丁香镇2012年政府工作报告

 

2012年工作回顾

 

刚刚过去的2012年，是实施“十二五”规划承上启下的关键之年，也是本届政府的开局之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，我们认真落实科学发展观，锐意进取，扎实工作，全镇经济持续健康发展，社会和谐稳定，圆满完成镇十二届人大一次会议确定的目标任务。

（一）经济结构不断优化，综合实力明显增强

一是经济总量持续增长。财政收入完成483万元，增长15%；社会固定资产投资完成8545万元，增长13.78 %；农民人均纯收入4426元，增长21.33%。

二是招商引资成效显著。依托特色农业、生态资源、劳动力三大优势，积极开展招商工作。经积极努力，北京泽华宇成创业投资有限公司投资的“丁香竹涧疗养培训中心”项目，成功落户，并于2012年10月正式开工建设。丁香金街1号楼、4号楼、5号楼已完工交付使用。同时，积极整合现有资源，谋划和储备了一批招商项目。

三是农业结构调优调强。以调整农业产业结构、增加农民收入为中心，发展特色、高效农业。2012年全镇茶叶产量61.9万公斤，产值1595万元。完成现代农业茶叶生产发展项目建设，改造低产茶园1050亩，新建无性系良种茶园820亩，改种换植良种茶园65亩。大力发展经济作物种植，发展山芋、青菜苔、荷兰豆等订单农业蔬菜1000亩。全镇新建40亩蔬菜大棚，棉花栽植面积1380亩，玉米播种面积630亩，烟叶种植210亩，全镇各类养殖专业户共有13户。积极开展农业科技入户工程，举办农业技术培训，全年共培训1100人次。建立健全动物防疫机制，养殖大户免疫密度为100%，免疫证发放率100%。

四是生态林业全力推进。继续推进创建森林城市工作，加大植树造林力度，2012年全镇人工造林面积906亩，封山育林1000亩，森林抚育1500亩，四旁植树1.2万株，义务植树4.5万株，育苗6亩，完成38亩退耕还林异地补造；做好林农及集体组织的枯死松树清理服务工作，全年共清理枯死松树1042株；强化资源保护意识，对乱砍滥伐及无证采伐行为特别是采伐天然林的行为加大打击力度，今年林业站自查滥伐行为3起，配合森林派出所查处多起案件。同时加大对木竹加工企业的监管，积极调处山林纠纷；认真落实森林防火行政负责制，构建防火网络体系，搞好防火宣传工作，发放《致林农一封信》2000份、森林防火宣传画500份。

五是合作经济加速发展。通过合作组织，进一步提高了农民参与市场竞争力。全镇现有茶叶生产为主的合作社组织9个，成员1421人，带动农户2421户，年经营茶叶100余吨，收入175万元。

（二）基础设施继续完善，民生事业全面发展

一是基础设施不断巩固。继续加大农业基础设施建设力度，

完成丁香河堤防加固工程和农村安全饮用水工程，象石水库除险加固工程，重点山塘清淤扩挖及农村沟河清淤工作。

二是集镇建设日新月异。坚持“三横两纵一条景观带”的总体建设思路，努力提升集镇居民的幸福指数，着力建设环境优美、设施完善、生活方便的宜居集镇。完成立新路工程、中心小学道路护坝和渠道沟盖板工程，主街道南北侧的人行道植树、排水沟及路面铺筑工程，新开辟的红茶路二期工程（中心河坝）；完成护坝工程、老街道排水系统建设工程；完成主街道电信光缆下地管道预埋及下地铺设；梓桐桥、丁香二桥竣工并投入使用；完成街道绿化，栽植桂花、丁香树等绿化苗木455棵；完成街道清理及河道美化工程；丁香境内的10 千伏高压114线路整改工程顺利竣工；完成丁香村优美乡村创建工作。

三是重点项目稳步推进。完成石台县裕峰竹业有限公司、政府老办公楼及鼎新包装有限公司土地转让前期准备工作；完成丁香加油站改建工程；完成镇便民服务中心地籍测绘、规划、设计工作；完成镇农村清洁工程建设；中心学校迁址开工建设。

四是民生事业全面发展。实行农村低保户动态管理，对低保、五保对象发放救助金190.5万元；为8名烈士子女发放定期生活补助；为3名白内障患者实施免费复明手术；为72名重度残疾人发放生活救助金51840元；为28名贫困精神残疾人发放救助金14000元；为16人次做好重大传染病医疗救治工作，全年免费住院治疗共计费用6.4万元；完善农村计生家庭奖励扶助制度，为75名奖特扶对象发放奖特扶资金75310元，发放独生子女保健费105540元，长效节育措施奖励37500元，为放弃二孩生育指标家庭奖励17000元；认真推进新型农村合作医疗工作，参合率达100%，全年共报销93万元；新型城乡居民社会养老保险已缴费人数4516人，1604人已领取养老金；为40名贫困大学生争取救助资金；全面实施九年义务教育 “两免一补”政策；“一事一议”等项目均按要求顺利完工。

（三）社会事业齐头并进，发展环境和谐稳定

一是社会环境保持稳定。一年来，我们对不稳定因素和矛盾纠纷进行经常性的全面细致排查，特殊时期严格执行零报告制度，重大信息随时上报。强化治安防范，狠抓基层基础工作，加大普法及平安建设宣传力度。全年共开展4次专题培训，调处矛盾纠纷12起。积极落实帮教措施，帮教率达100%。全年无重大要案发生，社会保持和谐稳定。

二是教育文化稳步发展。加强了公共文化服务信息化建设，新建电子阅览室配备9台电脑，已对外开放使用。广播电视 “村村通”工程顺利实施，累计为6个村271户偏远山区农户安装卫星电视接收设备。文化生活丰富多彩。全年送戏下乡12场，送电影下乡145场。组织开展庆祝元旦、元宵龙灯等一系列文体活动，成立了华桥十番锣鼓队，获得全县文艺汇演第一名，并参加了全市乡镇文艺汇演和第二届绿色运动会开幕式，取得了良好成绩。

持续加大对教育投入力度，完成丁香中学男生宿舍楼建设和理化生实验室改建。投入资金30万元的运动场地正在建设当中。全面实施义务教育经费保障机制改革。成立了留守儿童之家，开展了关爱留守儿童活动。全镇学校安全形势稳定，中小学教学秩序井然。

三是计划生育紧抓不懈。计生工作以夯实基础、狠抓落实为重心，阵地建设完善规范，各类帐、表、册一应俱全。加大生殖健康和计生法规的宣传力度，营造良好的计生氛围。加大对村级计生工作的督查，落实“村为主”工作机制，加强孕情监测和孕前的管理服务工作，对符合生育二多孩的已婚育龄妇女实行月访视，努力提高二多孩早孕发现率。全年共出生婴儿87人，一孩出生66人，二多孩出生21人，政策符合率为94.25%，全镇共完成四项手术144例。

四是血防工作成效显著。全年共查螺面积97.3万平方米,查出有螺面积38.5万平方米，易感环境4处 ,实际灭螺面积38.3万平方米。对学生及部分村民开展了查治病工作，共计查病3119人次，化疗595人次，免费发放血防化疗辅助治疗药物2.5万余元，通过致学生家长一封信、张贴灭螺公告、制作血防墙报等多种形式开展宣教，进一步加强了学生和村民的防病意识，全年未发生急感疫情。

五是安全生产监督有力。深入开展“安全生产年”活动，通过安全生产检查、排查、治理工作，积极消除各类安全隐患，落实做好安全生产“三项行动”、“三项建设”，全镇未发生安全生产事故。

六是其他工作全面推进。人事、统计、双拥、人民武装工作取得新成绩，工会、共青团、妇联等群团组织工作有效开展。

（四）作风建设常态管理，舆论宣传氛围浓厚

一是作风建设成果进一步巩固。强化责任，对党风廉政建设和反腐败主要工作任务进行了责任分解，加大领导干部“一岗双责”贯彻力度；认真开展风险防控和“保持党的纯洁性、迎接党的十八大”主题教育活动；强化宣传，积极组织党员干部开展《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》学习活动；强化监督，加强“阳光村务”工程常态化管理，认真监督强农惠农政策落实，着力落实党务政务公开工作；强化办案，着力化解农村基层干群矛盾。认真落实信访举报制度，严格基层信访责任追究。

二是宣传舆论氛围进一步营造。成立宣传信息报道工作领导小组，建立信息员制度，提高信息工作水平；通过各种媒体手段,全方位报道丁香、介绍丁香，使更多的人了解丁香，共报送各类信息400余条，编发《丁香镇讯》18期；积极维护丁香政府网和丁香先锋网，通过互联网全面正确地报道镇党委、政府重大活动，发布招商引资信息，介绍投资环境情况，交流工作方法和工作经验，扩大了党和政府工作的覆盖面和影响力。设立政务、党务公开栏，积极开展平安创建、土地法律法规系列宣传、计划生育集中宣传等系列活动，为全镇经济和社会发展创造了良好的舆论环境；扎实开展精神文明创建工作，广泛开展了科普教育、电影下乡等活动，精神文明创建活动日益深入。

各位代表！过去的一年，我镇所取得的可喜成绩来之不易，这是县委、县政府和相关部门大力关心、支持的结果，是全镇人民艰苦奋斗、共同努力的结果，也是镇党委坚强领导、镇人大依法监督、社会各界人士鼎力相助的结果。在此，我谨代表镇人民政府向所有为我镇建设和发展作出贡献的同志们和朋友们，特别是向那些仍在继续关注丁香、帮助丁香、奉献丁香的老领导、老党员、老同志们致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会事业发展中还存在一些压力和困难：一是发展的压力，虽然发展迅速，但和周边乡镇比较，差距还是很大，与人民群众期盼和要求还存在差距；二是新形势对信访维稳工作提出新要求，压力依然存在；三是基础建设滞后，集镇管理难度大；四是经济总量小，经济结构不够合理、可用财力不足。这些问题我们将高度重视，采取得力措施，逐步加以解决。

 

2013年工作思路和目标

 

今年全镇经济和社会发展的总体思路是：在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，认真学习贯彻党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕首位产业，立足资源招商兴游，突出茶园建设调农，围绕完善功能兴镇，以“居住小区、农业示范区、观光旅游休闲度假区”三区建设为抓手，促进丁香经济、社会事业快速健康发展，努力建成经济繁荣、环境优美、社会和谐、生活富裕的生态美丽新丁香！

一、加大项目建设，着力完善集镇功能。按照“三横、二纵、一条景观带”格局，进一步推进镇区绿化、亮化工作，为小城镇建设打好基础；开工建设丁香便民服务中心，力争年内完成项目主体建设。盘活存量土地资源，推进丁香镇标准化住宅小区的建设工作；抓好镇区环境卫生管理，加大镇级财政投入力度，成立丁香行政执法队，建立镇区环境卫生管理新模式，同时积极推进美好乡村创建工作；完成丁香中心学校异地搬迁建设项目；积极谋划丁香农贸市场设施建设。

二、发展现代农业，着力提升三农实效。重点做好财政支持的现代农业茶产业发展项目，完成630亩无性系良种茶园建设，改造低产茶园860亩；发展青菜苔、荷兰豆、青刀豆等订单农业800亩以上，做好大棚蔬菜生产服务工作；抓好畜禽生产，培育各类养殖大户15户以上，做好重大动物疫病防控及技术服务工作；进一步加强外出返乡人员和现有农村劳动人员的培训，力争全年培训达800人次以上，提高农民致富能力；加大天然阔叶林保护力度，严格管理林木采伐；加大森林防火力度，认真落实森林防火行政责任制；做好森林病虫害预测预报和防治工作。

三、加快发展旅游，着力拓宽致富渠道。围绕石台的首位产业，利用丁香现有生态资源，加快生态观光、休闲度假区建设。全面推进“丁香竹涧疗养培训中心”项目建设，力争在张田水库旅游综合开发和新中、红桃、林茶等生态观光旅游项目上有进展，促进丁香镇旅游业的快速发展。

四、狠抓招商引资，着力推进工业进程。进一步加大招商引资力度，立足丁香现有资源优势，用足用活一切优惠政策，大力宣传、推介丁香，努力在旅游、茶叶、矿泉水等招商项目上有实质性进展。同时加大对现有企业的帮扶力度，帮助解困难和问题，鼓励扩产扩规，促进企业做大、做强、做出特色。

五、做实民生工程，着力创新社会管理。加大对上争取力度，在农村饮水安全、黄湓河上游水利血防、中小河流域综合治理、危桥改造、农村环境治理等工程项目上有突破；不折不扣的落实粮食补贴等惠农政策，加大政策性农业保险，继续做好救灾救济、农村低保、城乡居民最低生活保障、五保供养、大病救助和残疾人康复等工作；认真实施“一事一议”项目，全力推进  农村公益事业。

六、改进工作作风，着力加强自身建设。目标已经明确，关键在于落实。我们必须主动适应新形势、新要求、新期盼，进一步加强政府自身建设，着力打造顺应时代要求、人民群众满意的服务型政府。一是坚持科学决策。进一步完善政府工作规则和重大行政决策程序，不断完善公众参与和集体决策相结合的决策机制。深入研究上级文件精神，准确把握政策导向，争取特殊政策支持。坚持深入实际，深入基层，深入群众，注重调查研究，集中广大群众的智慧，调动广大群众的积极性，解决群众迫切要求解决的问题。二是坚持依法行政。始终把依法行政贯穿到政府工作的全过程，加快推进法治政府建设进程，严格按照法定程序、法定权限、法定职责行使人民赋予的权力。自觉接受人大的工作监督、法律监督和政协的民主监督，认真办理人大代表议案。主动接受社会公众、新闻媒体和网络舆论监督，规范行政执法行为。大力推进政务公开，加强行风政风评议，强化行政问责，确保政令畅通。三是坚持狠抓落实。深入开展政府效能提升活动，切实精简会议、压缩文件、减少事务性活动，大力推行“一线工作法”，做到领导在一线指挥，工作在一线落实，问题在一线解决。坚持严格考评抓落实，强化目标管理，强化效能监察，强化责任追究，确保目标分解到位，压力传递到位，工作落实到位。切实转变作风，将更多的时间和精力用在抓工作、促落实上；加快工作节奏，提高工作效率，确保每项工作都做到目标任务、责任单位、工作标准、完成时限“四落实”。四是坚持开明开放。始终坚持把解放思想放在突出的位置，从全局和战略的高度主动寻求和把握机遇，以崭新的理念谋划发展，以开阔的视野谋划未来，切实将各地的经验做法、先进理念与我镇实际相结合，转化为推动发展的思路、举措和行动。五是坚持廉洁从政。建立健全教育、监督并重的惩治和预防腐败体系，推进政府廉政建设，对政府投资项目资金使用、工程招投标、土地出让开发、政府采购等实施重点监督，确保政府各项工作运行阳光透明，努力建设让人民放心的政府。

同志们，形势催人奋进，发展任重道远，让我们在镇党委的坚强领导下，全面贯彻落实党的十八大精神，始终保持奋发有为的精神状态，持续发扬只争朝夕的拼搏精神，团结和依靠全镇人民，坚定信心、群策群力、攻坚克难，为推进科学发展、建设生态美丽新丁香而努力奋斗！