丁香镇2016年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表丁香镇人民政府向大会作政府工作报告，请各位代表予以审议，并请政协委员和各位列席人员提出宝贵意见和建议。

一、过去五年工作回顾

五年来，我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全面贯彻落实十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕中国原生态最美山乡战略目标，开明开放，开拓进取，尽职尽责，真抓实干，扎实推进生态人文丁香，幸福美丽家园建设，经济社会平稳发展，城乡面貌较大改善，社会事业取得了新的成绩，实现了“十二五”的圆满收官和“十三五”的良好开局。

（一）五年来，我们一心一意谋发展，综合实力明显增强。坚持以产兴镇、以产富农，加强产业项目帮办服务，实现了经济总量的稳增长，促进了经济结构的再优化。主要指标保持增长。财政收入由483万元增长到600万元，年均增长5%；固定资产投资增长到8500万元；招商引资增长到1.2亿元；农村常住居民人均可支配收入由4426元增长到8150元，年均增长16.8%。生态农业效益显现。实施现代农业茶产业发展项目，发展无性系良种茶园3100亩，机采茶园4500亩，茶叶总面积达8500亩，茶叶总产量40万公斤，总产值达3500万元。加大农民专业合作社扶持力度，成立农业专业合作社7个。实施千万亩森林增长工程，植树造林1300亩，建设生物防护林带300亩，加强林政管理、天然林保护、森林防火。工业经济稳步发展。依托特色农业、生态资源等优势，招商引进企业8家，新增规上企业2家，招商引资到位资金3.1亿元。扶持原有企业发展，日新茶叶实业有限公司、牯牛降机制碳厂、裕丰竹业等企业稳步发展。

（二）五年来，我们聚精会神抓建设，镇村面貌明显改观。坚持以基础设施建设为重点，有序推进硬化、净化、亮化、绿化、美化“五化同步”建设步伐。加快美丽集镇建设。有序进行土地转让，房地产开发面积达1.5万平方米。完成丁香中心小学、中心幼儿园整体搬迁工程、丁香卫生院办公用房和镇便民服务中心建设工程。完成丁中老大门到新中心小学段道路浇筑及路灯安装工程、镇东开发区35千伏及10千伏电网线路、镇区立新路电网改造工程、镇区电信及移动通信设施整改工程、镇区内河液压坝建设、农贸市场、旅游公厕等项目。推进美丽乡村建设。新中龙山、榨屋美丽乡村顺利通过省级考核验收，梓桐桂村美丽乡村已做好迎检准备，红桃村、石泉村、华桥村胡村中心村完成“三清、四改”。结合农村道路畅通工程，硬化村组道路12.5公里，清淤农业灌溉渠道2万米，修复加固塥堰5座，山塘清淤整治6口，水库除险加固3座。扎实开展农村环境卫生清理、“三线三边”环境整治，镇村环境进一步美化提升，生态小镇魅力初现。

（三）五年来，我们锲而不舍改民生，群众福祉明显提高。在加快经济发展的同时，千方百计为民做实事，倾心竭力为民谋福祉，切实维护群众利益，解决群众困难。民生工程惠及百姓。狠抓义务教育均衡发展，实施义务教育“两免一补”政策。农村合作医疗参保率达100%，大病医疗和生活补助不断完善。先后投入资金200万余元，改（扩）建敬老院1500多平方米，新增床位60个。发放低保金714万元、五保金135.96万元、医疗救助金141.7万元、重度残疾人生活救助金53.2万元、计生奖扶资金78.3万元。扎实推进“一事一议”项目，投入527.8万元，“一卡通”发放惠农资金2428万元。土地确权全面完成，2169户群众依法登记领取了《土地确权证》。基础设施不断改善。完成丁西路公路路面硬化工程、库山通村公路工程、新中石泉村组公路硬化工程、红桃村路肩培护和路基护坝工程、梓桐河治理工程、西柏村庄亮化工程、梓桐村村庄排水工程建设。完成以工代赈片区开发一期工程、上乐大桥、石泉友谊桥项目建设。完成省道沿线道路绿化美化及沿线村庄环境整治工程。有序推进扶贫项目和移民后扶项目建设。社会大局和谐稳定。积极开展法律“六进”、校园周边环境治理、安全生产检查、矛盾纠纷排查等活动，主动排查不稳定因素，做好上访户息访稳控工作，化解矛盾纠纷160余起。

（四）五年来，我们坚持不懈夯重点，发展环境明显优化。不等不靠、主动出击，对县委、县政府安排的重点工作任务，出全力、出实招，确保圆满完成。加快水利设施建设。完成小农水重点县、黄湓河流域张田水库灌区水利血防工程、“5588”小型农田水利工程、林茶河水土保持项目，实施丁莘河华桥段防洪护坝工程、丁莘河二里段防洪护坝工程、华桥村村庄防洪坝工程。实施农村饮水安全工程，解决饮水困难人口1200余人。加快推进扶贫工作。完成全镇654户1944贫困对象识别，建立完善贫困农户信息档案系统，实现动态管理、分类精准扶贫帮扶。加强产业项目扶持，安排产业扶贫资金104.9万元、雨露计划资金19.8万元。落实生态效益补偿金，发放退耕还林补助金34.7万元、公益林补助金72.3万元。完成98名贫困人口转为生态保护人员的招聘任用工作。完成西柏、库山、梓桐村集体和库山村40户及西柏村30户贫困户光伏发电项目。2016年12月份顺利通过省扶贫工作第三方评估，150户493人实现脱贫，库山村整村出列。

（五）五年来，我们持之以恒转作风，自身能力明显加强。坚持把务实高效作为加快发展的保障，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”、“两学一做”学习教育。自身建设不断强化。认真落实中央八项规定和省30条规定，坚决纠正抵制“四风”。坚持依法行政，廉洁从政，从严治政，加强作风建设，推进政府职能、工作方式和工作作风转变。加强机关内部管理。严格各项规章制度，镇村干部作风明显改善，服务水平明显提高。加强政务信息公开，认真听取各方面意见，办理人大代表建议。民主法制建设不断健全。积极支持镇人大依法行使职权，加大执法和工作监督力度，参政议政进一步规范化、制度化。坚持党管武装和群团组织原则，切实做好民兵整组、民兵预备役、兵役登记和征兵工作。强化对工会、共青团、妇女工作领导，完成镇团委、妇联换届工作。积极做好老龄工作和关心下一代工作。不断加强政府反腐倡廉工作，有效地从源头预防了腐败。

各位代表，五年的奋进历程充满艰辛，五年的发展成就来之不易。我们所取得的各项成就，是县委、县政府和镇党委正确领导、大力支持的结果，是全镇广大干部群众众志成城、团结拼搏的结果，是社会各界人士积极参与、鼎力相助的结果。在此，我代表丁香镇人民政府向所有参与、关心、支持丁香发展建设的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意。

回顾五年奋斗历程，我们深切的体会到，要做好政府工作，必须把握方向不动摇，紧紧围绕镇党委决策抓落实，牢牢把握为民服务宗旨。必须锁定目标不懈怠，确定的目标、做出的承诺，唯有全力以赴，不达目标决不罢休。必须同心同德不分神，干部团结，事业就有了保障；依靠群众，发展就有了力量，众人拾柴火焰高，齐心协力事可成。必须坚定初心不停歇，功成不必在我，建功必须有我，只有一届接着一届干，撸起袖子加油干，美好蓝图必然会变成现实。只要我们始终保持这种精气神，不为任何困难所阻、不为任何风险所惧、不为任何干扰所惑，前进的道路上就会无坚不摧，丁香明天就一定会更加美好！

在看到成绩的同时，我们更应清醒地认识到，在改革发展的道路上我们仍然存在一些困难和问题。一是经济总量小，综合实力不强，镇域经济发展乏力，招商引资环境有待进一步改善，特别是缺少能够直接带动全镇经济发展的产业化项目。二是农业基础薄弱，产业化水平较低，专业合作组织作用发挥不足，一镇一品、一村一品尚未完全形成，农民增收的基础不牢，制约农民增收的矛盾仍然十分突出。三是政府及有关部门转职能、改作风尚有差距，少数工作人员不勤不实的现象依然存在等。对此，我们一定要高度重视，不回避、不懈怠，在今后的工作中下大气力加以解决和改进。

二、今后五年工作思路和目标任务

扬帆起航正当时，砥砺奋进谱新篇。未来五年，是新一届人民政府的施政之年，是丁香镇爬坡过坎、加快发展的关键五年。我们必须牢牢把握住发展机遇，乘势而上、奋力崛起，求真务实、开拓创新，全力完成各项工作任务，努力实现丁香镇经济社会跨越式发展。

做好今后五年的工作，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列讲话特别是视察安徽时重要讲话精神，践行五大发展理念，主动适应和迎领经济发展新常态，以扶贫开发统揽工作全局，以“三区”建设为抓手（生态宜居居住小区、高效富硒茶叶示范区、农民工创业园区），以落实为关键，以民生为根本，以党建为保障，确保2020年脱贫脱困。

今后五年的奋斗目标是：到2021年，财政收入1150万元，年均增长15%；固定资产投资3亿元，年均增长20%；农民年人均可支配收入17000元，年均增长15%。

围绕上述目标，今后五年要切实做好以下几个方面工作：

（一）落实创新发展行动，着力促进转型升级。今后五年，我们将积极转变发展观念，创新发展，主动融入全县旅游产业，科学准确定位我镇乡村旅游规划，依托我镇生态优良、大气负氧离子浓度高、富硒等优势，打造休闲农业与乡村旅游示范点，同时，围绕旅游推动现代物流、商贸服务、文化创意等服务业加快发展，提高服务业比重和水平。扶持发展现有骨干企业，培育支持战略性新兴产业发展，鼓励外出务工人员回乡创业，提升新型工业化水平。培育发展茶、竹、菜、中药等特色产业，加强农业标准化基地建设，扶持农业龙头企业做大做强。

（二）落实协调发展行动，着力优化发展空间。突出发展的科学性、整体性、互动性，着力在空间形态、交通架构、服务网络、产业布局、基础设施等方面，加快提升集镇吸纳力和美丽乡村宜居性，完成红桃、石泉、华桥中心村建设打造任务，完善镇村功能，展现靓丽风貌，彰显镇村内涵。统筹推进现代农业示范区、农民工创业园区建设，逐步实现居民基本权益平等化、公共服务均等化、居民收入均衡化、要素配置合理化、产业发展融合化，力争到2021年形成镇村协调发展新格局。

（三）落实绿色发展行动，着力改善生态环境。今后五年，我们将按照国家重点生态功能区总体要求，注重生态优先、环境可载，适度开发利用境内矿产资源。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，努力构建绿色生态网络，培育发展绿色经济。加强天然阔叶林等森林资源、珍稀动植物等野生生物保护，保持自然资源的原真性和完整性。按照《丁香镇美好乡村建设总体规划》，坚持因地制宜、突出特色、以点带面、稳步推进的原则，加快美丽乡村、美丽集镇建设步伐，全力打造丁香文化生态小镇。

（四）落实开放发展行动，着力推进合作共赢。今后五年，我们将认真研究主体功能区试点示范、国家扶贫开发工作重点县、皖南国际文化旅游示范区、比照执行大别山革命老区等利好政策，抢抓政策机遇，牢牢把握G530石查公路、黄湓河丁香段治理等重大基础设施建设机遇，积极谋划争取省道西片公路等大项目，逐步破解发展过程中的交通瓶颈。加大优势资源的招商力度，围绕休闲观光、生态农业、生态工业等重点领域，继续开展精准招商，跟踪对接抽水蓄能电站、风能发电、湖心半岛度假村等管长远的大项目。加快基础设施建设，完善集镇功能，提升整体形象。

（五）落实共享发展行动，着力增进人民福祉。坚持群众利益至上，大力实施民生工程，加快推进社会事业发展，让人民群众生活得更加幸福。结合实际，实现城乡居民养老保险、大病保险、最低生活保障全覆盖，让丁香人民物质更富足、精神更富有、生活更幸福。坚持教育优先发展，按要求普及基础教育，推进义务教育均衡发展。加快农村三级卫生服务网络体系建设，切实方便群众就地就近看病。稳妥实施全面两孩政策，着力提高出生人口素质，推动人口均衡发展。实施精准扶贫、精准脱贫，确保2020年全面实现脱贫攻坚目标。创新社会治理，狠抓安全生产，加强食品安全监管，维护社会和谐稳定，确保人民群众安居乐业。

三、2017年主要工作目标任务

2017年，是党的十九大召开之年，是新一届政府的开局之年，也是“十三五”规划、“调转促”计划的集中落实年，做好今年的工作意义重大。

2017年我们的目标任务是：实现财政收入620万元，完成固定资产投资1.4亿元，实现招商引资1.2亿元，新增规模以上企业1户，农民人均可支配收入突破9000元。实现上述目标，将重点抓好以下几方面工作：

加强对上争取，推进项目建设。深入谋划包装一批基础设施、公共服务、生态文明等项目，完善项目前期工作，加大与省市县扶贫帮扶单位对接，努力使更多的项目进入计划盘子，主动争取上级项目和资金。继续推进重点项目领导负责制，强化项目刚性调度、一线调度。实施石查公路工程、32户棚户区改造、农民体育健身工程、“丁香花苑”二期、“丁香金街”二期、世佳小区等项目建设。加快黄湓河丁香段治理、小农水重点县、小型农田水利工程、红桃河治理等项目建设；实施西柏、新中、丁香、石泉、库山等村高标准基本农田建设；稳步推进丁香花园、丁字路口、丁香中学西侧地块、茶站、粮站等地块改造开发，推进农商行丁香支行、公租房、丁香中学运动场、综合楼建设，建设镇区文化长廊，积极争取丁香镇丁香社区老年人日间照料中心建设，全力打造丁香生态文化小镇。

突出优势资源，强抓招商引资。充分利用生态资源优势、人力资源优势招商，广泛开展资源招商、产业招商、亲情招商、以商招商，加强与在谈投资企业的联系沟通，注重引进一批与我镇优势产业相关联和相配套的好项目。重点跟进对接生态富硒农业开发、湖心半岛度假村、镇东新区开发、抽水蓄能电站、风能发电等项目，争取项目尽快落户。组织开展“财力返乡、智力返乡”活动，鼓励外出务工、经商成功人士回乡投资创业，加快推进丁香镇农民产业园建设，做好服装等劳动密集型企业入园摸底对接工作。扶持现有骨干企业发展，支持牯牛降竹炭、日新茶业、裕丰竹业做大做强，鼓励申大照明等企业转型升级。

加快结构调整，优化产业升级。加快农村土地流转，巩固发展特色基地，开展适度规模经营，发展“一村一品”特色农业，形成规模效应。培育发展茶、竹、菜、中药等特色产业，壮大村级和集体经济，大力扶持发展有机茶、经济林、竹产业、家禽养殖业等扶贫产业，加快山地扶贫产业示范区建设，推进林茶村千亩山核桃基地培育、屋脊坡有机绿茶示范园区、库山村无性系高产茶叶示范园、西柏村贫困户养殖大户等重点产业园区创建。加强农业标准化基地建设，扶持农业龙头企业做大做强。积极转变发展观念，创新发展，主动融入全域化旅游、大健康等产业，科学准确定位我镇乡村旅游规划，依托我镇生态优良、大气负氧离子浓度高、富硒等优势，积极推进库山农耕文化摄影点和林茶、红桃、新中等民宿（农家乐）建设，督促竹涧疗养培训中心加快建设，打造休闲农业与乡村旅游示范点。

建设美丽乡村，提升整体形象。立足镇区整治性规划，及时调整编报项目，争取更多政策及项目资金支持。稳步推进美丽集镇建设，加强供排水设施、绿化工程建设，加大镇区杆路下地迁改工程及建设力度，加快“清垃圾、清沟渠、清杂物、清路障”进度，全面整治乱搭乱建、乱摆乱占、乱拉乱挂、乱停乱放行为。围绕旅游推动现代物流、商贸服务、文化创意等服务业发展，提升镇区人口集聚、产业承载功能。加强集镇综合管理，继续申报国家重点镇建制。突出美丽乡村规划引领，强化群众参与意识，全力推进梓桐美丽乡村提升，确保通过省级验收。加快红桃、石泉、华桥、丁香（集镇）美丽乡村建设。巩固丁香村、新中村美丽乡村建设成果，建立健全长效管护机制。扎实开展农村环境卫生清理、“三线三边”环境综合整治。

实施精准扶贫，加快脱贫攻坚。认真组织实施贫困户到户产业扶持项目，主动上门帮助协调困难。完成梓桐村村级光伏电站和西柏村30户贫困户户级光伏电站项目建设。全面完成库山、西柏村公益彩票金项目建设。进一步做好异地搬迁扶贫工作，坚持把移民安置与园区建设、集镇商贸、特色产业统筹起来，确保搬迁群众“搬得出、留得住、能就业、有保障”，完善规划实施，做好后续保障工作。继续实施农村道路畅通工程，争取和整合资金，开工建设石泉桃园、红桃大小南等通组道路，完成4.198公里丁香——小河县乡道路建设，实施梓桐、红桃村组道路改扩建工程。大力支持发展村集体经济，鼓励各村创办农业合作社、家庭农场、生态农庄，积极打造“一村一品”。认真做好健康、就业、教育、金融等各项扶贫工作。落实扶贫专干和志愿者，实行贫困人口动态化管理，完善贫困户、贫困村成效评估和退出机制，抓好第三方评估整改，确保2017年实现2个贫困村出列，245户724人脱贫。

加强社会保障，着力改善民生。认真组织实施33项民生工程，统筹镇村民生事业，落实建后管养机制。完成农村危房改造、农村道路畅通等民生工程建设任务。实施梓桐村农民文化乐园建设。加大社会保障力度，最大限度的发挥政府与社会两手作用，最大限度的关注贫困人群、残疾人群、大病人群、精神病人群、孤寡人群等社会弱势，努力编织社会保障网，落实城乡低保、大病医疗救助、分散五保户供养、重度残疾人生活救助等资金发放类民生工作任务，着力改善民生，提升幸福指数。

坚持统筹协调，发展各项事业。认真开展矛盾纠纷排查化解活动，认真解决群众诉求。全力抓好安全生产工作，遏制安全事故的发生。落实“全面两孩”计生新政策，不断提升计生服务水平。加强师资队伍建设，提升教育教学质量。完成村级卫生室健康一体机建设，全面推行家庭医生签约服务。加强为民服务中心制度建设，全面落实为民服务全程代理工作机制。进一步加强民族宗教、粮食、残联、工商、武装、档案、老干部、工会、共青团、妇女、儿童等工作，促进社会各项事业全面进步。

加强自身建设，提升机关效能。严格执行八项规定，切实解决作风不实、守纪不严、为政不廉等问题。严格公务接待、公务用车、办公用房标准，压缩“三公”经费预算。严肃查处违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的突出问题。积极营造廉洁高效的政务环境，树立为民、务实、清廉的良好形象。建立健全绩效考评、行政问责制度，大力整治“庸懒散”等不良风气，确保政令畅通。集中精力抓好经济发展、公共服务和生态保护，努力实现好、维护好、发展好群众的根本利益。

各位代表，使命催人奋进，征程任重道远。加快发展，时不我待；扬帆起航，时不再来。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以更加饱满的精神、更加务实的作风、更加昂扬的斗志，紧密团结和依靠全镇人民，苦干实干，砥砺前行，为加快建设美丽丁香而努力奋斗！