化妆品案件 行政处罚信息公示 石市监处罚〔2024〕147号

石台县市场监督管理局

行政处罚决定书

                                                石市监处罚〔2024〕147号

当事人：石台县仁里镇**美发；类型：个体工商户；统一社会信用代码：92341722MA2RDRL***；经营范围：理发及美容服务（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）；经营场所：石台县仁里******；经营者：刘***，性别：男，民族：汉，联系电话：15856609****，身份证号码：34292219********。

2024年6月26日，本局依法对当事人开展化妆品监督检查，在当事人经营场所货架上查见5个品牌的化妆品超过使用期限，且与其它在有效使用期限内的化妆品混放。执法人员现场对超过使用期限的化妆品依法予以扣押。

当事人经营超过使用期限化妆品的行为违反了《化妆品监督管理条例》第三十九条的规定，本局于2024年7月5日对当事人立案调查。立案后，办案人员对当事人进行了询问，制作了询问笔录，收集了相关证据。

2024年6月26日，在当事人经营场所货架上查见的超过使用期限的化妆品具体信息如下：（一）、鑫锦®染发膏,购进价格3.5元/盒。①国妆特字G20210460（新型棕色），净含量：100ml，批号：21120702，保质期2023/12/08,数量1盒；②国妆特字G20140510（金黄色），净含量：100ml，批号：20063012，保质期2023/07/04,数量1盒；（二）、荻薇®染发膏，购进价格2.5元/盒。①国妆特字G20161160（栗棕色），净含量：100ml，批号：20200402，限期使用日期20230401,数量1盒；②国妆特字G20200746（深金珊瑚色），净含量：100ml，批号：20210605，限期使用日期20240604,数量1盒；③国妆特字G20201239（红棕色），净含量：100ml，批号：20210113，限期使用日期20240112,数量1盒；④国妆特字G2020059（绿色），净含量：100ml，批号：20210107，限期使用日期：20240106,数量1盒；⑤国妆特字G20200746（深金珊瑚色），净含量：100ml，批号：20210103，限期使用日期20240102,数量1盒；⑥批号：20210616，限期使用日期20240615,数量1盒（标签不全）；（三）、丝芬德护理霜，净含量10ml，限期使用日期：20231015，数量6袋；（四）、鑫锦®烫发水，净含量120ml*2，批号：22042407，限期使用日期：2024/04/23，数量1盒；（五）、德蔻洗发水，净含量：920ml，批号：210103，限期使用日期：2024/01/02,数量1瓶（已拆封）。截止案发时，上述化妆品已经超过使用期限，且与正常使用期限的化妆品进行混放，因当事人只能提供鑫锦®染发膏和荻薇®染发膏进货票据，另外三种化妆品不能提供有效票据，经淘宝网查询比对同类商品价格，丝芬德护理霜1元/袋，鑫锦®烫发水10元/盒，德蔻洗发水29元/瓶。经计算，上述化妆品的货值金额为67元，因当事人为个体户经营，未建立销售和使用台账，故违法所得无法计算。经查询《国家企业信用信息公示系统》，当事人属初次违法。

上述事实，主要有以下证据证明：

1、当事人提供的营业执照1份，经营者身份证复印件1份，证明当事人主体资质情况；

2、2024年6月26日，本局执法人员制作的《现场检查笔录》1份、现场检查照片打印件3张，证明超过使用期限化妆品的品种及数量的事实；

3、2024年7月8日本局执法人员制作的《询问笔录》1份，证明当事人经营超过使用期限化妆品的价格，违法所得的事实；

4、超过使用期限化妆品照片打印件6张，证明了涉案化妆品生产日期、使用期限等信息；

5、石台县仁里镇创丽美容美发用品店营业执照复印件一份，销货清单二份，证明了化妆品的价格等信息；

6、《国家企业信用信息公示系统》查询页打印件1份，证明了当事人属于初次违法。

以上证据材料均经当事人及相关人员签字予以确认,并形成证据链，相互印证。

本案调查终结后，本局于2024年7月31日向当事人送达了《石台县市场监督管理局行政处罚告知书》（石市监罚告〔2024〕147号），当事人在法定期限内提出陈述、申辩意见如下：1、贵局检查后，我店积极配合整改，已将店内所有商品进行了认真检查；2、我店系第一次违法；3、我夫妻双方父母没有经济收入，需要赡养；4、本人母亲身患卵巢癌，一直在治疗中，开支大。

本局复核如下：当事人陈述意见中的首次违法，未造成危害后果，本局在行政处罚告知时已进行了充分考虑，予以了减轻行政处罚。当事人陈述意见中的已积极进行整改，将店内产品全部进行了清理、检查，符合《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条第一款第（一）项：“当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的”以及《安徽省化妆品行政处罚裁量基准》第二十条“减轻：货值金额不足1万元的，1千元以上1万元以下罚款”的规定，本着处罚与教育相结合的原则，可以减轻行政处罚。

本局认为，当事人的上述行为违反了《化妆品监督管理条例》第三十九条“化妆品生产经营者应当依照有关法律、法规的规定和化妆品标签标示的要求贮存、运输化妆品，定期检查并及时处理变质或者超过使用期限的化妆品”以及第四十二条“美容美发机构、宾馆等在经营中使用化妆品或者为消费者提供化妆品的，应当履行本条例规定的化妆品经营者义务。”的规定，属于经营超过使用期限化妆品的违法行为，应当依据《化妆品监督管理条例》第六十条第一款第（五）项“有下列情形之一的，由负责药品监督管理的部门没收违法所得、违法生产经营的化妆品和专门用于违法生产经营的原料、包装材料、工具、设备等物品；违法生产经营的化妆品货值金额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额5倍以上20倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业、由备案部门取消备案或者由原发证部门吊销化妆品许可证件，对违法单位的法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以其上一年度从本单位取得收入的1倍以上3倍以下罚款，10年内禁止其从事化妆品生产经营活动；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（五）化妆品经营者擅自配制化妆品，或者经营变质、超过使用期限的化妆品；”的规定予以行政处罚。

鉴于当事人属于初次违法，涉案化妆品货值金额较小，无证据表明造成危害后果，积极进行了整改，将店内产品全部进行了清理、检查，依据《长三角地区市场监管领域轻微违法行为不予处罚和从轻减轻处罚规定》第八条第（三）项：“有下列情形之一的，可以依法从轻或者减轻行政处罚：(三)违法行为轻微，社会危害性较小的；”、《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条第一款第（一）项以及《安徽省化妆品行政处罚裁量基准》第二十条的规定，可以减轻行政处罚。

综上，当事人的上述行为违反了《化妆品监督管理条例》第三十九条以及第四十二条的规定，依据《化妆品监督管理条例》第六十条第一款第（五）项及《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。”的规定，本局决定责令当事人改正上述违法行为，并作出如下处理决定：

1.没收上述超过使用期限的化妆品；

2.罚款1000元。

当事人应在收到本行政处罚决定书之日起15日内凭《缴纳罚没款通知书》，通过安徽省统一公共支付平台缴纳罚款。逾期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条之规定，本局将每日按罚款数额的3%加处罚款，并将依法申请人民法院强制执行。

如对本行政处罚决定不服，可以在收到本行政处罚决定书之日起60日内向石台县人民政府申请行政复议；也可以在6个月内依法向石台县人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼期间，行政处罚不停止执行。

 

                                 石台县市场监督管理局              

                           2024年8月19日