石台县人民政府关于落实市审计局专项审计调查报告反馈问题整改情况的报告

2025年9月2日至10月17日，池州市审计局派出审计组对石台县2023年至2025年6月农村义务教育学生营养改善计划专项资金管理使用及相关政策落实等情况进行审计。2025年12月3日，审计组向我县反馈审计意见，指出我县在营养改善计划资金分配、资金使用和供餐管理等3个方面13个具体问题。截至2026年3月5日，审计报告送达之日起90日内需完成整改的11个问题，均已完成整改。

一、具体问题整改情况

（一）资金分配、拨付方面。

1. 未分配营养膳食补助资金7.39万元。

（1）截至2025年6月底，石台县未足额分配上级营养膳食补助资金，涉及资金7.39万元。其中：2023年中央财政资金4.32万元、2024年省级财政资金3.07万元。

完成情况：已完成 

整改进展情况及取得的成效：①县财政局已组织科室人员加强学习《安徽省财政厅关于印发省对市县专项转移支付管理办法的通知》（财预〔2016〕1002号）。②截至2026年3月5日，结余资金已按规定结转至后续年度专项用于营养改善计划，2025年度结转结余资金8.453万元。2026年度农村义务教育学生营养改善计划专项资金已依据上年度秋季学生数，按每生5元标准预分配至各相关义务教育学校。

2. 县级配套资金落实不到位。

2023—2025年石台县拨付的营养膳食补助资金全部为中央和省级资金，县级配套资金已安排未落实。其中，2023—2024年预算安排19.15万元未拨付，截至2025年9月底，2025年预算安排5万元仍未拨付。审计发现，2023年、2024年六都中心学校等10所学校平均营养膳食补助支出低于每生每天5元的国家基础标准，分别为每生每天4.75—4.99元。

完成情况：已完成

整改进展情况及取得的成效：

①县财政局已组织科室人员加强学习《安徽省财政厅关于印发省对市县专项转移支付管理办法的通知》（财预〔2016〕1002号）。②我县已履行配套责任。因中央、省级转移支付资金已覆盖全年实际支出，配套资金按实际需求暂未拨付。同时，营养改善计划资金属于“三保”重点保障范围，上级转移支付资金需达到98%以上的年度预算执行率，优先保障中央、省级资金支出以完成考核，配套资金管理符合规定。2026年县级配套资金5万元已落实。

（二）资金使用方面。

1. 违规列支营养膳食补助资金1623元。

2023年7月，小河中心学校在营养膳食补助资金中列支洗洁精、洗衣液、护手霜等商品费用1623元。审计指出问题后，县教体局已督促该校将挤占资金退回专户。

完成情况：已完成

整改进展情况及取得的成效：

①县教体局组织各学校学习《关于进一步加强农村义务教育学生营养改善计划有关管理工作的通知》（皖营养办〔2021〕2号）等相关文件，进一步规范资金使用。②县教体局督促小河中心学校将挤占资金1623元退回专户，并举一反三进一步加强营养膳食补助资金使用管理，严禁挤占挪用专项资金。

2. 未履行合同，向供应商多支付营养膳食补助资金7873元。

2024年8月，小河中心学校在小河美德家庭农场自行采购1490斤硒米、150升菜籽油共计15760元，合同约定先货后款、一次性完成商品配送。2024年9月4日，小河中心学校全额支付采购款，其中营养膳食补助资金支出9770元。审计发现，供应商仅配送了720斤普通大米、50升油，价值3060元，且采购品种、单价与合同不相符。审计指出问题后，截至2025年10月底，县教体局已督促供应商按照合同金额分批多次、足额配送食材至学校。

完成情况：已完成

整改进展情况及取得的成效：

①县教体局组织学校学习教育部等七部门《农村义务教育学生营养改善计划实施办法》（教财〔2022〕2号）等相关文件。②督促小河中心学校要求供应商按照合同金额足额配送食材至学校。县教体局出台《全县学校食堂食材供应商准入、退出机制及黑名单管理制度》，对未按照合同履行供应商纳入黑名单管理。③举一反三要求学校加强供应商信用档案管理并要求严格履行合同条款。

（三）供餐管理方面。

1. 大宗食材及原辅材料采购方面。

（1）未执行大宗食材统一采购，涉及资金85万元。2023

年至2025年6月，石台县营养改善计划未对“大米、食用油”以外的肉、蛋等其他原辅材料执行“四统一”政府采购制度，其中，15所学校三年采购猪肉价款总计80.05万元，同期各学校采购单价存在每斤1—3元的差价。审计还发现，占大中学等2所学校采购制度执行不到位，部分米、油未在中标单位采购，涉及金额4.95万元。

完成情况：持续推进中

整改进展情况及取得的成效：

①县教体局组织学校学习《农村义务教育学生营养改善计划实施办法》《安徽省农村义务教育学生营养改善计划学校食堂管理办法（试行）》等相关文件。②县教体局拟于2026年6月启动招投标程序，2026年秋季学期前完成大宗食材统一招标采购工作。

1. 个别学校采购食材未充分竞争，涉及资金1.23万元。2023年2月至2025年6月，丁香中心学校、大演中心学校在仁里镇桂花农产品经营部、朋辉菜摊采购鲜牛肉共计338斤、 12310元，采购价格高于同期市场公允价格5.26%至29.82%，超出市场价获利2230元，涉及499名学生。

完成情况：已完成

整改进展情况及取得的成效：

①县教体局组织学校学习教育部等七部门《农村义务教育学生营养改善计划实施办法》等相关文件，督促各学校建立健全竞争性采购机制。②2025年8月，大演中心学校将食堂食材供应采购项目通过县公共资源交易中心进行了公开挂网招标；丁香中心学校通过公开询价的形式确定食堂食材供应商。③县市场监管局以书面交办单形式将任务逐项分解至各市场监管所，压实属地核查责任，对辖区内学校食堂及食材供应单位开展排查核实，未发现违反《中华人民共和国价格法》等违法行为。

（3）食材销货单和食堂采购单不相符，涉及资金7247元。

2024年6月至2025年3月，七都中心学校在七都夏菲商店采购5批次“老母鸡”共计402.6斤，总额7247元。审计发现，学校食堂入库单和采购单登记的是“仔鸡”，公示的菜单为“红烧鸡”，涉及156名学生。

完成情况：已完成

整改进展情况及取得的成效：

①县教体局组织学校学习《安徽省农村义务教育学校营养改善计划学校食堂管理办法》等文件。②县教体局举一反三，督促全县学校加强食材验收管理和登记工作。

1. 供餐质量方面。

（1）4家供货企业因食品安全问题被行政处罚后，4所学校仍在其采购食材，涉及资金3.98万元。2023年至2025年6月，石台县小河美德家庭农场等4家供应商因米油、生姜、鲫鱼等农产品被市场监管部门抽检为不合格，或存在食品超过保质期等行为受到行政处罚。截至2025年9月底，小河初级中学等4所学校在以上企业采购米油等食材共计3.98万元，涉及610名学生。

完成情况：已完成

整改进展情况及取得的成效：

①县教体局出台《全县学校食堂食材供应商准入、退出机制及黑名单管理制度》。②县市场监管局坚持“应公开尽公开”原则，将作出的所有行政处罚决定依法向社会进行公示，主动接受社会监督，供学校及教体部门查询，2025年9月以来，县市场监管局向社会公示行政处罚信息32起。③强化部门协作，县教体局每学期开学将全县食堂供应商情况抄报给县市场监管局、卫健委等部门。

（2）2所学校食堂存在食品安全隐患。2024年5月20日、7月2日，大演中心学校牯牛降小学、丁香初级中学2所学校食堂被市场监督部门抽检为不合格，不合格样品分别为餐碗和鸡蛋，不合格项目为大肠菌群、多西环素。涉及175名学生。

完成情况：已完成

整改进展情况及取得的成效：

①县教体局组织学校学习《中华人民共和国食品安全法》《安徽省农村义务教育学生营养改善计划实施细则》等政策文件，不断提升业务水平。②县教体局开展班子成员陪餐30余次。③县教体局与县市场监管局开展联合检查2次，未发现抽检不合格单位。

（3）违规采购深加工食品，涉及资金5.82万元。2023年

至2025年6月，占大初级中学等3所学校食堂采购火腿肠、冷冻鸡翅、腊鸭腿等营养价值低的冷冻及深加工食品，涉及382名学生。

完成情况：已完成

整改进展情况及取得的成效：

①县教体局组织各学校举一反三进行自查，并组织学习《中小学校园食品安全和膳食经费管理工作指引》《安徽省农村义务教育学生营养改善计划实施细则》，要求严格按照文件执行。②县教体局督促各学校在后期采购中不得违规采购深加工食品。

（4）个别供应商无资质供应食材。大演中心学校与仁里镇朋辉菜摊签订供货（蔬菜、豆制品、干菜及水产品）协议。审计发现，2025年1月至6月，该商铺超出经营范围和协议规定，向学校食堂供应鸡、牛肉等食材共计1506.5斤，涉及资金2.16万元。

完成情况：已完成

整改进展情况及取得的成效：

①县教体局出台《全县学校食堂食材供应商准入、退出机制及黑名单管理制度》。②大演中心学校2025年8月将食堂食材供应采购项目通过县公共资源交易中心进行了公开挂网招标。③县教体局举一反三，要求全县各学校对供应商资质进行审核，同时约谈各供应商，明确供应商食品安全责任和义务，并要求严格执行合同约定事项。

1. 食堂管理方面。

（1）信息系统管理不规范。石台县营养改善计划信息系统审核不严、数据不准确，审计抽查七都中心学校、横渡中心学校等2所学校，对2023—2025年每学期各核对一个月的就餐签到情况，均存在漏填、错填情况，就餐登记和系统数据最多相差169餐。

完成情况：已完成

整改进展情况及取得的成效：

县教体局指导各学校督促学生认真填写就餐登记表，制作了系统相关操作教程，要求各学校严格管理和使用全国农村义务教育学生营养改善计划管理信息系统，加强就餐数据审核，确保受益学生人数准确无误。

（2）食堂供餐设施不完善。审计抽查发现，珂田中心学校等3所学校食堂供餐管理不到位，如，珂田中心学校食堂操作间未安装实时视频监控设备、大演中心学校食堂排水沟未完全封闭、占大初级中学菜品摆放区未使用灭蝇设备等。

完成情况：已完成

整改进展情况及取得的成效：

①县教体局督促珂田中心学校完成了增补食堂操作间实时视频监控设备；2025年10月大演中心学校对食堂排水沟进行封闭处理；占大初级中学备餐间安装了灭蝇设备。②县教体局坚持问题导向、举一反三，对全县食堂供餐设施进行摸排，未发现问题隐患。③县卫健委2026年1月对全县各乡镇学校开展了传染病防控、饮用水卫生等工作的现场指导与监督检查，针对检查过程中发现的问题，监督员当场提出针对性的指导意见，并下达卫生监督意见书。

二、下步工作安排

我县将严格对照市审计组审计反馈意见和整改工作要求，以高度政治自觉和责任担当，从严从实抓好整改落实。

（一）加快整改进度，确保按期清零。审计报告送达之日起90日内需完成整改的11个问题，均已于3月5日前完成整改。对剩余2项需一年内完成整改的问题，已明确各阶段具体目标任务，持续强化调度，确保整改工作落实落细。

（二）健全长效机制，坚持标本兼治。坚持举一反三、由点及面，在抓好具体问题逐一整改的同时，强化全局意识和主动意识，该全面排查的、必须全面排查，该专项整治的、必须专项整治，推动从解决一个问题向解决一类问题转变，切实从制度层面堵塞漏洞、防范风险。

（三）突出整改实效，强化成果运用。坚持以整改促提升、以整改促发展，切实把审计整改成果转化为推动工作的强大动力，以实实在在的工作成果检验审计整改质效，持续提升工作规范化、精细化水平。