关于全面做好2023年水旱灾害防御准备工作的通知

各乡镇人民政府，县城防管理所：

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是续写“十四五”高质量发展新篇章的关键一年。为进一步贯彻落实县委县政府水利建设暨防汛抗旱会议精神，全力防范化解水旱灾害风险隐患，筑实筑牢水旱灾害防御屏障，锚定人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击“四不”目标，提高洪涝干旱应对水平和能力，坚决守住水旱灾害防御底线。现就做好2023年水旱灾害防御准备工作通知如下: 

一、抓好水旱灾害防御体系建设

坚持全县“一盘棋”，强化会商、预警、应急、抢险、救灾的协同配合，科学合理调度各类水利工程，加强联防联控，行成强大工作合力。要全面梳理本地区水旱灾害防御职责和任务，夯实水库、山洪灾害威胁区、小水电站的防御包保责任及监测、预警责任，落实“三个责任人”，细化工作任务，明确岗位职责。针对换届情况，要及时调整充实水旱灾害防御指挥机构负责人和组成人员，持续加大对责任人特别是新任领导的培训力度，提高决策指挥水平和风险防控处置能力，切实做到水旱灾害防御工作不断档、责任不空转，最大程度动员本乡镇本单位力量投入防大汛、抗大旱。 

二、强化风险隐患排查处置

防汛抗旱，要害在防，防住为王。要立足于早防，树牢超前思维，及早做好度汛风险隐患排查处置，夯实度汛工程基础。按照“分级管理，分级负责”的原则，及早组织开展所辖地区、所管水利工程的度汛安全检查，突出抓好堤防、泵站、水库大坝和溢洪道、山洪灾害防御等防洪风险隐患排查，认真做好检查表、影像等资料收集整理工作。一是对所属水库、山塘等蓄水工程，必须由库塘负责人会同水利员及管理员认真做好封涵工作；对有闸阀、启闭设施的蓄水工程要进行认真检修、保养，确保运行正常；对水库大坝内外坝坡杂草要立即清理，准确观测水库大坝各部位运行情况，消除水库安全隐患。二是提前做好水库防汛抢险物资准备，根据实际落实社会号料，制定抢险队伍和安全转移预警方案，及时处理在汛前检查中所发现的安全隐患。围绕相关责任人变动情况，及时做好“水库行政责任人、技术责任人、巡查责任人”三个责任人名单调整、公示上墙等工作。三是对险工隐患地段特别是去年汛期出现的险工险段等防汛薄弱环节进行重点检查，对跨汛期施工的涉水在建工程要进行专门检查，并逐一落实各项安全度汛措施。四是对水库、河道行洪情况要全面掌握，及时清除水库溢洪道口枯木烂渣、鱼屏拦网等影响正常泄洪因素，加强对河道内非法施工坝埂、拦河堰等水利工程管理范围内的各类违章建筑物、构筑物，以及高杆作物、堆砌物等行洪障碍的全面检查，按照“谁设障、谁清除”的原则，落实应急处置措施，及时清理完成。五是对正在实施的涉水工程加强管理，督促参建方集中力量，抓紧时间在汛前完成，汛前确实不能完工的，要制定工程度汛方案并报县水利局备案，确保工程安全度汛。

三、巩固完善防御工作机制

要结合水旱灾害防御工作实践，特别是近年大汛大旱防御工作经验和教训，特别是抓紧补短板、堵漏洞、强弱项。一是要及时修订完善水库应急抢险预案和乡镇、村级山洪灾害防御预案等，科学设置应急响应条件，细化量化响应启动指标，健全完善联动响应机制，强化应急响应执行，确保响应及时、不打折扣；要结合本地实际，分类建立山洪灾害防御、小型水库安全度汛、抢险技术支撑等工作专班，明确工作机制，加强内部力量统筹和部门横向联系，动员最广泛力量参与水旱灾害防御工作。二是要按照“精准、超前、果断及时、高效”的原则，进一步完善预警发布机制，明确水库泄洪、河道行洪及超警超保、转移避险等预警责任、预警方式、预警链条；遇有强降雨过程，要及时通过短信、电话、预警广播等多种手段将预警信息直达一线、直达工程管理单位、直达责任人。各乡镇要按照预案内容，在村组显眼部位公示悬挂“转移路线、安全安置区、山洪灾害易发点”等警示牌，确保在山洪灾害发生时群众转移有序安全。三是要开展全流程多层次实战演练。要结合水旱灾害防御工作实际和辖区内防御重点，以场景设置为主线，组织开展水库或河道抢险、山洪灾害防御人员转移等全流程实战演练，全面提升应急抢险救援实战能力。