关于印发《开展房屋市政工程领域安全帽、安全带使用管理专项整治工作方案》的通知

各在建项目建设、监理、施工企业：
近年来，房屋市政工程高处坠落事故多发频发，已成为房屋市政工程安全生产的头号风险源。我局在检查中发现各项目均存在作业人员未正确佩戴安全帽、高处作业人员未正确系安全带、作业人员及项目管理人员安全意识淡薄等问题，经研究决定在全县房屋市政工程领域开展安全帽、安全带安全隐患“小切口”专项整治，通过“小切口”专项整治推进高处作业安全管理。
结合我县实际，研究制定了《开展房屋市政工程领域安全帽、安全带使用管理专项整治工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。



                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           2025年6月5日



                                                                                                                                        开展房屋市政工程领域安全帽、安全带使用管理专项整治工作方案


一、指导思想 
深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，坚持“人民至上、生命至上”原则，聚焦房屋市政工程高处作业安全管理中的突出问题，以安全帽、安全带使用管理为“小切口”，强化从业人员安全意识和行为规范，有效遏制违章违规作业行为，坚决防范遏制高处坠落事故发生，推动全县房屋市政工程安全生产形势持续向好。
二、整治目标 
1. 行为规范化：确保从业人员100%正确佩戴安全帽，高处作业、临边作业人员100%规范系挂安全带。 
2. 管理精细化：建立安全帽、安全带全生命周期台账，实现采购、发放、检查、报废全流程可追溯。 
3. 意识提升化：通过专项整治，从业人员安全培训覆盖率、考核合格率达100%，管理人员安全监管责任落实率显著提高。 
三、整治范围 
全县范围内所有在建房屋建筑和市政基础设施工程，重点覆盖高处作业区域（如脚手架、模板工程、钢结构安拆，幕墙安装、起重吊装等）。
四、重点任务
1、安全帽、安全带是否符合《头部防护安全帽》(GB2811-2019)《坠落防护安全带》(GB6095-2021)《建筑施工作业劳动保护用品配备及使用标准》(JGJ184-2009)等有关规定;是否具有合格的出厂检验报告、产品合格证、检测报告;是否有永久性标识且进场前查验合格。
2、企业、项目部是否建立健全安全帽、安全带的购买、进场查验、保管、发放、使用、更换、报废等管理制度及台账。
3、高处作业人员是否进行佩戴安全帽、安全带教育和技术交底。
4、进入施工现场的施工作业人员、管理人员和室内装饰装修工程作业人员等,是否按要求正确佩戴安全帽。安全帽下颌带必须扣在颌下,稳定牢固,并调节好后箍,防止晃动和脱落。
5、在坠落高度基准面2m及以上有可能坠落的高处进行作业时,是否正确系挂安全带。在进行脚手架搭设、高处模板拼装、临边护栏安装、钢结构安装等移动频率较高的高处作业时,必须使用全身式双卡扣安全带(即五点式双卡扣安全带),保证作业过程中至少有一个有效安全扣在使用;其它移动频率较低的高处作业可使用单卡扣安全带(五点式单卡扣安全带);安全带上的绳带(包括未展开的缓冲器)有效长度不应大于2m,有两根安全绳(包括未展开的缓冲器)的安全带,其单根有效长度不应大于1.2m。
6、安全带是否高挂低用。禁止将安全带系挂在移动或不牢固的物体上,如无固定挂处,应拉设安全绳(适当强度的钢丝绳或尼龙绳),将安全带系挂在安全绳上。采用非常规方法挂设安全带时,是否编制有针对性的使用措施。
五、实施步骤 
1、自查自纠阶段（即日起至6月30日）：各在建项目全面开展安全帽、安全带、高处作业安全隐患自查自纠，对现场所有作业人员开展全面的安全教育培训，对排查发现不合格的安全帽、安全带要立即处理更换,对超过报废期的安全帽、安全带进行报废处理。对排查发现未正确佩戴和使用安全帽、安全带的施工作业人员进行批评、教育,屡犯不改者立即清退。
2、专项检查阶段（7月1日至11月30日）：在企业自查自纠基础上，我局成立检查组，对安全帽、安全带正确使用，高处作业安全防范情况开展监督检查，对开展专项排查整治隐患排查不彻底的，隐患整改行动不积极的，列为重点监管对象，实施差异化监管，对违法违规行为依法依规处理。
3、总结提高阶段（12月1日至12月31日）：对开展专项排查整治工作进行全面深入总结，认真梳理存在的问题，系统总结整治经验，改进完善整治方案，形成“制度完善、责任明确、全员参与”的安全管理新格局。
六、工作要求
1、加强组织领导。各项目要成立专项整治工作领导小组,落实企业安全生产主体责任,高度重视本次专项整治工作,结合项目实际情况,按照专项整治要求全面、深入自查,对检查出的安全隐患,要按照“定人、定资金、定时间、定措施”四定原则整改到位。
2、加强宣传教育。各施工企业要将安全帽、安全带使用要求等纳入三级安全教育、班前教育内容,组织施工从业人员参加安全生产培训、观看预防高坠警示教育片,提高从业人员安全生产意识,减少违章作业和违反劳动纪律行为,对不规范佩戴安全帽、安全带的施工作业人员,实施曝光、警示,全力营造违章必罚的整治氛围,鼓励员工自行查找、举报安全帽、安全带使用管理隐患。
3、严格监督执法。主管部门将加大对安全帽、安全带的监督执法力度,树牢“隐患就是事故”的理念,对项目(企业)全面自查自纠后,检查发现仍使用不合格产品和未正确佩戴及使用安全帽、安全带等违法违规和违章作业行为,实时督促整改到位,依法严肃处置到位。