丁香镇2013年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

 

——在丁香镇第十二届人民代表大会第三次会议上的报告

（2014年1月7日）

 

各位代表：

现在，我代表丁香镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

 

2013年工作回顾

2013年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，我镇认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，团结带领广大干部群众，锐意进取，扎实工作，较好地完成了镇十二届人大二次会议确定的各项目标任务，全镇经济持续健康发展，社会和谐稳定。

一、经济持续平稳，综合实力明显提升

经济总量保持平稳。率先完成全年财政税收任务，完成财政税收516万元，增长12%，完成招商引资1.7亿元，增长13%，完成固定资产投资7020万元，增长12%。农民人均纯收入4838元，增长9%。

招商引资成效显著。调整充实了招商引资工作人员，出台丁香镇招商引资工作奖励办法，主要领导靠前招商，招商小分队流动招商。在加大招商力度的同时，积极整合现有资源，谋划和储备新一批招商项目，制作张田水库湖心半岛度假村项目宣传彩页及音像制品，并与滨湖学院、江苏常州富丽康精密机械有限公司进行意向性洽谈。今年成功引进了池州华达纺织有限公司和鑫达商贸有限公司，引进福建客商投资的腾达纺织已落户石台县农民工创业园。

农业经济平稳发展。以调整农业产业结构、增加农民收入为中心，发展特色、高效农业。全镇春茶产量约为55.5万公斤，产值1500万元。现代农业茶叶生产发展项目新建茶园630亩，对去年的860亩茶园进行了幼龄培育，同时对近两年的1490亩茶园进行了定型修剪，建立了新中、石泉2个茶叶病虫害防治服务队。举办了5期茶叶技术培训，共培训510人次。发展大棚蔬菜80亩。水稻、棉花的政策性农业保险参保率达100%。全镇各类养殖专业户共有20户。

林业发展持续稳定。2013年全镇人工造林面积59亩，完成封山育林400亩，退耕还林专项规划培育总计700亩，义务植树共完成4.6万株，育苗4亩。全面完成森林保险试点工作，已完成保险面积13万亩。积极完成“全国绿化模范县”创建各项工作，强化资源保护意识，确保林业秩序稳定和森林资源安全，对乱砍滥伐及无证采伐行为特别是采伐天然阔叶林的行为加大打击力度，加强防火宣传与监管，发放《致林农一封信》2000份、森林防火宣传画500份，增强村民防火意识，同时加大对木竹加工企业的监管。

二、集镇建设不断推进，镇村面貌焕然一新

重点项目全面铺开。以项目建设为突破口，重点加大观光旅游、现代农业、公共基础设施等方面项目的争取和实施。丁香中心学校迁址建设项目主体工程已全部完工;丁香竹涧疗养培训中心建设项目，通往山庄400米道路基本竣工，山底蓄水坝已完成底座浇筑，坝体正在施工，绿化工作基本完成，休闲会所主体工程即将开工建设;“丁香花园”项目已开工建设;丁香“花苑”住宅小区正在进行土地出让工作。

基础设施日趋完善。继续加大农业基础设施建设力度，完成象石水库除险加固工程，提高了水库防洪和抗灾防御能力；完成2013年度农村饮水安全工程，解决饮水困难人口1240人；张田水库灌区水利血防项目正在实施中；上乐大桥主体工程已完工；丁香村液压翻板坝钢筋混凝土基础已浇筑完成；石泉、红桃公路硬化工程已完工。

美好乡村建设成效明显。2013年，我镇认真谋划，确定梓桐村桂村组，新中村龙山、榨屋组为美好乡村示范点,目前，新中村“四旧”拆除工作全面完成，道路铺改接近尾声；梓桐村“四旧”拆除已基本结束，正在进行基础设施前期准备工作。2012年美好乡村创建示范点丁香村老街组已完成绿化、美化工程建设，整个项目已竣工验收。

集镇建设稳步推进。以申报省重点镇为契机，努力提升集镇居民的幸福指数，着力建设环境优美、设施完善、生活方便的宜居集镇。镇区新建道路、停车场等基础设施建设工作均已完工。邀请池州学院专家对镇村建设及旅游发展进行规划。同时加强街道卫生和秩序管理，先后组织两百余人参加“清白”活动，与镇区商户签订《门前四包责任书》96份,责任落实到人，整治成效明显，集镇框架得到进一步拉大，集镇品味得到进一步提升。

三、社会事业全面发展，群众生活质量不断提高

计划生育常抓不懈。始终把人口和计划生育工作摆在重要议事日程，每周召开计生工作专题调度会，听取各联系村领导汇报各自联系村计生工作，并对重点、难点的问题进行专门研究，责任到人，并督促落实到位。加大对村级计生工作的督查，落实“村为主”工作机制。专门出台了针对早孕发现的单项考核方案，实行重奖重罚和一票否决。2013年统计年度，全镇共出生婴儿64人，政策外出生4人，政策符合率为93.75%；落实长效节育措施116例，总孕情掌握率为92.06%。

教育文化稳步推进。今年以来，我镇学校安全形势稳定，中小学教学秩序井然，没有发生任何一起违规事件和安全事故。先后开展了各类爱国主义教育活动、法制课、安全教育课。对上争取资助贫困大学生就学33人，今年中考普高达线57人，成绩位于全县第二。“六一”儿童节，对全镇的优秀少先队员进行表彰。文化生活丰富多彩。全年送戏下乡9场，送电影下乡108场。组织开展庆祝元旦、元宵龙灯等一系列文体活动，暑期邀请县文化馆到丁香举办为期10天的中、小学生书画培训班。

民生工程投入加大。实行城乡低保户动态管理，对低保、五保对象发放救助金144.56万元；医疗救助45.79万元；临时救助4.4万元；为3名白内障患者实施免费复明手术；为78名重度残疾人发放生活救助金5.5万元；为27名贫困精神残疾人发放救助金1.35万元；免费救治晚血病人20人，补贴8万元；完善农村计生家庭奖励扶助制度，为99名奖特扶对象发放奖特扶资金12.79万元，发放独生子女保健费9.71万元，长效节育措施奖励6.6万元；认真推进新型农村合作医疗工作，参合率达100%；新型城乡居民社会养老保险已缴费人数6799人，1669人已领取养老金；全面实施九年义务教育 “两免一补”政策；农村危房改造459户；“一事一议”等项目均按要求顺利完工。

卫生血防成效显著。查螺共计调查175处环境，调查钉螺面积160万㎡，查出钉螺面积38万㎡。接受血防知识教育7千余人次，发放宣传材料3千余张，全年未发生急感疫情。完善居民健康档案5876份，充分调动乡村医生的积极性，深入村庄，对35岁以上的人群进行逐一筛查，共查处需重点关注的老年人874人，完成一类疫苗预防接种1327针次。卫生院改扩建项目基本完工。

安全生产监督有力。安全生产工作常抓不懈，在重要节假日和特殊时期，开展“打非治违”活动和重点安全整治。认真组织开展安全生产集中大检查及“回头看”活动，落实企业主体责任，加大政府监管力度，发现隐患及时整改。对境内人员密集的服装厂和旅馆饭店进行多次消防安全专项检查，并下发整改通知单。成立了志愿消防队，配备了消防器材，提高消防应急处置能力。日新茶叶、牯牛降炭厂安全生产标准化创建工作顺利通过专家评审。安全生产工作基础更加扎实，安全防范水平进一步得到提升。

社会局面和谐稳定。强化治安防范，狠抓基础设施建设，加大普法及平安建设、反邪教宣传力度。2013年，全镇排查矛盾纠纷20起，成功调处20起，调解成功率100%，信访15件，均已有效化解。开展社会管理综合治理暨“平安丁香”建设集中宣传月活动，发放宣传材料2900余份。全年无重大要案、重大责任事故发生。

各项工作全面展开。人事、统计、双拥、人民武装工作取得新成绩，工会、共青团、妇联等群团组织工作有效开展。

四、自身建设不断加强，舆论宣传氛围浓厚

作风建设不断巩固。开展了机关部分干部轮岗交流、村党组织书记跨村任职及后备干部培养工作。完善民主生活会制度，严肃党的纪律特别是政治纪律，研究出台了《关于进一步改进工作作风加强厉行节约工作的通知》，教育引导干部自觉按照组织原则办事。强化监督，加强“阳光村务”工程常态化管理，认真监督强农惠农政策落实，着力落实政务公开工作。

宣传氛围积极营造。成立宣传信息报道工作领导小组，建立信息员制度，提高信息工作水平；通过各种媒体手段,全方位报道丁香、介绍丁香，使更多的人了解丁香，共报送各类信息300余条，编发《丁香镇讯》20期；积极维护丁香政府网和丁香先锋网，通过互联网全面正确地报道镇党委、政府重大活动，发布招商引资信息，介绍投资环境情况，交流工作方法和工作经验，扩大了党和政府工作的覆盖面和影响力。设立政务、党务公开栏，积极开展平安创建、土地法律法规系列宣传、计划生育集中宣传等系列活动，为全镇经济和社会发展创造了良好的舆论环境；扎实开展精神文明创建工作，广泛开展了科普教育、国防教育等活动，精神文明创建活动日益深入。

各位代表！过去的一年，我镇所取得的可喜成绩来之不易，这是县委、县政府和相关部门大力关心、支持的结果，是全镇人民艰苦奋斗、共同努力的结果，也是镇党委坚强领导、镇人大依法监督、社会各界人士鼎力相助的结果。在此，我谨代表镇人民政府向所有为我镇建设和发展作出贡献的同志们和朋友们，特别是向那些仍在继续关注丁香、帮助丁香、奉献丁香的老领导、老党员、老同志们致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会事业发展中还存在一些压力和困难：一是经济总量不够大，产业规模较小，经济结构不够合理，培育经济增长点和后续产业任务非常艰巨；二是农业抵御自然灾害的能力较弱，农民增收的渠道尚需进一步拓宽；三是基础设施特别是道路交通等建设发展滞后，制约着经济的发展和影响群众生产生活；四是环境卫生基础设施设备落后缺乏，部分村“脏乱差”现象仍然突出。这些问题我们将高度重视，采取得力措施，逐步加以解决。

 

2014年工作思路和目标

今年全镇经济和社会发展的总体思路是：在县委、县政府坚强领导下，认真学习贯彻十八大、十八届三中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕首位产业，立足资源招商兴游，突出茶园建设调农，围绕完善功能兴

镇，以“居住小区、农业示范区、观光旅游休闲度假区”三

区建设为抓手，促进丁香经济、社会事业快速健康发展。

综合考虑，今年全镇经济社会发展的初步目标是：完成财政收入500万元；社会固定资产投资增长10%；招商引资增长10%，农民人均纯收入增长10%。要重点抓好以下工作：

一、加大项目建设，着力完善集镇功能。按照“三横、二纵、一条景观带”格局，进一步推进镇区建设。做好集镇旅游规划，积极申报省级重点镇。推进“丁香花苑” 、“丁香花园”标准化住宅小区的建设工作。切实抓好农村基础设施建设，积极开展美好乡村创建工作，重点做好镇区环境集中整治和农村环境卫生治理工作，寻求创新管理模式新办法，加大环境管理制度建设，形成长效管理机制，改善镇容村貌。向上争取村村通道路后续管养支持，确保村民出行安全。提高集镇管理水平，逐步建立科学、高效的集镇管理运行机制，打造文明、整洁、优美、舒适的人居环境，吸引更多人口到丁香观光旅游、安家落户。

二、发展现代农业，着力提升“三农”实效。把农业结构调整作为农民增收的经济增长点，切实做到思想认识到位、组织领导到位、措施落实到位、示范引导到位、政策优惠到位，促进全镇农业结构的优化调整，重点做好现代农业茶产业发展项目，完成540亩茶园、华桥大棚蔬菜建设，打造特色亮点，抓好农业生产示范推广工作，建立水稻、苗木示范基地，加快土地流转进程，提高农民收入。加大天然阔叶林保护力度，严格管理林木采伐；加大森林防火力度，认真落实森林防火行政责任制；做好森林病虫害预测预报和防治工作。

三、加快发展旅游，增强经济发展后劲。围绕石台的首位产业，利用丁香现有生态资源，加快生态观光休闲度假区建设。打造休闲度假基地，谋划观光旅游基地建设，重点推介张田水库湖心半岛度假村项目，保护好现有生态环境，争取项目支持。加大对丁香文化底蕴的挖掘宣传力度，积极探索生态农业与人文观光结合新方式，吸引外来客商。

四、狠抓招商引资，着力推进工业进程。进一步加大招商引资力度，立足丁香现有资源优势，用足用活一切优惠政策，大力宣传、推介丁香，不断加大项目实施力度，主动出击，盘活存量土地资源，洽谈意向性投资。加大对现有企业的扶持力度，通过帮助其解决融资、环境、土地及经济危机带来的困难和问题，鼓励其扩产扩规，促进企业做大、做优、做强、做出特色。

五、做实民生工程，着力创新社会管理。坚持把保障和进一步完善民生作为全镇各项工作的根本出发点和落脚点，扎实推进各项社会事业协调发展，让发展成果惠及广大人民群众，全面构建和谐丁香。一是通过建立长效机制，落实群防群治，切实维护社会稳定。二是加大计生优质服务水平，做好新形势下计生工作方式的转变。三是加强教师管理，提高教学质量。四是做好社会保障工作。扩大农村新型合作医疗和农村养老保险覆盖面，确保群众参保率，完善社会保障体系，关心残疾人事业，维护妇女儿童、残疾人和农民的合法权益，促进社会全面进步。五是加大民生工程后续管养。

六、改进工作作风，着力加强自身建设。以进一步营造风清气正发展环境为抓手，坚持勤俭节约，反对铺张浪费，把有限的资金用在改善群众生活上、用在加快发展上。一是坚持科学决策。进一步完善政府工作规则和重大行政决策程序，不断完善公众参与和集体决策相结合的决策机制。坚持深入实际，深入基层，深入群众，注重调查研究，集中广大群众的智慧，调动广大群众的积极性，解决群众迫切要求解决的问题。二是坚持依法行政。始终把依法行政贯穿到政府工作的全过程，加快推进法治政府建设进程，严格按照法定程序、法定权限、法定职责行使人民赋予的权力。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，认真办理人大代表议案和政协委员提案。主动接受社会公众、新闻媒体和网络舆论监督，规范行政执法行为。大力推进政务公开，加强行风政风评议，强化行政问责，确保政令畅通。三是坚持狠抓落实。深入开展政府效能提升活动，切实精简会议、压缩文件、减少事务性活动，大力推行“一线工作法”，做到领导在一线指挥，工作在一线落实，问题在一线解决。坚持严格考评抓落实，强化目标管理，强化效能监察，强化责任追究，确保目标分解到位，压力传递到位，工作落实到位。切实转变作风，将更多的时间和精力用在抓工作、促落实上；加快工作节奏，提高工作效率，确保每项工作都做到目标任务、责任单位、工作标准、完成时限“四落实”。四是坚持开明开放。始终坚持把解放思想放在突出的位置，从全局和战略的高度主动寻求和把握机遇，以崭新的理念谋划发展，以开阔的视野谋划未来，切实将各地的经验做法、先进理念与我镇实际相结合，转化为推动发展的思路、举措和行动。五是坚持廉洁从政。以教育为先，预防为主，坚持惩防结合，全面推进反腐倡廉建设，对政府投资项目资金使用、工程招投标、土地出让开发、政府采购等实施重点监督，确保政府各项工作运行阳光透明，努力建成让人民满意的政府。

同志们，形势催人奋进，发展任重道远，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，始终保持奋发有为的精神状态，继续发扬只争朝夕的拼搏精神，团结和依靠全镇人民，坚定信心、群策群力、攻坚克难，为推进科学发展、建设生态美丽新丁香而努力奋斗！