石台县关于深化水利工程建设招投标领域腐败问题专项整治工作方案

 

为深刻学习领悟习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上的重要讲话内容，深入贯彻落实中央八项规定精神，认真推进实施中央纪委国家监委和省委有关工作部署，切实落实行业监管责任，深入整治行业性、系统性腐败问题，持续净化优化营商环境，根据《省纪委关于深化工程建设招标技标领域腐败问题专项整治的通知》《省水利厅关于深入水利工程建设招标投标领域腐败问题专项整治工作方案》《市水利局关于深化水利工程建设招投标领域腐败问题专项整治工作方案》的文件要求，2025年持续深化水利工程建设招标投标领域腐败问题专项整治工作。现制定工作方案如下：

 

一、整治重点

锚定专项整治工作方案“十聚焦、十查处”目标任务，聚力整治水利工程建设招标投标领域（含信息化建设项目）存在的腐败、责任和作风问题。紧盯“关键少数”插手干预招标投标，主管部门监管缺位、履职不公，放松水利招标投标市场治理，忽视净化市场环境等问题；紧盯招标单位“三重一大”等决策制度执行不到位、责任落实不力，规避招标、设置不合理条件限制或排斥潜在投标人、“萝卜招标”“量体裁衣”、在“评定分离”中违反规定确定中标人，签订阴阳合同、标后管理不力、违法违规变更、低中高结，出现较重以上质量安全问题等违法违规违纪行为；紧盯投标人通过受让，租借或者挂靠资质投标，拉关系、搞围猎获取项目中标，转包，违法分包等违法违规违纪行为；紧盯招标代理机构违规操作，规避监管，居中斡旋、为潜在中标人谋取中标，与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益等违法违规违纪行为；紧盯评标专家泄露信息、违规打分、充当捐客、相互请托、借标生财等不客观、不公正履行评标职责违法违规违纪行为；紧盯使用增发国债及超长期国债资金、中央预算内投资、中央水利发展资金及其他使用政府补贴等重点项目，严厉打击违法违规违纪行为，持续形成强大震慑。

同时，对2024年水利工程建设招标投标领域腐败问题专项整治工作情况进行“回头看”。

 

二、工作举措

一是强化监督执法，加大监管力度，在全县水利系统推进建设领域监督执法，把招标投标作为重点内容。县水利局结合行政检查事项清单，制定检查计划，加强水利工程标前、标中、标后全过程监管。结合巡察审计，指导帮扶、监督检查、举报投诉等多种途径，重点关注跟踪信访、投诉、举报多、反映强烈的项目，涉及违法违规违纪的，实行“零容忍”        “从严，从紧、从快”查处，将对造成质量安全事故或较大社会负面影响的，提级调查、移交处理，形成有效警示震慑。

二是深挖问题线索。开展“回头看”，对专项整治以来处置的问题线索，重点看是否全面清查、是否办透办结、是否保证办案质量。通过信访举报，巡视巡察，监督检查、审计调查，舆情追查，梳理一批新的问题线索。及时处理12345热线等转办的各类信访，投诉、举报等事项，畅通社会监督，提升政府公信力。

三是规范使用招标及劳务合同示范范本。全县水利工程项目法人单位要严格遵照《安徽省水利水电工程六类招标文件示范文本（电子招标投标，2025年版）》编制要求，开展项目各类招标工作。在全县范围内，县水利局要求各水利工程项目使用《安徽省水利水电工程建设项目劳务分包合同（2025年版）》示范文本，进一步明确合同权责、义务、分包内容、价款结算、质量安全要求、违约责任等条款，引导规范劳务分包行为，切实维护水利行业市场秩序，保障农民工合法权益，从根源上减少劳务争议纠纷。

四是强化评标专家和招标代理机构管理。加强全县水利行业评标专家清理工作，强化评标专家动态管理工作，配合县发改委和公共资源交易管理中心及时清退不合格专家，着力解决专家良莠不齐，专家决策支撑作用发挥不够等突出问题。对市场反映比较强烈的评标专家或群体，报监管部门实施屏蔽或进行有序清退，着力解决部分专家被围猎现象，堵塞评标专家“借标生财”通道。持续加强石台县水利工程招标代理行业从业单位监管，核查招标代理机构操作行为，坚决查处招标代理公司与招标人、投标人相互勾连，谋取非法利益行为。

五是加强宣传教育。组织开展2025年全县水利工程建设项目法人培训，把招标投标管理作为重要培训内容；组织全县水利系统干部深入学习《全省水利系统招投标领域典型案例警示录》、做到警钟长鸣。加强对苗头性问题的提醒、批评和教育，管控好风险。加强对招标投标领域腐败问题专项整治工作的宣传报道，积极营造全行业、全社会共同纠治乱象，打击腐败的良好氛围。

三、方法步骤

（一）及时动员部署。2025年5月上旬召开深化全县水利工程建设招标投标领域专项整治动员部署会议，全面部署水利行业专项整治工作，推动专项整治工作走深走实。

（二）全面自查自纠。2025年6月20日前完成自查工作。加快推进巡视巡察、专项审计及前期招标投标专项整治中发现的问题整改清零；进一步深入开展依法必须招标的水利工程建设项目排查，持续完善项目和问题台账，做到“清单+闭环”。

（三）推动常治长效。坚持一手抓惩治、一手抓“医治”扎实做好“后半篇文章”。深入开展专题研究，加强对典型案件剖析，持续深化对水利行业、系统性、地域性规律认识，堵漏洞、补短板，建立完善制度机制，强化制度执行，形成以制度管权、管事、管人的长效机制。

四、组织保障

（一）强化组织领导。各有关单位要进一步提高政治站位，充分认识深化水利工程建设招标投标领域腐败问题专项整治的重要性、紧迫性，以高度的政治自觉打好深化专项整治攻坚战。专项整治领导小组要定期研究推进专项整治工作，进一步充实专班力量，加强工作调度，压实各方责任，确保专项整治有力有效推进。

（二）加强贯通协同。县水利局要加强与纪检监察机关沟通协调，定期向派驻纪检监察机构报送专项整治工作开展情况，及时报告有关重大情况。要密切配合纪检监察，公安机关等组织开展的案件查办、审计部门组织开展的相关审计工作；发现问题及时处理或移交。要加强信息联动，确保问题得到有效处理，形成综合发力、同向发力、上下联动的整治效果。

（三）严明纪律要求。加强宣传引导，严格落实信息报送和保密要求，强化责任担当，严实工作作风，严格工作纪律，工作过程不摘形式主义、官僚主义。对工作不力的地方或单位进行监督检查，对专项整治消极应对、措施不力、走过场的，及时约谈、责令整改，确保专项整治工作取得实效。

 

附件：石台县水利局深化水利工程建设招标投标领域腐败问题专项整治领导小组成员名单

 

 

2025年5月15日

 

 

 

 

 

 

 

 

附件：

 

石台县水利局深化水利工程建设招标投标领域腐败问题专项整治领导小组成员名单

 

组  长：王卫平     局党组书记、局长

副组长：季贤东     局党组成员、副局长

张坤       局党组成员、副局长

     洪峰       局党组成员  水旱灾害防御中心主任

李家亮     局党组成员  水利工程站站长

陈军       局党组成员  水利规划建设中心主任

成员：崔凯、尤玥、陈聪、程冰寒、陈鹏、周亮、方骏、

刘建雄、严为媛、李益群、胡星裕

领导小组办公室设在石台县水利规划建设中心，具体负责日常工作、开展监督检查，及时查处相关违法违规行为，督导局有关股室推进专项整治行动，并做好宣传信息、统计上报等工作。