【主要负责人】石台县应急管理局党委书记、局长高义民同志解读《石台县危险化学品生产安全事故应急预案》

为及时有效地处置危险化学品生产安全事故，增强防范危险化学品事故风险和应对事故处置的能力，最大限度减少生产安全事故造成的人员伤亡和财产损失，保障人民生命财产安全，维护社会稳定。此预案在认真总结近年来全国其他地区发生的历次危险化学品生产安全事故应对工作经验和做法基础上并结合我县实际完成的。现将《石台县危险化学品生产安全事故应急预案（送审稿）》的有关情况说明如下：

一、修订背景和过程

（一）起草背景：依据《生产安全事故应急条例》、《安徽省危险化学品生产安全事故应急预案》、《池州市危险化学品生产安全事故应急预案》和《石台县突发事件总体应急预案》、《石台县生产安全事故应急预案》等有关法律法规和文件，结合我县实际，按照程序制定形成《石台县危险化学品生产安全事故应急预案》。

（二）起草过程：《石台县危险化学品生产安全事故应急预案》制订过程中，我局主动加强与相关机构沟通交流预案制订工作，形成了《预案（征求意见稿）》。2023年7月19日，县安全生产委员会办公室印发《关于征求石台县危险化学品生产安全事故应急预案（征求意见稿）》意见的通知（石安办（2023）39号），分别向县安全生产委员会成员单位、各乡镇人民政府征求意见，共有1个单位反馈意见1条，采纳或吸收了1条。2023年7月27日, 通过我局法审，8月10日通过县司法局合法性审查，8月26日，经县政府第31 次常务会议审议通过。

二、制定意义和总体考虑

（一）健全完善全县危险化学品生产安全事故应急处置工作机制，及时控制和消除突发性生产安全事故危害，最大限度减少生产安全事故造成的人员伤亡和财产损失，维护人民群众的生命财产安全和社会稳定。

（二）该预案在总体思路上：一是坚持加强党的领导，明确党委领导下的应急管理行政负责制。二是坚持强化预防预警和应急保障措施。三是坚持强化部门应急责任，压实政府分层级应对责任。四是坚持统一领导，明确县级和乡镇人民政府指挥机制。五是坚持突出企业基层，落实风险管控、信息报告和先期处置责任。

三、主要内容

预案分七部分。第一部分是总则，明确编制目的、编制依据、适用范围，对危险化学品生产安全事故应急处置工作原则和事故分级进行说明。第二部分是组织机构和职责，对县级层面组织指挥机构、指挥人员、指挥部职责、各职能部门以及县级以下组织指挥机构、现场指挥机构职责进行明确。第三部分是预警预防机制，提出了预警预防危险化学品事故的具体措施和预警级别的确定、发布、行动和解除，对事故信息报告作出了要求。第四部分是应急响应，对事故先期应急处置、分层级响应与响应分级、现场指挥、安全防护、信息发布、应急结束等内容作了具体规定。第五部分是后期处置，明确了善后处置、保险、调查与评估等工作流程和要求。第六部分是保障措施，从通信、队伍、资金、装备、治安交通运输、技术、医疗卫生、社会动员等8个方面提出了保障措施。第七部分是附则，明确了奖惩与责任追究、指挥部办公室联系电话、预案管理等内容。

四、创新举措及重点说明
     （一）预案适用范围。该预案主要用于指导全县危险化学品经营、储存、使用、运输过程中发生生产安全事故。本县涉及危险化学品领域生产安全事故的应急预案，要与本预案相协调。

（二）组织指挥体系。县级层面，在县委统一领导下，县政府是全县危险化学品生产安全事故应急工作的最高行政领导机关。在县政府领导下，设立县危化应急指挥部，负责指导协调和组织全县危险化学品生产安全事故应急工作。地方层面，乡（镇）人民政府在本级党委统一领导下，是本行政区域危险化学品生产安全事故应急工作的行政领导机关。

（三）现场指挥。在现场指挥权方面规定，县危化应急救援现场指挥部成立后，乡（镇）人民政府先期设立的现场应急指挥机构应纳入县危化应急救援现场指挥部，在其统一领导下组织开展应对工作。事故现场的各方应急力量要接受现场指挥机构统一指挥。

（四）响应分级。一般事故，本预案进入启动状态；较大及以上事故，涉及面广、敏感复杂或处置不当后果严重的一般事故，提请市危化应急指挥部组织应对。县级响应由高到低分为一、二、三级。

五、贯彻措施

要求各地建立健全本地区本部门本单位事故应急通信保障体系，应急值班电话应24小时畅通；县危化应急指挥部成员单位负责本部门、本系统相关信息收集、分析和处理，按规定向县危化应急救援指挥部办公室报送；各级各有关部门应当掌握本区域内所有应急机构和相关部门的通信联系方式；通信主管部门要保障应急期间的通信联络和信息传递。

联系股室：安基和危化管理股；联系方式：2599279