【部门解读】石台县应急管理局孙智超同志解读《石台县非煤矿山生产安全事故应急预案》

关于《石台县非煤矿山生产安全事故

应急预案》起草说明

 

现将《石台县非煤矿山生产安全事故应急预案》的有关情况说明如下：

一、预案制定的必要性和依据

（一）制定的必要性

进一步加强全县非煤矿山生产安全事故应对处置工作，对接《石台县生产安全事故应急预案》，健全我县非煤矿山生产安全事故应急工作机制，规范非煤矿山生产安全事故应急管理和应急响应程序，及时有效实施非煤矿山生产安全事故的应急救援，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护人民群众的生命财产安全和社会稳定。

（二）起草依据

依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国矿山安全法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《生产安全事故应急条例》《安徽省安全生产条例》《生产安全事故应急预案管理办法》《国家矿山安全监察局关于印发<矿山生产安全事故报告和调查处理办法>的通知》《石台县突发事件总体应急预案》《石台县生产安全事故应急预案》等法律法规规章及有关规定，结合我县实际，编制本预案。

二、 预案制定过程

（一）承办部门起草情况。根据工作安排，县应急局于2023年6月30日组建起草组，着手进行起草；7月13日，完成《预案（征求意见稿）》起草工作。

（二）征求意见情况。7月13日至7月20日，向各乡镇人民政府、县安委会各有关成员单位发函征求意见，截止7月24日，各乡镇人民政府、县安委会各有关成员单位均无意见反馈。

（三）合法性审查情况。2023年7月24日，通过本部门法制审核，8月10日通过县司法局合法性审查。

8月26日经县政府第31 次常务会议审议通过

三、预案主要内容

（一）总则。包含编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、风险评估、生产安全事故（ 含涉险事故）分级6项内容。预案范围适用于县域内非煤矿山生产安全事故（含涉险事故）应急工作。强调生产安全事故应急工作坚持生命至上、安全第一，统一领导、分级应对，属地为主、条块结合，依法规范、科学处置的原则。

（二）组织机构与职责。包含县级组织指挥机构、县级以下组织指挥机构、现场指挥机构、专家组4项内容。明确了非煤矿山生产安全事故应对的县级行政领导机构、县级应急指挥机构及其办公室和成员单位的职责；明确了乡镇及村（居）民委员会、非煤矿山企业的职责；明确了现场指挥机构的组成及有关应对工作事项；明确了县负有非煤矿山安全生产监督管理职责的部门应应根据事故情况聘请国家或省市级非煤矿山专家、相关专业的技术专家等人员参与事故的应急救援和调查处理等工作，为非煤矿山生产安全事故应急工作提供技术支持。

（三）预防、监测与预警。包括预防、信息监测与报告预警3项内容。明确了非煤矿山企业、乡镇人民政府和县负有非煤矿山安全生产监督管理职责的部门开展安全生产风险管控的相关职责。当研判可能发生非煤矿山生产安全事故时，各层级实施安全生产预警的情形；预警的级别、预警信息的发布方式、内容及部门；预警信息发布后，应采取的预警行动；预警级别的调整及警报的解除。

（四）应急响应。包括事故信息报告、事故单位应急处置、分层级响应与响应分级、生产安全事故响应、信息发布、  应急暂停与结束6项内容。对事故信息报告，事故单位应采取的应急救援措施，各层级启动的应急响应级别，组织实施事故应对的相应工作举措、应急救援信息发布、应急处置现场指挥、应急暂停与结束等工作作出了具体规定。

（五）后期处置。包括善后处置、保险、调查与评估3项内容。对非煤矿山生产安全事故发生后的政府组织善后处置、保险机构履行保险责任、事故应对处置情况进行分析评估作出规定。

（六）保障措施。包括队伍和物资保障、经费保障、避难场所保障、技术保障、治安和交通运输保障、医疗卫生保障、气象水文信息保障、社会动员保障8项内容。明确了应对非煤矿山生产安全事故应急，政府、部门、非煤矿山企业履行的相关保障措施。

（七）附则。包括宣传、预案启动格式框架、新闻发布内容框架、应急结束宣布格式、预案管理、预案实施6项内容。明确了日常宣传工作、预案启动的格式框架、新闻发布的主要内容、应急结束的宣布内容和本预案的管理单位。

（八）附件。包括县非煤矿山应急指挥部成员单位及其职责1项内容。

四、关于施行日期的说明

自印发之日起施行。

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