丁香镇2015年上半年政府工作报告

一、2015年上半年工作回顾

上半年，面对复杂的经济形势和诸多不利因素，我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，深入贯彻党的十八大和十八届四中全会精神，同心同德，迎难而上，全镇经济社会保持良好的发展态势，达到了预期工作目标。预计，完成财政收入300万元，增长10%；完成招商引资7100万元；完成固定资产投资4000万元，增长10%。

第一、注重项目引领，增强综合实力。以项目建设为抓手，加大现代农业、基础设施、旅游观光等项目建设。成立17个重点项目工作领导小组，按时序进度推进建设任务。完成红桃现代农业基础设施建设，新建3个生态农业观光摄影点标识牌。完成“丁香花苑”小区一期扫尾工程；积极推进竹涧疗养培训中心建设。完成以工代赈片区开发一期工程石泉村庄道路建设。有序推进扶贫项目和移民后扶项目建设，敬老院基础设施、红桃村路肩培护和路基护坝工程、库山通村公路工程、西柏村庄亮化工程、新中石泉村组公路硬化工程、梓桐村村庄排水工程按期完工。华桥村、梓桐村整村推进项目完成70%。加大招商引资力度，营造全民招商的浓厚氛围。成立招商引资小分队，分赴上海、浙江、合肥、芜湖等地招商。完成 “十三五”扶贫规划基础数据摸底调查和项目编报工作，编制以集镇开发、旅游发展、环境整治、基础建设等项目24个资金2.4亿元。

第二、夯实基层基础，提升镇容村貌。完成2014年度农村饮水安全项目工程建设任务，解决饮水困难人口1200余人；启动2015年度小型农田水利工程建设。实施丁莘河华桥段防洪护坝工程、丁莘河二里段防洪护坝工程、华桥村村庄防洪坝工程。加强“三线三边”常态化管理，切实改善村容村貌。加强集镇占道经营、乱搭乱建管理，建立镇区环境卫生综合治理长效机制，确保镇区垃圾日产日清、干净整洁。积极推进梓桐村、新中村美好乡村创建点和提升工程建设；完成2015年示范点红桃村、石泉村创建美好乡村申报工作。

第三、整合优势资源，壮大特色农业。大力发展现代农业茶产业，新建无性系茶园204亩，茶园改造及培育1530亩，茶叶产值达到900余万元。完成茶叶政策性保险6040亩。土地承包经营权流转总面积1616亩。大力推进农业产业化，建立优质水稻示范基地和以“土”字牌为特色的土鸡、土猪等生态养殖场。林业发展持续稳定。完成植树造林任务，加大对木竹加工企业的监管，积极调处山林纠纷，加大阔叶林保护力度，严厉打击滥砍滥伐行为。上半年共发放林木采伐许可证334立方米，完成森林保险5万余亩。

第四、倾力关注民生，共享发展成果。全面推进33项民生工程。实施农村养老保险制度，全镇参保6831人；城乡低保遵循“应保尽保，动态调整”原则，规范环节，加强评议，落实城乡低保194户412人，累计发放资金59.1万元；发放大病救助资金29万元；完成农村危房改造152户，农房保险参保2668户；救助各类残疾人286人，补助资金10.6万余元；发放计生奖特扶资金16.1万元。新农合参合率达到101%；调查钉螺251处、面积299万㎡，查出钉螺面积38万㎡；开展血吸虫病查治工作，免费救治晚血病人12人，救助资金近6万元。

第五，坚持统筹兼顾，促进社会和谐。进一步完善 “村为主”经常性工作机制，严格落实责任制和责任追究制，全面落实计划生育优惠政策，人口计生工作持续稳定。继续开展校园周边环境整治，教育教学秩序井然。对15名贫困学生、30名优秀少先队员开展“六一”儿童节慰问和表彰。严格执行安全生产“一岗双责、党政同责”制度，安全生产态势平稳。完善森林火灾处置办法及森林火险预警响应暂行规定，森林防火工作取得积极成效。开展水库和重点水利工程汛前检查，落实相应措施。强化社会治安综合治理，严格执行矛盾纠纷集中排查化解、领导接待日制度、疑难纠纷领导包案等制度，累计排查矛盾纠纷17起，调解率100%；高度重视信访工作，接待群众来信来访3次，受理信访案件8件，社会保持和谐稳定。

在镇第十二届人大四次会议期间，共收到代表建议20件，主要涉及交通道路、农业、水利、教育卫生等群众关心的热点、难点问题；我们将进行认真梳理分类，安排专人负责，积极予以落实。

各位代表，上半年，我们在困难中发展、在挑战中奋进。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是全镇人民艰苦奋斗、共同努力的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位人大代表，特邀、列席和参加会议的各位同志们，向所有为丁香建设和发展作出贡献的朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在总结工作的同时，我们清醒地认识到，全镇经济社会生活和政府工作中还存在一些困难和问题。主要是：经济发展的基础比较薄弱，经济发展的后劲有待加强，脱贫脱困的任务相当艰巨；工业支撑作用任重道远，财政收支矛盾十分突出；民生事业特别在基础设施建设方面，与群众愿望和要求存在较大差距；政府工作效能有待进一步提高，发展环境仍需进一步优化。对这些问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。

二、下半年主要工作目标和任务

今年是全面完成“十二五”规划的收官之年。纵观全局，虽受全国经济大环境影响，但国家经济长期增长的趋势没有改变，全省加速崛起的态势没有改变。国家致力于保增长、扩内需、调结构，有利于我们得到更多支持；国家对扶贫开发、库区移民、生态保护支持力度加大，有利于我们夯实发展基础。我们要坚定信心，抢抓机遇，迎难而上，奋力突破。

下半年，镇政府工作的总体要求是：在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，认真学习贯彻十八大、十八届三中、四中全会精神，围绕首位产业，立足资源招商兴游，突出茶园建设调农，围绕完善功能兴镇，以“居住小区、农业示范区、观光旅游休闲度假区”三区建设为抓手，促进丁香经济社会平稳较快发展。

第一，突出项目建设，扩大有效投入。把投资作为保增长的主动力、把项目和招商作为增后劲的主抓手，以项目建设推进发展，以财源建设检验发展。

加大对上争取。围绕国家投资政策导向，围绕丁香优势特色资源，完善重点项目库建设。要在经济建设、社会事业、民生工程等领域，整合申报黄湓河流域治理等一批具有较大影响和带动作用的重点项目。立足“份内不能少，份外要多争”，坚持“成熟一个，申报一个”，力争更多项目挤进“十三五”规划和省、市、县重点项目序列，力争对上争取资金额年增长20％以上。

加快项目建设。实行项目建设定领导、定人员、定责任、定工期，加快重点项目建设，力争推动“丁香花园”（便民中心）小区、“丁香金街”二期建设，完成“丁香花苑”二期建设任务；推进镇东新区绿化和苗木基地建设；督促竹涧疗养培训中心加快建设，支持开发乡村生态旅游观光；鼓励强力建材和牯牛降竹炭制品有限公司完成土地挂牌出让。

加强招商引资。坚持招商不放松、全员招商、专业招商，制定《丁香镇招商小分队管理办法》和《丁香镇招商引资奖励办法》，落实招商引资责任制，做到项目到位、考核到位、奖惩到位，力争有2—3个以上规模项目落户。要突出工业、旅游、农业、基础设施、商务流通、社会事业等领域的招商，加大生态富硒农业开发、商贸物流、湖心半岛度假村、镇东新区开发等项目跟进对接力度，注重引进一批与我镇优势产业相关联和相配套的好项目。建立投资客商联系制度，加强与发达地区商会、行业协会、同乡会的联络对接，形成以商招商的投资带动效应。

鼓励全民创业。完善和落实鼓励全民创业各项优惠政策，实行内外资、内外商、内外企业同等待遇，激发全民创新创业热情。组织开展“财力返乡、智力返乡”活动，鼓励外出务工、经商成功人士回乡投资兴业，引导民间资本投入项目建设。努力盘活存量土地资源，积极探索推进农民创业园区建设。

第二，突出农民增收，加快产业发展。坚持以实现农民增收、农业增效、农村和谐为目标，加快特色农业发展进程，提高农业产业化经营水平，扎实推进美好乡村建设，促进城乡统筹发展。

拓展特色农业。完成土地确权工作，加快农村土地流转等，巩固发展特色基地，开展适度规模经营，发展“一村一品”特色农业，形成规模效应。建成以红桃村、石泉村茶园为基地的2个全县标准化茶园。加大油茶、檀皮等经济林建设，发展观赏林和苗木花卉种植。鼓励发展家庭农场和专业合作社，扶持特色种养殖业，力争引进特色经果林种植大户、特色养殖大户1—2户，推进特色生态农业示范户、示范基地、示范村建设。

发展乡村旅游。依托无性系茶园，拓展茶产业链，茶旅互动，发挥成片茶园效应，促进农旅、茶旅融合，带动农家乐、观光旅游等产业发展。加快新中村、梓桐村等美好乡村点建设，提升内涵品质，确保顺利通过省级验收，塑造美好乡村品牌。积极推进梓桐村至镇区沿线景观带规划建设，着力打造丁香风景线。大力挖掘乡村文化底蕴和特色旅游资源，打造摄影基地、品茶胜地，全力推进乡村生态观光旅游发展，鼓励在美好乡村发展农家乐，力争创建星级农家乐示范户2户。

壮大生态工业。加强现有企业培育，对以日新茶叶为重点的食品加工业，以牯牛降竹炭为重点的资源循环利用产业，以申大照明等出口加工业，要促其做大做强，做出特色。要推进裕丰竹业标准化厂房建设，优化升级传统优势产业，引进与培育高新技术产业，逐步形成有特色的品牌型工业。要推进质量兴县和品牌兴企战略，筛选雾脊坡茶叶等一批有基础、有前景的产品进行重点培植，力争名牌产品、著名商标有新突破。

第三，突出镇村建设，促进生态文明。坚持绿色发展、扶贫开发、生态保护“三位一体”协调推进，积极推进生态美好家园建设取得新成效。

推进集镇建设。严格按照镇区整体规划方案，逐项分解落实任务。积极开展创建整治、环境提升、亮化绿化三大工程建设，逐步实施住房、设施、环境“三大提升”工程，有序推进硬化、净化、亮化、绿化、美化“五化同步”建设步伐，加强对集镇的占道经营、乱搭乱建的管理，继续申报国家重点镇建制。开展生态文明创建，加大“三线三边”治理力度，强化农村垃圾处理、河道整治等治理工作。

改善基础设施。加大项目和资金争取力度，力争完成丁西公路升级改造项目建设，进一步改善丁西公路现状。协调做好S325丁香段升级改造工作。推进实施农业综合开发项目。抓好2015年度小型农田水利工程建设，实施好红桃河等河流治理工程，继续推进以工代赈片区开发二期项目。开工建设柏山桥改建工程。加快推进丁香村农民文化乐园建设。

加强生态保护。强化天然阔叶林、野生动物和古树名木保护，加强林业有害生物防治，实施千万亩森林增长工程。做好国家农水重点县和黄湓河流域丁莘河丁香段中小河流治理项目前期勘察工作。推进西柏村地质灾害防治点拆除等工作。严格耕地保护，坚决杜绝违规违章建房。加强饮用水源、河道采砂管理和渔业资源保护，实施林茶水土保持治理工程，提高生态涵养功能。

第四、突出以人为本，提升幸福指数。在加快经济发展的同时，千方百计为民做实事，倾心竭力为民谋福祉，不断提高人民安全感与社会和谐度。

着力改善民生。认真组织实施33项民生工程，统筹镇村民生事业，深化扶贫开发，完成农村危房改造、一事一议等民生工程建设任务，落实农村低保、五保等资金发放类民生工作任务，建立大病救助、社会救济基金，关注贫困、残疾、大病、孤寡人群等弱势群体的吃、住、行等生活问题，健全农民群众社会保障网，着力改善民生、促进社会和谐。

发展社会事业。改善教育办学条件，加强教师队伍建设，提升教育教学水平；落实“村为主”工作机制，加大计划生育管理与服务，推动计生工作上台阶；巩固新型农村合作医疗成果，打击危害群众健康的食品、药品行为；开展全民健身文艺活动，支持村级活动场所、农家书屋等场所建设。推进《丁香镇志》编修工作。积极做好民族宗教、粮食、残联、工商、武装、档案、老干部、工会、共青团、妇女、儿童等工作。

加强社会管理。建立健全防范突发事件、重大自然灾害和社会风险评估应急处理机制。妥善处理突出信访问题，切实做好矛盾纠纷排查与化解；深入开展法制宣传，打击违法犯罪，加大“平安丁香”创建力度；高度重视安全生产工作，落实属地管理，履行“一岗双责、党政同责”；强化标准化森林防火专业队伍建设，统筹做好森林防火、防汛与防灾减灾等工作。

第五、突出作风建设，激发创新创业。完成今年的目标任务，保持经济社会平稳较快发展，需要全镇上下的共同努力，需要政府自身的积极作为。我们要切实加强政府自身建设，努力做到善于科学决策、善于真抓实干、善于推动发展、善于维护民利。

切实改进作风。深化党的群众路线教育实践活动，开展“三严三实”专题教育活动。严格执行中央八项规定和省、市、县委有关要求，加强为民服务中心及代理工作站建设，深入纠正“不作为、不知为、不愿为、不敢为、乱作为”现象，切实做到难事不推、急事不拖、要事不扯，强化效能建设，完善权责明确、行为规范、监督有效、保障有力工作运行机制，实现作风建设常态化，为推动丁香平稳较快发展形成强大合力。

落实工作机制。创新农村工作方式方法，积极推行村为主工作机制。落实村级在“宣传政策法规、发展农村经济、落实计划生育、建设公共事业、建设美好乡村、维护社会稳定、建设精神文明”等村为主职责，实行目标考核、绩效工资、经费补助捆绑挂钩，加强村、组财务管理，夯实农村工作基层基础。

坚持依法行政。坚持依法依规办事，修订完善各项机关工作制度，进一步提高行政效能，转变管理方式和工作作风。积极推进廉政文化建设，营造浓厚廉政氛围。科学民主决策，深入推进党务、政务公开。坚持厉行节约，反对铺张浪费，严控“三公”经费支出，大力压缩行政支出，进一步规范公务接待、公车管理、培训考察等工作。

 各位代表，心若在，梦就在，新形势催人新奋进，新努力承载新梦想。我们将一如既往地把人民的心愿记在心上，把代表的期望拎在手上，把丁香的发展扛在肩上，不空谈，不懈怠，不敷衍，不自满，提升精气神，释放正能量，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，克难奋进，团结拼搏，确保全年各项目标任务的顺利实现，为全力打造宜居宜游生态美好丁香而努力奋斗！