河长集中开展整治行动，推动各级河长规范化巡河，切实做好问题排查整改工作。

三是强化创新厚植优势，进一步提升群众幸福指数。坚持创新发展，以改善民生为根本，以生态宜居为主线，厚植发展优势，实现河长制制度创新突破。巩固秋浦河省级示范河流成果，打造秋浦河生态廊道。围绕乡村振兴发展战略，实施秋浦河流域综合治理，积极推进美丽河湖建设，传承弘扬特色水文化，形成“一村一河一风景”的美好景象，不断提升人民群众幸福感。

四是探索基层联合机制，进一步巩固综合治理成效。“要大河净，先要小河清”，要推动乡镇一级的沟通协作，织密织严中小河流和小微水体管护体系，特别是秋浦河上游的仙寓镇、大演乡、横渡镇等乡镇要加强源头治理，形成自上而下的管理“一张网”，要整合基层护河员、护林员、巡田员等，进行统一管理、统一调配，实现涉河生态环境保护问题早发现、早识别、早整改。

五是提升群众参与意识，进一步健全爱河护河氛围。充分利用电视、广播、网络等多种宣传载体，运用群众喜闻乐见的宣传方式，加大河道水资源保护法律法规和全面贯彻河长制的宣传力度，适时开展联合宣传日活动，营造全社会关注、支持、参与环境保护的浓厚氛围。