丁香镇2015年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

2015年工作回顾

同志们，2015年，是“十二五”规划的收官之年。这一年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，我们认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，主动适应新常态，攻坚克难，奋力作为，全面完成了镇十二届人大四次、五次会议确定的各项目标任务。全年完成财政税收540万元，完成招商引资1.4亿元，完成固定资产投资7500万元，增长4.17%。农民人均可支配收入7410元。

一是项目建设得到加强。以项目建设为抓手，加大现代农业、基础设施、旅游观光等项目建设。成立17个重点项目工作领导小组，按时序进度推进建设任务。完成“丁香花苑”小区一期工程，启动二期工程；启动“丁香花园”一期工程（便民服务中心）。完成丁中老大门到新中心小学段道路浇筑及路灯安装工程；完成镇东开发区的35千伏及10千伏的电网线路、镇区立新路电网改造工程；完成镇区电信及移动通信设施整改工程；完成镇区内河液压坝建设；梓桐村整村推进项目完成。完成 “十三五”扶贫规划基础数据摸底调查和项目编报工作，编制以集镇开发、旅游发展、环境整治、基础建设等项目24个，资金2.4亿元。

二是旅游招商取得突破。依托丰富的旅游资源，积极争创新中、红桃乡村旅游示范村，打造红桃休闲农业与乡村旅游示范点，完成红桃现代农业基础设施建设，新建3个生态农业观光摄影点标识牌。按照四季有花、四季有果的理念，积极推进丁香梓桐百果园和梓桐——华侨旅游风情线建设。强化旅游配套，推进镇区2所标准化旅游公厕建设。成立招商引资小分队，分赴上海、浙江、合肥、芜湖等地招商。运达风电、抽水蓄能电站等项目顺利签约。

三是生态产业快速发展。大力发展现代农业茶产业，新建无性系茶园204亩，茶园改造及培育1530亩，茶叶产值达到900余万元。完成茶叶政策性保险6040亩。土地承包经营权流转总面积1616亩。大力推进农业产业化，建立优质水稻示范基地和以“土”字牌为特色的土鸡、土猪等生态养殖场。完成植树造林任务，加大对木竹加工企业的监管，积极调处山林纠纷，加大阔叶林保护力度，严厉打击滥砍滥伐行为。全年共发放林木采伐许可证334立方米，完成森林保险5万余亩。

四是美丽乡村获得提升。新中龙山、榨屋美丽乡村顺利通过省级考核验收，梓桐桂村美丽乡村初具成型，红桃村、石泉村、华桥村胡村中心村创建美丽乡村申报顺利获批。按照打造艺术品的理念，积极推进新中美丽乡村提升，加快梓桐、红桃、石泉、华侨、丁香（集镇）美丽乡村建设。突出规划引领，强化群众参与意识，努力建设镇区文化长廊，提升丁香镇的生态文化内涵。

五是基础设施明显改善。完成2014年度农村饮水安全项目工程建设任务，解决饮水困难人口1200余人；启动2015年度小型农田水利工程建设。实施丁莘河华桥段防洪护坝工程、丁莘河二里段防洪护坝工程、华桥村村庄防洪坝工程。完成以工代赈片区开发一期工程石泉村庄道路建设。有序推进扶贫项目和移民后扶项目建设，敬老院基础设施、红桃村路肩培护和路基护坝工程、库山通村公路工程、西柏村庄亮化工程、新中石泉村组公路硬化工程、梓桐村村庄排水工程按期完工。完成丁西路公路路面硬化工程；完成梓桐河治理工程；完成省道沿线道路绿化美化及沿线村庄环境整治工程。

六是社会事业全面进步。严格执行安全生产“一岗双责、党政同责”制度，创新管理措施，确保全年安全生产平稳态势；妥善处理突出信访问题，切实做好矛盾纠纷排查与化解，全年共排查矛盾纠纷37起，调解成功率100%，共接待群众来信来访19次，均及时予以妥善解决；建立健全防范突发事件、重大自然灾害和社会风险评估应急处理机制；加强国防教育力度，为部队输送优质兵源4名；切实落实人口计划生育村为主机制，把握细节、提升服务，全年共发放各项奖励资金16余万元；切实关心五保、低保等困难群众生产生活，优化服务，全年落实城乡低保240户522人，累计发放资金127.1万元；发放大病救助资金60.6万元；农村危房改造152户，农房保险参保2668户；各类残疾人救助107人，补助资金共6万余元；免费为2名贫困白内障患者进行复明手术；教科文卫不断发展，全年送戏下乡8场次，送电影 17 场次，“六一” 儿童节对15名贫困学生、30名优秀少先队员进行慰问和表彰；灭螺成效明显，血防传播达到控制目标；强化标准化森林防火专业队伍建设，统筹做好森林防火、防汛与防灾减灾等工作。

各位代表，成绩来之不易，饱含辛勤汗水，在此向大家表示诚挚的谢意。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒看到，政府工作和经济社会发展中还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是支撑经济发展的大项目不多，土地、人才、资金等要素制约加剧，转变发展方式任务繁重；二是特色资源开发的深度与广度有待挖掘，交通制约瓶颈尚未取得重大突破；三是骨干财源不足，财政减收增支的因素增多，保障和改善民生的压力不断加大；四是部分干部的法治思维、责任意识、创新理念和执行能力还需进一步增强。对此，我们要直面问题，敢于担当，着力解决。

 

2016年工作安排

 

2016年，是“十三五”规划的开局之年，是承前启后、继往开来的一年。面对新的机遇和人民群众对美好生活的热切期盼，我们将紧紧围绕县委、县政府建设中国原生态最美山乡战略目标任务，以扶贫开发统揽工作全局，以“三区”建设为抓手（生态文化小区、休闲农业与乡村旅游区、农民工创业园区），全力打造生态文化小镇。

一、加快项目建设，做亮集镇。把投资作为保增长的主动力、把项目和招商作为增后劲的主抓手，以项目建设推进发展，以财源建设检验发展。

加大对上争取。围绕国家投资政策导向，围绕丁香优势特色资源，完善重点项目库建设。强化项目争取、丁香社区老年人日常照料中心、镇全民健身广场等。要在经济建设、社会事业、民生工程等领域，整合申报黄湓河流域治理等一批具有较大影响和带动作用的重点项目。立足“份内不能少，份外要多争”，坚持“成熟一个，申报一个”，力争更多项目挤进“十三五”规划和省、市、县重点项目序列，力争对上争取资金额年增长20％以上。

加快项目建设。农发加快推进，汛期前结束，片区开发二期尽快启动实施、丁香花园、丁香花苑二期要按照时间节点推进，易地扶贫搬迁项目尽快启动前期准备工作、丁字路口棚户区改造4月实施拆除、政府公租房4月底必须开工。加快中学西侧土地出让和规划设计，力争今年建成；推进镇东新区绿化和苗木基地建设；督促竹涧疗养培训中心加快建设，支持开发乡村生态旅游观光；鼓励强力建材和牯牛降竹炭制品有限公司完成土地挂牌出让。

推进集镇建设。严格按照镇区整体规划方案，逐项分解落实任务。积极开展创建整治、环境提升、亮化绿化三大工程建设，逐步实施住房、设施、环境“三大提升”工程，有序推进硬化、净化、亮化、绿化、美化“五化同步”建设步伐；开展生态文明创建，加大“三线三边”治理力度，强化农村垃圾处理、河道整治等治理工作，加强对集镇的占道经营、乱搭乱建的管理，继续申报国家重点镇建制。

二、加大招商力度，做优产业。坚持招商不放松、全员招商、专业招商，营造全民招商的浓厚氛围。

加强招商引资。落实招商引资责任制，做到项目到位、考核到位、奖惩到位，力争有2—3个以上规模项目落户；建立投资客商联系制度，加强与发达地区商会、行业协会、同乡会的联络对接，形成以商招商的投资带动效应；加大生态富硒农业开发、商贸物流、湖心半岛度假村、镇东新区开发等项目跟进对接力度，注重引进一批与我镇优势产业相关联和相配套的好项目，要突出工业、旅游、农业、基础设施、商务流通、社会事业等领域的招商，做优产业。

鼓励全民创业。完善和落实鼓励全民创业各项优惠政策，实行内外资、内外商、内外企业同等待遇，激发全民创新创业热情。组织开展“财力返乡、智力返乡”活动，鼓励外出务工、经商成功人士回乡投资兴业，引导民间资本投入项目建设。努力盘活存量土地资源，积极探索推进农民创业园区建设。

三、改善基础设施，做实民生。在加快经济发展的同时，千方百计为民做实事，倾心竭力为民谋福祉，切实维护群众利益，解决群众困难。

改善基础设施。加大项目和资金争取力度，力争完成丁西公路升级改造项目建设，进一步改善丁西公路现状；协调做好S325丁香段升级改造工作。推进实施农业综合开发项目。抓好2015年度小型农田水利工程建设，实施好红桃河等河流治理工程，继续推进以工代赈片区开发二期项目。积极推进石泉大桥、库山通组公路（中建材援建库山乡村公路项目）、林茶通组公路、扶贫开发整村推进、小农水重点县、石泉沟渠、小型农田水利工程建设项目等基础设施建设；统筹镇村民生事业，深化扶贫开发，完成农村危房改造，做实民生。

着力改善民生。认真组织实施33项民生工程，统筹镇村民生事业，深化扶贫开发，完成农村危房改造、一事一议等民生工程建设任务，落实农村低保、五保等资金发放类民生工作任务，建立大病救助、社会救济基金，关注贫困、残疾、大病、孤寡人群等弱势群体的吃、住、行等生活问题，健全农民群众社会保障网，着力改善民生、促进社会和谐。

四、提升美丽乡村，做美环境。坚持绿色发展、生态保护，突出重点、强化整治，积极推进生态美丽家园建设取得新成效，全镇面貌焕然一新，整体形象全面提升。

提升美丽乡村。要按照打造艺术品的理念，推进新中美丽乡村提升，加快梓桐、红桃、石泉、华侨、丁香（集镇）美丽乡村建设。按照四季有花、四季有果的理念，推进丁香梓桐百果园和梓桐——华侨旅游风情线建设。突出规划引领，强化群众参与意识。实施镇区强电杆线迁移。推进丁香中学运动场、综合楼建设，建设镇区文化长廊，提升丁香镇的生态文化内涵。

发展乡村旅游。依托无性系茶园，拓展茶产业链，茶旅互动，发挥成片茶园效应，促进农旅、茶旅融合，带动农家乐、观光旅游等产业发展。积极推进梓桐村至镇区沿线景观带规划建设，着力打造丁香风景线。大力挖掘乡村文化底蕴和特色旅游资源，打造摄影基地、品茶胜地，全力推进乡村生态观光旅游发展，鼓励在美好乡村发展农家乐，力争创建星级农家乐示范户2户。

五、推进扶贫开发，做活农村。持续打好脱贫攻坚战，深入推进扶贫开发，实施精准扶贫、精准脱贫。要强化责任担当，突出监督考核，确保到2020年实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困村全部出列。

推进精准扶贫。结对帮扶到村到户，农村危房改造到村到户。努力做好贫困户光伏发电项目及村级光伏电站建设项目；始终坚持一个标准，认真摸清扶贫对象，做实做细建档立卡工作；进一步做好异地搬迁扶贫工作，坚持把移民安置与园区建设、集镇商贸、特色产业统筹起来,确保搬迁群众“搬得出、留得住、能就业、有保障”，完善规划实施，做好后续保障工作。

做活农村经济。积极推进“雨露计划”与科技培训有机结合，确保每个贫困户掌握一至二门农业科技生产技术。大力发展特色产业，壮大村级和集体经济，大力扶持发展有机茶、经济林、竹产业、家禽养殖业等扶贫产业，加快山地扶贫产业示范区建设，推进林茶村屋脊坡有机绿茶示范园区、库山村无性系高产茶叶示范园、西柏村贫困户养鸡大户产业建设等重点产业园区创建。

六、发展生态产业，做特农业。积极主动承接首位产业，围绕我镇生态优良、大气负氧离子浓度高、富硒等优势，壮大特色农业。

拓展特色农业。完成土地确权工作，加快农村土地流转等，巩固发展特色基地，开展适度规模经营，发展“一村一品”特色农业，形成规模效应。加大油茶、檀皮等经济林建设，发展观赏林和苗木花卉种植。鼓励发展家庭农场和专业合作社，扶持特色种养殖业，力争引进特色经果林种植大户、特色养殖大户1—2户，推进特色生态农业示范户、示范基地、示范村建设。

优化产业结构。建成以红桃村、石泉村茶园为基地的2个全县标准化茶园，依托无性系茶园，拓展茶产业链，茶旅互动，发挥成片茶园效应，促进农旅、茶旅融合，带动农家乐、观光旅游等产业发展；组织引导农民专业合作社、种养大户参加各类培训，着力培育一批有技术、懂管理、善经营的新型职业农民。

七、保障社会事业，做好服务。围绕构建和谐稳定的新局面，将各项事业与经济发展同步谋划、同步推进，实现全镇社会稳定、事业繁荣发展、群众安居乐业。

发展社会事业。改善教育办学条件，加强教师队伍建设，提升教育教学水平；落实“村为主”工作机制，加大计划生育管理与服务，推动计生工作上台阶；巩固新型农村合作医疗成果，打击危害群众健康的食品、药品行为；开展全民健身文艺活动，支持村级活动场所、农家书屋等场所建设。推进丁香镇志编修工作。积极做好民族宗教、粮食、残联、工商、武装、档案、老干部、工会、共青团、妇女、儿童等工作。

加强社会管理。建立健全防范突发事件、重大自然灾害和社会风险评估应急处理机制。妥善处理突出信访问题，切实做好矛盾纠纷排查与化解；深入开展法制宣传，打击违法犯罪，加大“平安丁香”创建力度；高度重视安全生产工作，落实属地管理，履行“一岗双责、党政同责”；强化标准化森林防火专业队伍建设，统筹做好森林防火、防汛与防灾减灾等工作。

八、加强自身建设，做强领导。要切实加强政府自身建设，提升机关效能，努力做到善于科学决策、善于真抓实干、善于推动发展、善于维护民利。

切实改进作风。深化党的群众路线教育实践活动，开展“三严三实”专题教育。加强为民服务中心及代理工作站建设，深入纠正“不作为、不知为、不愿为、不敢为、乱作为”现象，切实做到难事不推、急事不拖、要事不扯，强化效能建设，完善权责明确、行为规范、监督有效、保障有力工作运行机制，实现作风建设常态化，为推动丁香平稳较快发展形成强大合力。

坚持依法行政。坚持依法行政，依法办事，依法决策，依法管理社会事务，修订完善各项机关工作制度，进一步提高行政效能，转变管理方式和工作作风，让权力在法制下、阳光下运行，建设法治社会、法治政府。

打造廉洁政府。积极推进廉政文化建设，营造浓厚廉政氛围。科学民主决策，深入推进党务、政务公开。坚持厉行节约，反对铺张浪费，严格执行中央八项规定和省、市、县委有关要求，严控“三公”经费支出，大力压缩行政支出，进一步规范公务接待、公车管理、培训考察等工作。打造阳光政府、廉洁政府。

同志们，新的起点孕育新的希望，让我们以更加昂扬的斗志、更加饱满的激情、更加务实的作风，卯足干劲、凝心聚力、勇于担当、开拓奋进，确保圆满完成全年各项目标任务，为加快中国原生态最美山乡建设，全力打造生态文化小镇而努力奋斗！