政府工作报告

（2021年5月18日在七都镇第四届人民代表大会第九次会议上）

七都镇人民政府   

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席的同志提出意见。

一、2020年及“十三五”工作回顾

过去一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情和特大洪灾，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督和支持下，我们全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展，较好地完成了年初确定的各项目标任务。全年实现财政收入615万元，占全年预算任务的100.8%；固定资产投资完成6000万元；招商引资引进市外项目4个，其中省外亿元项目1个，到位资金13550万元。重点开展了以下几方面工作：

（一）坚持科学应对，防疫防汛战果显著。面对疫情汛情大战大考，我们坚持人民至上、生命至上，迅速进入应急状态，广大党员干部冲锋在前、奋战一线，集中力量打响了两场波澜壮阔的攻坚战。全力抓好疫情防控，组建镇村组三级防护网格，对外省返乡人员全面开展地毯式、拉网式排查。严密封闭对外通道，设置疫情防控卡点45处，实行24小时值班值守，筑牢联防联控、群防群治的“安全网”。持续抓好常态化疫情防控，严格执行“日报告”制度，推广使用“安康码”，全面推进企业复产、项目复工，防控成果持续巩固，5名（个）先进个人、先进基层党组织获市县表彰。面对几十年一遇的暴雨山洪侵袭，我们科学应对、果断决策，迅速处置岳坑水库险情，保证库坝安全，转移安置群众338人次。切实抓好灾后生活生产自救，清理塌方27处、修复道路47处、抢修自来水管道38处，第一时间保障水通、电通、路通，安排农技人员30余人次开展灾后农业技术指导。积极推进灾后重建，投入1029万元实施水毁项目12个，防汛救灾取得胜利，河口村徐光明荣获“安徽省防汛救灾先进个人”。

（二）坚持尽锐出战，脱贫攻坚全面收官。我们始终把脱贫摘帽作为最大的政治任务，扎实开展脱贫攻坚“春夏秋冬”四季攻势，围绕“两不愁三保障一安全”，补齐住房、医疗、教育、安全饮水短板。全力做好“四个清零”，重点关注“三户一体”，剩余16户40人如期实现脱贫。持续巩固脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”工作责任，全面实施“十大工程”， 开展“四带一自”扶贫模式，为946户贫困户发放产业补助资金162万元。优先保障贫困人口就业，扶持扶贫车间7个，开发光伏资金公益性岗位84个、生态护林员206个，为821名外出务工的贫困户发放交通补助36万元。实施光伏扶贫，发放到户光伏资金135万元，户均增收2500元以上。全面落实“两免一补”、“雨露计划”等教育政策，全面排查学生上网课情况，确保停课不停学。开展消费扶贫，通过企业采购、电商、线下等渠道助销农产品370万元。推进扶贫小额信贷，为181户贫困户发放贷款852万元、贴息补助11.2万元。实施健康扶贫，贫困户新农合参保率100%，2971个贫困人口签约家庭医生。紧盯中央专项巡视“回头看”反馈问题、2019年脱贫攻坚成效考核反馈问题以及其他问题整改工作，把跟踪督查贯穿问题整改全过程，确保整改到位。加强建档立卡贫困户1425户3983人的动态监测，顺利通过贫困县退出第三方评估、国家脱贫攻坚普查、省第三方评估及省际交叉考核工作，实现了高质量脱贫摘帽。

（三）坚持招大引强，项目建设加快推进。我们始终把项目建设作为经济发展的主引擎，确定20项重点项目统筹推进。加快扶贫项目建设，投入2789.5万元完成扶贫项目41个。启田美术村华荣地产一期项目22栋商住楼全面完工。镇区供水厂投入使用。综合市场及附属工程如期完工。七都卫生院医技综合楼建成投入使用，七都中心小学和政府周转宿舍完成主体工程。六都坞里桥、芳村青山桥加快推进，岳坑、冷水圲水库除险加固工程进展顺利。G530七都段大中修完成镇区段主体工程。美丽乡村建设齐头并进，七井邱村顺利通过省级验收，河口、八棚村完成主体工程。持续推进农村环境整治，15个村污水处理工程全面完工，完成农村改厕126口。招商引资成绩显著，启田休闲康养社区基本完工，年产22万吨山泉水项目落户建设，“石台天路”及摩旅主题公园项目签约落地。认真编制“十四五”规划，清溪河防洪治理、齐山至六都道路改造、黄河大桥、第三敬老院等一大批重点项目列入项目库。

（四）坚持多措并举，产业发展提质增效。我们始终把产业发展作为群众增收的主渠道，统筹推进三次产业融合发展。坚定不移发展特色农业，推进七井高山蔬菜示范区建设，发展钢架大棚种植辣椒达1100亩，七井山辣椒产值达1500万元，人均收入再创新高。大力发展中药材产业，稳定中药材种植面积2000余亩，完成山茱萸抚育5000亩。推进富硒产业发展，培育富硒粮油基地5000亩、富硒茶基地12000亩。培育发展新型经营主体43户，二宝中药材合作社获“国家级农民专业合作社”。大力发展生态工业，开展“四送一服”活动，帮助小微企业解决实际问题，成塔砂场运行良好并成功纳入规上企业，积极支持三九农机、俊森板材、三林木业等扩大规模，推进恒业水泥二次招商，实施老粮站就业园改造工程。推进全域旅游发展，开展镇域旅游资源普查，绘制七都镇全域旅游资源导览图，开工建设新棚皖南红军总医院复建工程，完成七井山旅游开发一期项目规划评审。完成鱼龙洞景区4A问题整改，加强画坑摄影点基础设施建设，成功举办第五届“七井晒秋”摄影活动。首次举办全市农家厨艺职业技能大赛，新增精品民宿5家，七景山居成功入选“池州市十佳民宿” 。

（五）坚持以人为本，民生福祉持续改善。始终把群众利益摆在政府工作首位，持续保障和改善民生。扎实开展农村环境整治，创建市县美丽庭院23户，被授予“安徽省级文明村镇”。全面落实河长制、林长制，完成全国第二次污染源普查工作，开展突出环境问题“回头看”和秸秆禁烧工作。推进农村集体产权制度和“三变”改革，实施六都、七都、新棚、七井、毛坦等村集体经济项目5个。加强社会保障、民政和残疾人工作，累计发放各类补助救助资金647万元。深入开展扫黑除恶专项斗争，畅通群众信访渠道，妥善解决群众合理诉求，全年处理矛盾纠纷394起。有序推进第七次全国人口普查，统筹抓好就业创业、养老服务、退役军人、妇女儿童、老年人等工作，荣获“池州市双拥先进单位”。安全生产、应急管理、森林防火、食品药品安全等工作扎实开展，社会大局和谐稳定。积极支持工会、共青团、妇联、工商联、残联、科协等开展工作，计划生育、国防动员、文化、民族宗教、武装、档案等工作取得实效。    

（六）坚持改进作风，政府效能全面提升。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果和县委巡察整改成效，深入开展“三个以案”警示教育，认真抓好审计问题整改，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。全面落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，严格执行中央中央八项规定，严格控制“三公”经费，全面推进村级“小微权力”规范运行制度。不断深化政务公开，主动公开信息1002条，推行“7*24小时不打烊”和“互联网+政务服务”，全年办结服务事项1338件。自觉接受人大依法监督，人大代表建议办结率100%、满意率100%。

各位代表!过去一年工作任务的顺利完成，标志着“十三五”规划的圆满收官。

――五年来，我们扛责冲锋、精准施策，脱贫攻坚取得重大胜利。始终把脱贫攻坚作为首要政治任务，压紧压实镇村干部、驻村工作队、帮扶责任人工作责任，举全镇之力推进脱贫攻坚。围绕“六个精准”政策要求，组织开展“两精准”大排查、排浪攻坚行动、摘帽大会战等一系列专项行动，累计投入资金1.9亿元实施脱贫攻坚“十大”工程，有效解决“两不愁三保障一安全”问题，“双基”建设水平显著提升，群众生活水平明显提高，建档立卡贫困户1425户3983人全部脱贫，7个贫困村全部出列。

――五年来，我们砥砺奋进、建管并重，城乡面貌得到较大改善。先后实施G530启黄段、七黟公路、伍石公路、七八公路、凤台大桥等一大批交通项目，建设农村道路畅通工程200公里，对外通达能力较大提升，镇域道路基本实现“户户通”。推进人居环境整治，先后实施了黄河、芳村、七井等7个美丽乡村建设，集镇空间和服务能力不断提升。先后实施高标准农田、农业综合开发、现代农业、病险库除险加固、地质灾害防治、土地复垦等重点项目，农业基础设施较大改善。

――五年来，我们因地制宜、多措并举，产业发展实现换挡提速。特色农业蓬勃发展，培育高山大棚蔬菜1100亩、中药材基地2000亩、山茱萸基地8000亩、富硒茶基地12000余亩、富硒粮油基地5000亩，七井高山农业示范区初具规模，培育发展新型农业经营主体52个。旅游业发展渐入佳境，鱼龙洞景区创建4A级景区，启田名人美术村建设进展顺利，“石台天路”风景廊道和摩旅主题公园即将开工，画坑、高路亭旅游摄影基地影响力不断提升，新增精品民宿5家。生态工业稳步发展，成塔砂场、大岭山泉水、三九农机、俊森板材、浩嘉家具等项目相继落户投产，新增衣帽加工企业8家、村级扶贫车间7家。

――五年来，我们倾力投入、共建共享，民生福祉得到全面提升。坚持把保障和改善民生作为工作出发点，全面完成33项民生工程。践行绿色发展理念，生态环境不断优化，推动河长制、林长制、路长制落地生根。优先发展教育事业，4所中心幼儿园建成投入使用，5所学校运动场完成改造，3所教师周转房投入使用，学生“免费午餐”全面实施。优化群众就医环境，推进七都卫生院医共体建设，完成七都中心卫生院改造和六都分院周转房建设，完成15个村级卫生室标准化改造。推进村级为民服务中心标准化建设，较大地方便了群众办事。落实安全生产、环境保护、食品药品“党政同责、一岗双责”制度，强化对交通运输、食品药品安全监管。深入开展扫黑除恶专项斗争，加大排查调处矛盾纠纷力度，有力地保证了社会大局和谐稳定。

各位代表!五年的艰苦奋斗，五年的辉煌成就，奠定了乘势而上、加速崛起的坚实基础，开启了转型升级、跨越发展的崭新局面。成绩的取得，是县委县政府和镇党委统揽全局、正确领导的结果，是各位代表及社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全镇上下团结进取、顽强拼搏的结果。在此，我代表镇政府，向各位代表和广大镇村干部，向所有关心支持七都经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展还存在一些不容忽视的困难和问题。主要表现在：一是经济总量还不大、发展质量还不高，产业发展不够快，缺乏大企业、大项目支撑; 二是基础设施和民生领域还有不少短板，居民收入水平偏低，实施乡村振兴任务艰巨；三是行政效率不高、工作落实不力等问题不同程度存在，营商环境还需进一步优化，少数干部缺乏进取意识和担当精神，总是干得很辛苦、成效不显著。我们将直面问题、正视差距，坚持人民至上，牢记实干为要，全力以赴加以解决。

二、“十四五”发展思路及目标任务

“十四五”时期，我镇发展既面临重要机遇，也存在严峻挑战。未来五年，我们要以“十四五”规划为引领,集中精力和智慧，抢抓乡村振兴政策机遇，抓好一批大事，解决一批难事，办好一批实事，努力建设成为长三角重要旅游目的地、重要休闲康养基地、富硒农产品生产供应基地。

（一）建设产业兴旺的七都。制定“一村一品”特色农业产业规划，推进七井高山蔬菜示范区建设，巩固提升高山蔬菜、中药材种植、富硒粮油、富硒茶等基地规模和品质。推进全域旅游取得重大突破，着力打造以“石台天路”为主的景观走廊、以皖南红军总医院的红色旅游区和七井山旅游综合区，突出旅游产业带动效应。立足资源引进大岭山泉等一批生态工业项目，提升二产的产业占比率，镇域支柱产业初步形成。

（二）建设生态宜居的七都。完成国土空间规划编制，提升规划建设管理水平。严防死守耕地红线，严格农村宅基地审批和农房规划建设管理。完善河长制、林长制、路长制的监管机制，全面推进环境整治、污水处理和厕所革命，实施水土保持、生态环保等重点项目，完善镇村基础配套设施。通过五年的努力，实现美丽乡村覆盖面100%。

（三）建设乡风文明的七都。加强新时代文明实践站（所）阵地建设，广泛开展爱国主义、集体主义等宣传教育。传承发展乡村优秀传统文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，推动乡村文化振兴。推进移风易俗，发挥“一约四会”作用，倡导喜事新办、丧事简办、厚养薄葬。持续开展文明镇村、美丽庭院评选。深入开展文明村镇和文明家庭创建，到2025年，全镇15个村达到县级文明村标准， 50％以上的村创建市级及以上文明村。

（四）建设治理有效的七都。加强基层党组织建设，全面推行农村基层网格化管理。健全村民议事、办事和监事等体系，推进乡村法治建设，提升乡村德治水平，促进自治法治德治有机结合。全面落实“四议两公开”、“一事一议”等基本制度，全面推进村级“小微权力”规范运行。提升党群服务中心服务效能，打造“一站式”服务平台，实现政务服务 “马上办、网上办、就近办”。持续深化“平安七都”建设，以“枫桥经验”为引领，深入开展矛盾纠纷排查化解，畅通信访渠道，确保社会大局和谐稳定。

（五）建设生活富裕的七都。全面巩固脱贫成果，培育壮大村级集体经济。加强交通物流、农田水利、公共服务等基础设施建设，补齐乡村民生短板。落实促进创业带动就业、多渠道灵活就业的保障制度，实现更加充分更高质量就业。教育、医疗、社会保障事业全面发展，以居家为基础、医养相结合的多层次农村养老体系初步构建，农村留守儿童和妇女、老年人关爱保护及困难儿童保障体系不断健全。

三、2021年工作安排

各位代表，2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”规划的开局之年。“开局即决战”，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，按照县委县政府决策部署，抢抓长三角一体化发展战略机遇和乡村振兴政策机遇，奋力在项目建设、招商引资、对上争取上展现新作为，着力在特色农业、生态工业、全域旅游、乡村建设上实现新突破。今年经济社会发展的主要预期目标是：按地方财政口径统计，全年实现地方一般公共预算收入380万元，按计划口径统计全年完成一般公共预算收入650万元；固定资产投资完成1亿元；招商引资引进市外项目4个，亿元以上省外到位资金1.3亿元；新增规上企业1户，规模工业总产值2500万元。围绕上述目标，重点抓好以下工作：

（一）坚定不移发展特色产业。坚持把产业发展作为乡村振兴头等大事来抓，推动三次产业融合发展。一是做精特色农业。推进七井高山蔬菜示范区建设，推广高山辣椒避雨栽培技术，新建钢架蔬菜大棚400亩，完善道路、灌溉等配套设施，稳定高山蔬菜种植面积1500亩。大力发展中药材，巩固前胡、虎杖等中药材种植基地、山茱萸抚育管理，积极推广林下黄精、羊肚菌种植。推进富硒产业发展，培育富硒粮油、富硒名优茶等基地发展。加强“七井七宝”、七都火腿、六都锅巴等品牌营销，促进“山货进城”。二是做大旅游产业。积极创建全域旅游示范区，加快启田美术村、鱼龙洞景区基础设施建设，开工建设“石台天路”风景廊道和摩旅主题公园项目，推进七井山旅游开发。深入挖掘红色旅游资源，完成皖南红军总医院复建工程。推进文旅融合，持续完善摄影点建设，继续举办七井晒秋、高路亭油菜花节等摄影采风活动。培育本地特色餐饮品牌，开展农家厨艺比赛，提升接待能力和服务质量。新增精品民宿5家以上。三是做强生态工业。扩建七都、六都农民工创业园区，推进标准化厂房和配套设施建设。加强协调调度，推进年产22万吨山泉水项目投产达效。完善成塔砂场运行机制，扶持三九农机、俊森板材、浩嘉家具等企业扩大生产规模。推进三林木业、段家木业等传统产业转型提质。盘活闲置企业资源，推动恒业水泥等企业二次招商，新增规上企业2家。

（二）全力以赴推进项目建设。坚持经济工作项目化，发挥投资关键作用，为镇域经济发展注入源源动力。一是加快项目建设。今年确定18个重点项目调度推进，总投资达2.4亿元。完成启田美术村华荣地产一期项目10栋商住楼建设。开工建设华荣地产二期商住楼工程。实施G530七都段改造工程，完成青山桥、坞里桥危桥改造工程，推进黄河大桥建设。完成岳坑、冷水圲水库除险加固，推进查上河水土保持项目建设。完成七都中心学校（镇政府）周转宿舍建设，开工建设七都农商支行营业楼。完成31亩土地增减挂项目建设，实施一批巩固脱贫、以工代赈、移民后扶、一事一议项目建设。完成河口、八棚村美丽乡村建设任务，启动六都、新棚村开工建设。二是加强招商引资。立足资源优势，坚持全民招商、以商招商、产业招商，完善招商项目库建设，重点对接富硒农业、生态旅游、康养休闲、精品民宿等项目，全力招大商、招好商。开展“四送一服”活动，持续优化营商环境，切实解决土地、资金等瓶颈问题。大力支持乡贤回乡创业，扶持本土企业转型扩产。三是加大对上争取。加强政策研究，主动与上级沟通，谋深谋实重点项目，跟踪对接清溪河防洪治理、第三敬老院等项目，努力争取交通、水利等一批重点项目获批复。

（三）持之以恒抓好乡村治理。结合国土空间规划编制和产业发展基础，合理布局村级空间和产业规划，扎实推进中心镇规划建设管理。一是夯实生态本底。全面落实河长制、林长制。巩固环保督察交办问题整改成果，常态化推进秸秆禁烧和综合利用。扎实开展农村人居环境综合整治，持续推进“三大革命”，加强村级污水处理和城乡环卫一体化管理。加强古树名木、野生动植物保护，实施林业增绿增效工程。加强饮用水源保护区和备用水源管护，推进镇区自来水厂社会化运营，严格规范河道采砂秩序。二是加强综合管理。深入推进农村集体产权制度改革，着力壮大村集体经济。扎实开展农村乱占耕地建房清理整治，严格规范农村宅基地审批和农民建房规划管理，坚决遏制耕地“非农化”和违法违规占地建房，完成房地一体农村宅基地和集体建设用地确权登记颁证工作。扎实开展文明村镇创建，推进集镇区环境“四乱（乱停乱占、乱搭乱建）”集中整治，提升中心镇对外形象。三是维护社会稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，提升基层治理能力和水平。常态化机制化开展扫黑除恶专项斗争，推进平安七都建设。推进信访法治化，及时开展矛盾纠纷调处，切实解决群众合理诉求。健全应急管理体系，强化安全责任落实，扎实抓好消防安全、交通安全、食品药品安全、森林防火、防震减灾、防汛抗旱等工作。

（四）千方百计保障民生福祉。坚持民之所望、政之所向，不断满足人民对美好生活的向往。一是巩固拓展脱贫攻坚成果。落实“四个不摘”要求，加强建档立卡贫困人口动态监测，提升“两不愁三保障一安全”保障成果。完善“四带一自”产业帮扶机制，确保脱贫户稳定增收。实施稳定就业提升行动，落实易地搬迁后续帮扶措施，持续改善农村基础设施和公共服务条件。二是常态化抓好疫情防控。深入开展爱国卫生运动，持续抓好日常防控措施，加强重点地区返乡人员摸排和管控，提升医共体建设水平，改善镇卫生院和村卫生室医疗条件。三是推进社会事业发展。扎实做好城乡低保、特困供养、医疗救助、残疾人保障、困难救助工作，提升综合保障能力。健全留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱保障机制，强化计生工作。开展教育提质工程，实施农村学校改薄计划。加强村级文化设施建设，开展喜闻乐见的群众文化活动，丰富群众精神文化生活。积极支持工会、共青团、妇联、工商联、科协等群团组织开展工作，统筹推进国防动员、双拥、宗教、统计、档案、气象、地方志等工作。

（五）驰而不息提升政府效能。坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，努力建设人民满意的服务型政府。一是做到忠诚看齐。始终把对党绝对忠诚作为最重要的政治纪律和政治规矩，认真开展党史学习教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决把党中央决策部署落到实处。牢固树立宪法意识，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，高质量办理人大代表议案建议意见和政协委员提案。二是做到勤勉施政。全面增强八种本领，敢于迎难而上，勇于担当作为，集中力量攻重点、破难点，务求政府工作件件争先进位、事事不甘落后。扎实做好“八五”普法，优化“互联网+政务服务”， 深入推进政务公开、政府信息公开，让权力在阳光下运行。严厉整肃庸政懒政怠政，坚决整治不作为慢作为乱作为。三是做到廉洁从政。纵深推进全面从严治党，锲而不舍落实中央八项规定精神及省市县委有关要求。扎实做好村“两委”换届工作，选优配强“两委”班子，全面推进村级“小微权力”规范运行。充分发挥审计监督作用，严格财政资金、工程招投标等领域监管，带头过“紧日子”，全面执行厉行节约反对浪费各项规定，从严控制“三公”经费。深化机关效能建设，健全追责问责机制，以清正廉洁的良好形象取信于民。

各位代表，征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇广大干群，继续奋斗，勇往直前，确保“十四五”开好局、起好步，奋力谱写七都现代化建设的崭新篇章，以优异成绩迎接建党100周年！