丁香镇2014年政府工作报告

2014年工作回顾

2014年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，镇政府团结和依靠全镇人民共同奋斗，全面完成了镇十二届人大三次会议确定的目标任务，全镇经济社会呈现良好的发展态势，生态美丽新丁香建设掀开了新的篇章。

一、综合实力显著增强

围绕全县首位产业，充分利用丁香生态资源，紧抓项目建设不放松，生态观光、休闲度假区建设步伐加快，招商引资环境进一步优化。

经济持续稳定增长。全年完成财政税收517万元，完成招商引资1.81亿元，增长6.4%，完成固定资产投资7355万元，增长4.8%。农民人均纯收入5322元，增长10%。

农业经济增收增效。全力发展现代农业茶产业，新建无性系茶园546亩，茶园改造及培育1100亩。新建标准化茶厂以及茶叶合作社各1个。全镇茶叶产值1450万元。配合省地质勘察院开展土壤测硒工作。水稻、棉花、玉米的政策性保险参保率达100%，茶叶特色保险投保2650亩。完成丁香现代农业科技示范园180亩大棚蔬菜建设任务，以及示范园内部基础设施建设。同时大力发展生态农庄，建立优质水稻示范基地。

林业发展持续稳定。完成全年植树造林任务，退耕还林专项规划培育400亩，加大了对木竹加工企业的监管，积极调处山林纠纷，加大阔叶林保护力度，严厉打击滥砍滥伐行为。完成森林保险13万余亩。完成第八次全国森林一类清查工作，德援项目顺利通过德国专家验收。

招商引资环境优化。加大对日新茶业、申大照明、牯牛降竹炭、裕丰竹业等现有企业跟踪、帮扶力度，其中，日新茶叶实业有限公司全年出口产值近3300万元，创汇480万美元。继续跟进江苏常州投资商实地考察张田水库湖心半岛度假村项目；上海、北京、南京客商多次到林茶考察山泉水项目；加大中学门前存量土地对外招商力度，并为该项目落户做好前期准备工作。

二、重点工程建设效果明显

围绕项目建设主抓手，坚持“一个项目一套班子一抓到底”的重点项目、重点工程推进机制，十五个重点项目推进有力、有序、有效。

重点项目稳步推进。丁香中心学校异地搬迁项目已全部完成，并投入使用。“丁香竹涧疗养培训中心”项目70亩绿化、场地平整已完工，主体工程已开工建设；“丁香花苑”一期主体已完工，已开始对外预售；投资80万元的丁西公路路面升级改造项目已完工；投资240万元的以工代赈片区开发项目和整村推进项目正在组织实施；投资150万元的水改旱农业血防项目已开工建设。

基础设施加快建设。完成投资64万元的2013年度农村饮水安全项目建设任务，解决了4个行政村、1240余人饮水难问题；2014年度农村饮水安全项目正在建设中；完成黄湓河流域张田水库灌区水利血防工程，总投资300万元。完成西柏村洪冲山塘清淤，库山村、华桥村沟河清淤整治、丁莘河西柏段河道、石泉段河道清淤整治等“5588”小型农田水利工程；上乐大桥主体及附属工程全部完工；林茶村中形防洪坝工程、红桃村大小南公路、丁香敬老院基础设施建设均已完工。

三、城镇建设日新月异

围绕统筹城乡全面发展，坚持突出重点、强化整治、扎实推进，全镇面貌焕然一新，整体形象全面提升。

集镇建设成效显著。完成丁中老大门到新中心小学段道路浇筑及路灯安装工程；完成镇东开发区的35千伏及10千伏的电网线路、镇区立新路电网改造工程；完成镇区电信及移动通信设施整改工程；完成镇区内河液压坝建设；整理出建设绿化备用地（丁中到中心小学段及沿河段）3000平方米。组织开展了为期两个月的集镇街道综合整治活动，集中整治了车辆乱停乱放、街道乱搭乱建、占道经营、垃圾卫生等问题。划定了停车位及停车站牌，建设临时农贸市场，改变猪肉摊点及小摊贩长期占道经营状况。建立了与县交警部门定期管理与执法联动机制，集镇面貌焕然一新。

“三线三边”整治明显。制定了丁香镇“三线三边”环境整治实施方案，出动人力2000人次、车辆160车次，清理“三线三边”范围内的卫生死角及边缘各类垃圾135吨；垃圾中转运行良好。实行与村级目标管理考核相结合的目标管理责任制，形成了严密的监管体系，兑现奖惩，切实改善村容村貌。

美好乡村建设见效。美好乡村建设强力向前推进，成效明显，完成2012年示范点丁香村省级验收的迎检工作。2013年省级示范点新中村基础设施建设已基本结束，目前正在进行特色的打造提升工程。梓桐村已完成了亮化和污水处理工程，现正在进行内部的道路施工。

四、民生工程持续改善

围绕增强民生保障、增进人民福祉，做到民生工作力度不减、各项事业紧抓不松，切实维护群众利益，解决群众困难。

社会保障不断完善。全面实施农村养老保险制度，全镇参保6831人；城乡低保遵循“应保尽保，动态调整”原则，规范环节，加强评议，全年落实城乡低保240户522人，累计发放资金127.1万元；发放大病救助资金60.6万元；农村危房改造152户，农房保险参保2668户；各类残疾人救助107人，补助资金共6万余元；免费为2名贫困白内障患者进行复明手术。

惠民实事有序开展。切实提高农村五保户集中供养标准，提升敬老院保障水平，现有五保对象113人，全年共发放资金23.24万元；逐步建立完善居民收入增长机制；积极促进农村富余劳动力转移，促进农民增收，累计转移富余劳动力200余人，极大地提高了农民收入；资助贫困大学生共31名；妇联资助春蕾女童十名，“两癌”妇女1名。

五、各项事业全面发展

围绕构建和谐稳定的新局面，将各项事业与经济发展同步谋划、同步推进，实现全镇社会稳定、事业繁荣发展、群众安居乐业。

发展大局和谐稳定。面对安全稳定的压力和重任，创新管理措施，确保了全年安全生产平稳态势。严格落实上级安监指令和安全隐患排查，切实抓好了企业、学校、交通、食品药品、危化品、消防等领域的安全工作。严格落实矛盾纠纷集中排查化解、领导接待日、疑难纠纷领导包案等制度，努力推进综治维稳信访工作中心（站）建设工作。全镇共排查矛盾纠纷24起，调处成功24起，调解成功率100%；共接待群众来信来访7次，均及时予以妥善解决。加强国防教育力度，为部队输送优质兵源4名。全镇社会稳定，群众安居乐业，有力地促进了我镇经济社会和谐稳步发展。

计划生育紧抓不懈。以稳定低生育水平，提高出生人口素质为目标，以优质服务提升为抓手，完善了“村为主”经常性工作机制，严格执行责任制和责任追究制，全面落实计划生育优惠政策，建立健全计划生育利益导向机制。全年共发放各项奖励资金40余万元。计生工作负重爬坡走出低谷稳中提升，在县计生考核中位居前列。

教科文卫不断发展。全年送戏下乡8场次，送电影117场次，举办十八届三中全会精神知识问答、全民健身运动会等活动，组织人员及广场舞蹈队参加各类比赛，并获佳绩。学校安全形势稳定，中小学教学秩序井然，没有发生任何一起违规事件和安全事故。启动了面向农民的十三项公共卫生工作。灭螺成效明显，血防传播达到控制目标。

防火防汛狠抓落实。完善生物防火林带200亩的补植抚育工作，认真落实森林防火行政负责制，把森林防火责任落实到村到组。组织人员参加防火演练。认真做好防汛工作，对全镇水库和重点水利工程进行了汛前检查，落实了相应的处理措施。突出抓好预案编制、物资储备等工作。在华桥村成功组织了“防御山洪灾害演练”。

六、政府效能提质增效

围绕建设人民满意的政府，充分履行政府职能，坚持依法办事、依法行政，自觉规范权力运行，树立了良好形象。

始终坚持依法办事。依法完成“村两委”换届工作。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受人大、政协的监督；加强与工会、共青团、妇联等人民团体的联系，认真听取各方面意见和建议；进一步健全科学民主决策机制，规范行政执法行为，切实打造法治政府。

始终加强作风建设。严格执行中央和省、市、县委的关于作风建设有关规定，动真碰硬反“四风”；推进政府机关厉行节约，严格控制和降低行政成本；严格执行“三公”经费支出规定，大力压缩行政支出；规范公务接待、公车管理、培训考察工作；推进为民服务中心和村级代理工作站标准化建设，政务、村务公开常态化、规范化。

始终践行群众路线。扎实开展群众路线教育实践活动，切实解决群众生产生活实际困难。确定的目标、定下的事情，不折不扣抓推进，全力以赴抓落实，切实做到讲实话、干实事、言必行、行必果，进一步精简会议、文件，着力提高政府执行力，切实提升政府效能。

各位代表，我们深深地感受到，政府工作的每一个进步，各项事业的每一份成绩，都是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大依法监督、社会各界人士鼎力相助的结果。在此，我代表镇人民政府向所有为我镇建设和发展作出贡献的同志们和朋友们，特别是向那些仍在继续关注丁香、帮助丁香、奉献丁香的老领导、老党员、老同志们致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结工作的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在不少问题：一是项目缺乏，经济总量仍需提升，开放的程度和水平亟需提高；二是按照城镇化的要求，增强城镇集聚功能和吸纳能力，仍然有许多工作要做；三是民生建设特别在基础设施建设方面，与群众愿望和要求存在较大差距；四是部分重点项目进度缓慢，推进力度有待加强；五是部分干部创新意识不够，仍然存在不同程度的“四风”问题，行政效能有待进一步提升。这些问题都必须认真加以解决。

2015年工作安排

2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。做好2015年的工作，对于丁香的长远发展，至关重要。

今年全镇经济和社会发展的总体思路是：在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，认真学习贯彻十八大、十八届三中、四中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，围绕首位产业，立足资源招商兴游，突出茶园建设调农，围绕完善功能兴镇，以“居住小区、农业示范区、观光旅游休闲度假区”三区建设为抓手，促进丁香经济、社会快速健康发展。

一、努力实现一个目标

综合考虑，今年全镇经济社会发展的初步目标是：完成财政收入520万元；社会固定资产投资7200万元；招商引资1.4亿元；农民人均纯收入增长10%。

二、重点突出二大建设

1、突出重点工程建设。力争推动“丁香花园”（便民中心）小区、“丁香金街”二期建设、完成“丁香花苑”二期建设任务；做好镇东区土地的挂牌出让和开发前期工作；督促竹涧疗养培训中心加快建设，支持开发乡村生态旅游观光；引导鼓励强力建材和牯牛降竹炭制品有限公司完成土地收购。

2、突出完善集镇建设。2015年我们要把握机遇用活政策，按照“拓展空间、提升品位、打造特色”的要求，严格按照制定的镇区整体规划方案，将各项工程逐项分解落实，加强基础建设、完善服务功能、提升集镇建设的品味。适时开展创建整治、环境提升、亮化绿化三大工程建设，加强对集镇的占道经营、乱搭乱建的管理，做到建设与管理并举。

三、积极促进三大发展

1、促进生态文明发展。坚持生态优先，开展文明创建，逐步实施农村住房、设施、环境“三大提升”工程，有序推进硬化、净化、亮化、绿化、美化“五化同步”建设步伐。开展生态创建，加大“三线三边”治理力度，强化农村垃圾处理、河道整治等治理，打造宜住丁香。

2、促进美好乡村发展。加快美好乡村后续工作建设速度，提升内涵与品质，打造品牌。加强镇村联动，坚持点、线、面相结合，通过新中村、梓桐村示范点的建设，引导规划打造梓桐村至镇区一条线，打造和美丁香。

3、促进绿色发展。把发展“一村一品”特色农业作为农村经济发展的重要增长点。力争新建无性系良种茶园180亩，改造低产茶园1330亩，以红桃村、石泉村茶园为基地建立2个全县标准化茶园。加快土地流转进程，特别是省道沿线土地流转，实现规模种植，形成规模效应，提高农民收入。做好天然阔叶林保护工作，实施“千万亩森林增长工程”，加大油茶、檀皮等经济林建设，发展以旅游为目的观赏林和苗木花卉种植，全力推进乡村生态观光游建设，打造宜游丁香。

四、统筹协调四大关系

1、项目与发展。统筹镇村项目建设，牢牢抓住招商引资与项目建设双引擎，牢固树立“招商就是跨越发展、项目就是持久发展”工作理念，充分利用生态资源优势、人力资源优势招商，广泛开展资源招商、产业招商、亲情招商、以商招商。加强与在谈投资企业的联系、沟通，积极做好湖心半岛度假村、镇区东拓居住新区的对接和协调，使项目早日签约开工。坚持一切围绕项目转、一切围绕项目干，按照“信息要灵、行动要快、谋划要准、工作要实”的要求，抓紧谋划明年及“十三五”项目，积极谋划大项目、好项目，积极争取上级项目资金支持，做到抓大不放小。优化发展环境，拓展发展空间，增强发展后劲。

2、民生与和谐。统筹镇村民生事业，完成农村危房改造、一事一议等工程类民生建设任务，落实农村低保、五保等资金发放类民生工作任务。更加注重底线民生，建立大病救助、社会救济基金，最大限度的发挥政府与社会两手作用，最大限度的关注贫困人群、残疾人群、大病人群、精神病人群、孤寡人群等社会弱势群体的吃、住、医、老等生存生活问题，努力编织社会保障网，着力改善民生。

3、防范与稳定。统筹信访安全稳定，创新社会管理，树立维护稳定是第一责任思想，做到“重心下移、关口前移”，切实做好矛盾纠纷动态排查与及时化解工作，发挥综治维稳信访工作中心（站）的作用，妥善处理突出信访问题；深入开展法制宣传，打击违法犯罪，加大“平安丁香”创建力度；高度重视安全生产工作，履行“一岗双责”，落实“属地管理”原则，强化隐患排查与整改，建立健全防范突发事件、重大自然灾害和社会风险预警应急处理机制，强化标准化护林防火专业队伍建设，统筹做好森林防火、防汛与防灾减灾工作，同时做好民政、民族宗教、粮食、残联、工商、武装、档案、老干部、工会、共青团、妇女、儿童等工作，促进和谐稳定。

4、村为主与发展。统筹镇村互动发展，农村工作重心在于村级，村级强则发展快、社会稳；创新农村工作方式方法，积极推行村为主，加强村、组财务管理，实现重心下移，落实村级在“宣传政策法规、发展农村经济、落实计划生育、建设公共事业、建设美好乡村、维护社会稳定、建设精神文明”等村为主职责，实行目标考核、绩效工资、经费补助捆绑挂钩，夯实农村工作基层基础；从而推动农村环境不断改善、建设不断加快、计生不断进步、社会不断稳定，生活不断美好。

五、全面推进五项工作

1、基础设施工作。积极争取项目和资金，实施好农村饮水安全项目，协助上级主管部门进行国家农水重点县项目和黄湓河流域丁莘河丁香段中小河流治理项目的前期勘察工作。力争2—3公里项目建设计划，进一步改善丁西路现状。开工建设农业综合开发项目。

2、社会事业工作。提升公共服务水平，优先发展教育，改善办学条件，促进教育均衡。提升公共卫生服务水平，巩固新型农村合作医疗成果，坚决打击危害群众健康的食品、药品行为，提升生活质量。支持村级活动场所、为民服务场所、文化活动场所、农家书屋建设，开展全民健身与文艺活动，倡导健康文化与文明新风，弘扬社会正气，维护社会公平公正，增强政府的公信力，以党风、政风引领民风，改善社会风气。

3、民主法制工作。坚持依法行政，依法办事，依法决策，依法管理社会事务，让权力在法制下、阳光下运行，建设法治社会、法制政府。

4、干部作风工作。强化能力建设，提升服务本领；强化作风建设，深入纠正“不作为、不知为、不愿为、不敢为与乱作为现象，实现作风建设常态化;强化效能建设，完善权责明确、行为规范、监督有效、保障有力工作运行机制，崇尚实干，把精力和时间用在干事上，做到难事不推、急事不拖、要事不扯，形成强大工作合力，以快节奏推动大发展，以快发展赢得大支持，建设高效政府、务实政府。

5、廉洁政府工作。树立节约意识，大兴勤俭之风，认真落实中央八项规定； 实行决策公开，自觉接受监督，打造阳光政务；严控“三公”经费支出，加强廉政教育，开展源头治理，强化风险防控，自觉遵守廉政准则，坚守底线，不越红线，做到干部清正、政府清廉，打造阳光政府、廉洁政府。

同志们，丁香发展的美好前景激励着我们，人民群众的热切期盼鼓舞着我们。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，齐心协力，开拓进取，扎实工作，为建设生态美丽新丁香而努力奋斗！