关于印发《石台县水利局关于开展水利工程建设招投标领域腐败问题专项整治工作方案》的通知

局属各股室、各乡镇水利站：

为认真贯彻落实市水利局和县纪委关于开展工程建设招投标领域腐败问题专项整治工作，经研究，制定《石台县水利局关于开展水利工程建设招投标领域腐败问题专项整治工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                               

2024年3月15日

 

报送：市水利局

抄送：石台县纪委监委驻县财政局纪检监察组

石台县水利局关于开展水利工程建设招投标领域腐败问题专项整治工作方案

 

为认真贯彻落实市水利局和县纪委关于开展工程建设招标投标领域腐败问题专项整治工作部署要求，决定自2024年3月起，全县开展为期一年的水利工程建设招标投标领域腐败问题专项整治，现制定工作方案如下：

一、总体要求

为深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于全面从严治党重要论述，充分认识开展水利工程建设领域有关专项整治的重要意义，把专项整治作为衷心坚定拥护“两个确立”、忠诚坚决践行“两个维护”的具体行为，坚决清除招标投标领域的沉疴顽疾，坚决查清招标投标违法违规行为，坚决整肃反映强烈的作风问题，推动改革创新、完善制度机制、强化行业监管、规范市场行为、优化营商环境，促进招标投标领域健康有序发展。

二、整治范围

 2017年以来水利工程建设招标主体在使用财政性资金、国有资金等依法必须招标的水利工程项目（含信息化建设项目）中存在的腐败、责任和作风问题。对发现的2017年以前水利工程建设招标项目存在的突出问题也应法规依法处理。

三、重点任务

坚持把监管执法贯彻始终，推行源头治理、系统治理、综合施治。结合我县水利实际、重点排查、治理下列5个方面问题：

1、招标部门监管落实方面。局各股室及二级机构要对照检查有关法律法规和规章制度中明确的监管责任落实情况。重点检查是否存在违反客观规律大干快干、举债搞“半拉子工程”“形象工程”“面子工程”“新形象工程”等情况，以及责任落实、制度执行、监管、线索案件移送情况、投诉处理、行政处罚等工程开展情况。全面整治监管缺位、履职不公，以及不作为乱作为等形式主义、官僚主义问题。

2、招标部门责任落实方面。重点检查招标信息报送、“三重一大”等决策制度执行情况，核查对比经审批、核准的招标范围、招标形式、招标组织形式等内容，坚决整治违规决策、明招暗定、先建后招等违规发包、违法变更、虚假招标、自定招标范围和招标方式等现象。严肃查处招标人肢解发包、虚构涉密或应急项目等规避招标、应招未招等违法违规行为。梳理检查是否存在设置不合理条件限制或排斥潜在投标人、“量体裁衣”、推荐劳务分包、保证金（保函）管理不规范，在“评分分离”中违规违反确定中标人，暗示中标人放弃中标等情况。严肃查处招标人违法招标、评标定标、与中标人串通投标等违法违规行为。梳理检查是否存在违法违规变更中标内容、签订阴阳合同，违规大幅增加工程量、低中高结，标后履约管理不严格等情况。严肃查处发包人标后履约中的各类违法违规行为。

3、投标人责任落实方面。梳理检查投标人是否存在通过受让、租借或者挂靠资质投标，拉关系、搞围猎获取项目中标，转包、违法分包等情况。严肃查处投标人围标串标、弄虚作假，中标人转包、违法分包等违法行为。

4、投标代理机构责任落实方面。梳理检查招标代理机构是否存在违规操作、规避监管，迎合招标人、投标人为潜在中标人谋取中标等情况。严肃查处招标代理机构泄露应当保密的信息、资料，与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益等违法违规行为。

5、评标专家责任落实方面。梳理检查是否存在评标专家泄露信息、违规打分、充当掮客、相互请托、抱团受贿等情况。严肃查处评标专家收受投标人的财务或者其他好处、泄露评标信息、私下接触投标人，不客观、不公正履行评标职责等违法行为。

四、方法步骤

（一）及时动员部署。3月12日召开全县水利工程建设招标投标领域腐败问题专项整治工作会议，深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党等重要讲话指示批示精神，强化开展专项整治工作思想认识。认真落实市水利局和县纪委部署安排，全面部署专项整治工作，推动专项整治工作走深走实。

（二）全面自查自纠。自查工作于2024年5月20日前完成。各工程项目法人对2017年以来依法必须招标的工程建设项开展清查和自查；各股室、二级机构2024年3月底前要建立"项目清单台账"和"问题线索台账"，全面梳理问重点难点问题线索和案件，对存在问题的项目进行抽查。自查和抽查工作要采取"清单＋闭环"管理，切实抓好问题整改，逐一对账销号。各项目法人对招标主体清查和自查情况加强监督检查和指导。清查中发现涉及党员干部腐败、作风等违纪违法问题线索按照干部管理权限，及时移交有关纪检监察机关。自纠工作原则上于2024年7月20日前完成，相关股室、二级机构对发现的问题做到立行立改、举一反三。局领导小组于5月20日前将自查问题台账、7月20日前将整改台账报市局和县纪委。

（三）严格监管执法。局领导小组要坚持严的基调，保持高压态势，将监管执法贯穿始终，紧盯关键环节和重点对象，对发现的违法招标投标、转包、违法分包等违法违规行为要严肃查处到位。

（四）推动常治长效。把"当下改"和"长久治"结合起来，深化对行业性、系统性、地域性规律认识，从监管执法案件中揭示背后深层次问题，局各股室、二级机构要持续堵漏洞、补短板，建立完善制度机制，强化制度执行，形成以制度管权、管事、管人的长效机制。

 

附件：石台县水利局推进水利工程建设招标投标领域腐败问题专项整治领导小组成员名单

 

 

附件：

 

石台县水利局推进水利工程建设招标投标领域腐败

问题专项整治领导小组成员名单

                     

组  长： 王卫平  局党组书记、局长

副组长： 张时清  局党组成员、副局长

         季贤东  局党组成员、副局长

         陈  佳  局党组成员、总工程师

         洪  峰  局党组成员、县山洪灾害防御中心主任

成员：吴爱民、李家亮、陈军、崔凯、陈冰寒、彭亮

   领导小组办公室设在局办公室、负责日常工作、组建专班，负责专项整治推进工作。