政  府  工  作  报  告

 

 

——在矶滩乡第十三届人民代表大会第九次会议上

矶滩乡人民政府乡长  吴利民

2021年5月18日

 

 

各位代表：

现在，我代表矶滩乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请其他人员提出意见。

 

一、2020年以来工作回顾

 

2020年以来，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，在全乡干群的共同努力下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以改善民生为首要任务，统筹推进各项工作，较好地完成了各项目标任务。2020年全乡完成财政收入264万元，超出全年目标任务的1.54%（截至今年四月底，完成2021年度财政收入42万元）。完成固定资产投资2.0972亿元，超出2020年目标任务的31.075%（截至今年三月底，完成2021年度固定资产投资5666万元）。农村居民人均可支配收入达到12460元。“矶滩健康养老服务集聚区”成功申报2020年省级服务业集聚区。

（一）脱贫攻坚圆满收官，疫情防控落实落细。

高质量完成摘帽任务，助力群众增收致富。我们成立了38个工作专班，围绕零漏评、零错退、满意度100%以及“一过线两不愁三保障一安全”和政策落实情况开展入户走访，期间共走访农户1485户，排查的问题均完成整改。高度重视中央巡视整改“回头看”反馈问题，乡本级梳理问题25条，制定整改措施71条，已全部完成整改。多措并举帮助贫困户就业，塔坑、洪墩就业扶贫车间新增贫困劳动力21人，积极开发乡村公益岗，组织人员参加专场招聘会，当前我乡有劳动能力的贫困人口已全部就业。双管齐下，线上线下组织开展社会扶贫、消费扶贫等系列活动，累计销售农产品84.65万元。继续落实健康扶贫、教育扶贫及产业扶贫等相关政策，全年共完成1842份家庭医生签约服务，为398个贫困人口慢性病患者办理了慢性病证，发放336户到户产业补助资金57万元，产业覆盖率达80%以上，发放贫困劳动者外出务工转移就业交通补贴13.67万元，拨付户光伏资金收益约105万元，户均增收3766元。全乡建档立卡贫困户443户1307人，截至目前所有贫困户均已脱贫，贫困发生率从24.4%下降至0。

疫情防控常态开展，筑牢防线不放松。一是加强宣传引导，强化防疫氛围。电子屏滚动播放宣传标语，发放《一封信》1500余份、路口粘贴各类通告100余份。二是组织全面摸排，确保不漏一户、不漏一人。对重点人员逐一摸排，动态掌握信息，严格管控动向。三是严格值班值守，加强应急管理。紧盯重点时段、重点地区、重点领域，坚决落实“外防输入、内防扩散”工作要求。四是指导企业复工复产，全力恢复经济运行。在做到严防输入和扩散风险的前提下，实行项目建设周调度，全面推进企业、项目工地复工复产，全面推广“安康码”的申领与“核验码”的使用，做到乡内零确诊病例，12家企业成功复工复产。五是推进常态防控，再动员再部署。全乡持续通报面临的疫情防控形势，准确传达上级工作精神，周密部署安排落实岗位责任制，坚决守护全乡人民的生命安全。

（二）重点项目稳步推进，产业结构持续优化。

我们牢固树立抓项目就是抓发展的理念，以项目建设推进经济发展，以项目建设稳定投资增势。

招商引资进展顺利。2020年招商引资新引进项目4个（含省外亿元项目2个，到位资金1.625亿元），分别是省外亿元项目盛兴绿野生态农场项目、天方富硒生物科技有限公司年产1000吨富硒植物酵素技改项目，一般项目雲庐静养中心项目、高乐农产品深加工项目。目前，亿元项目石台县峡谷漂流项目已签订投资协议，下一步重点做好跟踪服务协调工作。

重点项目常抓不懈。上海强狮药业项目建成饲料添加剂车间及配套消防设施，完成车间净化、设备安装、实验室改造及实验室器材增加，添加剂车间设备安装完毕，化验室全部实验设备购进完成，添加剂生产许可通过验收，许可证已经下发，完成饲料添加剂产品备案，完成水针样品现场核查及抽样工作并通过审批。龙脑樟基地及深加工项目完成年投资额16%，240亩实现种植的龙脑樟苗养护任务全面完成。慢庄小镇项目完成生产厂房及配套慢水、慢饮料生产线等建设；完成纪念馆主体建设、古窑厂的复建、慢庄景区主体框架及农贸市场主体建设；完成小镇旅游换乘中心选址和用地审批；建成石台慢庄小镇会客厅外围环境建设及产业园排污处理系统；建成慢点食品生产线（年生产能力1000吨）和新增富硒水生产线（年生产能力1万吨），并完成调试；建成刻经处及内部配套设施1000㎡，并顺利运营；完成2000㎡民俗工坊建设，已对外试运营。心谷文化园项目的项目部、接待中心已完工，拟于今年6月份开工建设。

（三）深入推进乡村振兴，稳步推进旅游发展。

乡村振兴战略稳步实施。大力发展特色农业，全乡茶叶种植总面积9000亩，可采摘茶园6300亩，发展无性系茶园2500亩，域内有16家茶叶加工厂，茶叶专业合作社4个，打造茶叶品牌2个。各村“一村一品”向纵深发展，现有产业特色品牌逐步扩规提质，塔坑村瓜蒌籽、高乐村富硒水稻及工业丝瓜收益良好；洪墩村级集体经济扶优扶强项目2栋慢村民宿老房完成装修营业；太胜村赤水茶叶合作社带动农民年收入增长1200余元；高乐大米获得无公害食品品牌，通过“三品一标”认证。公共文化基础设施不断完善，移风易俗深入推进，乡村社会文明程度有效提高。

全域旅游创建有序开展。成功创建了市级文明单位，荣获了“安徽省文明村镇”荣誉称号，入选安徽首批特色旅游名镇，慢庄入选省级森林康养基地。积极配合做好县全域旅游精品路线矶滩乡域内的现场勘察、点位设计工作；完成公路沿线广告牌、农家乐标识标牌及引导标识标牌的翻修维护；注册“石台县矶滩旅游服务公司”，对矶滩村重阳组的闲置房屋登记编号，统一管理；动员餐饮企业参加2020年石台特色富硒美食评选比赛，提升乡域内农家乐知名度和竞争力。全年接待游客9.2万人次，旅游总收入717万元，稳步实现疫情防控期间旅游业复苏回暖。

城乡环境面貌不断改善。开展“五清一改”，农村人居环境持续改善，将矶滩村作为人居环境整治整村推进示范村，全面建设美丽文明新矶滩。塔坑村成功入选安徽省首批美丽乡村示范村，洪墩村成功入选安徽省首批美丽乡村重点示范村，高乐村美丽乡村省级中心村建设顺利通过验收，实现全乡省级美丽乡村中心村全覆盖。环境整治和秋浦河沿线景观提升工程深入实施，拆旧新建沟汀村扶贫车间，有效改善公路沿线的环境和面貌。常态化整治公路沿线户外广告，拆除各类户外广告20余块、软体横幅34条、各类小广告33处，整治效果明显。扎实开展乱占耕地整治，加强永久基本农田保护动态巡察和监测，完成高乐村61.9亩的林地复垦及矶滩村街上组11亩增减挂项目。林长制有效推进，加大天然阔叶林管护及林业有害生物防治力度，积极开展政策性森林保险协保，进行3.2万亩森林抚育的施工设计和前期准备，编制完成高乐村森林村庄绿化方案，完成人工造林300亩、封山育林2000亩。

（四）持续增进民生福祉，群众共享发展成果。

安全生产常抓不懈。召开安全生产工作会议，研究部署安全生产工作；组织培训，提升排查安全隐患业务能力；广泛宣传，提升全民安全防范意识；强化检查，消除安全隐患。全年共检查单位62家，发现问题隐患41处，均已整改到位。应急管理、防汛抗旱、森林防火、防震减灾工作成效明显，有效保障人民群众生命财产安全。持续抓好扫黑除恶专项斗争工作。深入推进扫黑除恶专项斗争，畅通线索举报渠道，发动群众积极举报，全年来未接到上级移交线索，全乡呈现和谐稳定良好局面。扎实做好信访工作。畅通信访渠道，规范信访秩序，全年无赴京、省、市集体上访。乡司法所排查、调处各类矛盾纠纷40起，调解成功率100%，协议履行率为100%。稳步推进教育事业发展。矶滩中心学校运动场建成，对全乡建档立卡贫困户学生进行摸底，确保享受政策。对大学新生进行摸底登记，对接资助。协助中心学校开展汇演、庆祝教师节等活动，丰富校园文化。加快推进卫生健康事业步伐。加强新农合、新农保政策宣传，全乡城乡居民医疗保险参保4727人，城乡居民基本养老保险参保率100%。全年计生奖扶对象271人，积极推进村级家庭发展服务中心创建。开展健康脱贫政策培训，参训达到600余人次。民政工作扎实有效。实施“银龄安康工程”，银龄安康保险参保人员覆盖率达到118.04%，排名全市第四。完成敬老院消防、电压改造工程，确保用火、用电安全。扎实推进乡养老服务中心项目建设和太胜村、洪墩村、高乐村养老服务站规范完善。残联各项工作积极开展，为24人享受贫困精神残疾药费补助项目，发放补助资金24000元，为23户48人发放“一户多残”救助资金28800元。认真抓好军群工作。完成乡退役军人服务站创建提升，退役军人社保续接6人，对重点优抚对象32人、满60岁农村籍退役士兵17人，全年发放优抚补贴共32万余元。

各位代表、同志们！一年来，我们坚持不忘初心、牢记使命、砥砺前进，重实干，勇担当，各项工作取得了较好的成绩，展现出了昂扬向上的好势头。这些成绩的取得，是县委、县政府和乡党委总揽全局、正确领导的结果，是乡人大和全体人大代表及社会各界有力监督、鼎力支持的结果，更是全乡干部群众求真务实、开拓创新的结果。在此，我谨代表矶滩乡人民政府，向各位人大代表，并通过你们向全乡广大干群、社会各界人士，向所有关心、支持、参与矶滩乡建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表、同志们！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展还存在诸多不平衡不充分的问题，满足人民日益增长的美好生活需要还面临着很多挑战。主要有：一是招商引资面窄，对接项目中好的资本少，与长三角一体化融入有较大差距，造成如矶滩集镇是地等资金和项目状态。二是巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接任务依然艰巨，民生社会事业还存在短板，乡村基础设施建设需要完善。三是闲置资产和经营不善景区盘活力度小，如白酒厂、秋浦河旅游有限公司等亟待盘活和提质。四是政府依法行政能力和科学管理水平依然有待提高，解决突出问题上还需要大力发扬“敢啃硬骨头”的斗争精神。对此，我们必须进一步强化责任担当，勇于自我革新，努力让政府工作更加精准、更接地气、更富成效。

 

 

二、2021年工作安排

 

各位代表、同志们，2021年是“十四五”规划的开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年，做好全年工作意义重大。相信只要坚定发展的信心，主动作为，奋力拼搏，谋在先、干在前，就一定能给人民群众交上一份满意的答卷。

2021年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，认真贯彻落实县委、县政府及乡党委的决策部署，理清工作思路，细化目标任务，主攻工作重点，做实工作措施，持续巩固脱贫摘帽成果，稳步推进脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接，推动经济社会健康发展，维护社会大局和谐稳定，确保社会主义现代化建设开启崭新篇章。

2021年经济社会发展的主要预期目标是：一般公共预算收入完成160万元以上；固定资产投资完成2.7亿元；招商引资完成亿元以上省外项目到位资金1.3亿元以上，新引进项目4个（含亿元以上省外项目1个）；工业经济方面规模以上工业总产值2000万元，新增规上企业1户，农村居民人均可支配收入增长10%以上，其他指标完成县政府下达的目标任务。我们将紧盯目标任务，奋楫争先、扬帆追梦，紧扣“壮大旅游经济，建设美丽矶滩”发展目标，全力以赴打造矶滩高质量发展新高地。为此，新的一年我们要抓好以下三个方面工作：

（一）培育“新动能”，着力推动经济发展。

1.主动出击，不断加大招商引资力度。

我们将抢抓长三角一体化发展机遇，依托“山水土气”等优势资源，突出生态工业和全域旅游，突出实体经济，突出招大引强，突出跟踪服务，推进全乡招商引资提质增效。一是突出资源招商，摸清辖区的土地、厂房和空闲农房等招商资源，建立“招商资源库”，编制重点招商项目。二是强化项目服务意识，提高服务质量，对重大项目、重点企业实行清单管理，提供“全程式、跟踪式、保姆式”服务，推动招商项目早签约、早开工、早投产。三是要继续深化“放管服”改革，推进“四送一服”“创优营商环境提升”活动，全面落实扶持中小企业创业发展的各项政策，打造最优招商营商宜商环境。

2.攻坚克难，全速推进重点项目建设。

我们将牢固树立抓项目就是抓发展的理念，紧紧抓住政策和机遇，在产业转型、城乡建设、生态文明、基础设施等方面，谋划储备事关矶滩长远发展的重大项目。今年我们成立矶滩乡2021年重点项目总指挥部和分指挥部，统筹督导30个重点项目建设。一是完成慢庄小镇省级特色小镇创建工作，预计投资1.18亿元，抓好各配套工程项目及小镇对外招商项目建设。二是积极做好矶滩健康养老服务集聚区项目建设运营管理。三是积极服务在建重点项目，完成心谷文化园项目二期19亩土地征收和规划；继续推进上海强狮药业投产达效及新标生产线、沈家富硒腊肉（香肠）制品项目、盛兴绿野生态农场项目建设以及龙脑樟千亩母本园产业示范基地建设；启动矶滩乡返乡创业园项目建设；开工建设矶滩峡谷漂流项目；完成天方富硒科技产业园项目土地征收等前期工作；积极推进重阳谷火锅村项目落地生根。四是积极做好G3W德上高速施工过程中相关协调工作，确保正常顺利施工，如期实现通车目标。

（二）统筹“城乡步”，全面推进乡村振兴。

1.力度不减，持续巩固脱贫攻坚成果。

一是严格落实“四个不摘”工作要求，压紧压实帮扶责任，在五年过渡期内，保持现有政策总体稳定。二是实施动态监测，对定期摸排出的边缘易致贫户和脱贫不稳定户，通过低保、大病保险、医疗救助、应急救助、社会救助等方式及时予以救助，防止出现致贫返贫。三是强化易地扶贫搬迁后续扶持，鼓励未就业人口前往扶贫车间、新家园产业基地务工，定期推送招聘信息。加强社区管理，通过开设卫生保洁等工作岗位多渠道促进就业。鼓励大户对集中安置户的生产资料进行流转，加大搬迁户技能培训力度，引导就近就业，努力实现“搬得出、稳得住、能致富”的目标。

2.因地制宜，提升产业就业帮扶水平。

我们将以“咬定青山不放松”的工作思路，做好“山上文章”。一是实施人才振兴。通过聚合新型农村人才，激发乡村振兴内生动力，大力培育有文化、懂技术、善经营的新型农民，吸引各类人才到乡村创新创业，鼓励外出农民工回乡创业就业。对种养殖大户、专业合作社带头人等，加强政策引导，激励他们投身乡村建设，带动农民致富。二是全面优化村干部队伍结构，利用村“两委”换届契机，摸排有利于本村发展的人才队伍，完善后备干部储备力量，为乡村振兴提供坚强人才支撑。三是加强村级光伏电站的运维管理，每月定期对光伏电站日常运行情况进行监督。四是抓好产业扶贫基地发展的协调服务工作，围绕“四带一自”产业帮扶，培育壮大茶叶、瓜蒌籽、檀皮、软籽石榴等特色产业，优化产业结构，充分调动龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等经营主体带贫积极性，打造“一村一品”。五是继续实施就业帮扶行动计划，延续支持扶贫车间的优惠政策。六是统筹用好乡村公益岗位，健全管理机制，推动就业意愿、就业技能与就业岗位精准对接，提高就业脱贫覆盖面，实现低收入对象的稳定增收。

3.强化举措，推进农业发展高质高效。

一是扎实推进农村集体产权制度改革和“三变”改革，优化集体资源资产经营模式、发展方式，盘活用好集体资源资产，确保集体资产保值增值、农民增收受益。二是严格控制新增建设用地规模，推进土地节约集约利用，严格执行供地政策，项目用地定额和建设土地投资强度控制指标。三是加强土地整理复垦开发，推进田水路村综合整治，完成复垦开发补充耕地面积整理任务，积极开展农村宅基地腾退工作。四是进一步夯实现代农业发展基础，做好高标准农田建设，提升粮食综合生产能力。五是全面开展耕地地力保护和质量提升行动，落实农业支持保护补贴，加大耕地保护执法监察力度，落实永久基本农田保护措施，确保耕地保有量不少于218.95公顷，永久基本农田保护面积不少于143.22公顷，加强永久基本农田保护动态巡察和监测，及时发现和查处违法占用、破坏耕地特别是永久基本农田行为，为全乡粮食生产发展提供有力保障。

4.精准施策，狠抓生态环境保护工作。

一是加大秋浦河沿线景观提升工程的工作力度，结合全域旅游试点建设，大力整合资金进一步提质增效，给来往游客留下“美丽矶滩”的好印象。二是常态化开展秸秆禁烧，推进化肥农药减量化使用行动扩面，加大工业污染、散乱污企业等环境问题整治力度。三是严格河道采砂管理，扎实开展主要河道沿线排污口及主要饮用水源地保护区污染源整治工作，持续推进土壤污染治理与修复工作。四是严格按照相关法律规定做好农村宅基地审批和农房规划建设管理工作。

（三）围绕“惠民生”，不断增强民生福祉。

1.落实制度保障，改善人民生活品质。

坚持以人民为中心的发展思想，切实强化民生保障，加快补齐重点短板。一是坚持“周安排、月调度”，秉持“尽力而为、量力而行”原则，抓实抓细抓好33项民生工程，不断增进民生福祉。二是实施农村人居环境整治提升五年行动，因地制宜、分类有序推进农村改厕、生活垃圾和污水处理“三大革命”，不断改善农村人居环境，持续推进林长制、河长制、路长制落到实处，完成省级美丽乡村太胜村风火组和坑里组建设任务。三是发挥洪墩村乡村旅游扶贫示范引领作用，分类打造一批乡村旅游典型，提升乡域内景区景点知名度。四是依托资源环境优势，完善公共服务配套设施，加强传统村落的保护和开发，发展精品民宿、乡村民俗体验馆等乡村旅游新业态，推动乡能人大户、村致富带头人率先打造一批休闲农业精品线路和产品品牌，积极培育养老养生、健康管理等健康旅游产业。五是繁荣乡村文化，推动文化振兴，推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，切实发挥村级“一约四会”作用，不断加强乡村精神文明建设。六是加强新农合、新农保政策宣传，完成新农合、新农保筹资缴费任务，继续开展血防综合治理。七是继续抓好民政、残联、教育等救济救助工作，推进工会、共青团、妇联等社会事业协调发展。

2.抓好综治维稳，保障人民安居乐业。

一是深入推进平安乡村建设，常态化开展农村地区扫黑除恶工作，加强社会管理综合治理，畅通信访渠道，认真做好群众来信来访、人民调解，深化矛盾纠纷排查化解，总结社会矛盾化解工作中的经验，维护农村社会稳定。二是统筹抓好安全生产、防汛抗旱、食药监管、森林防火、防震减灾、交通安全、国防动员等应急管理工作，保障人民群众生命财产安全。

3.强化防控举措，守护人民健康安全。

一是狠抓重点人员摸排，及时上报有关信息，确保“不漏一户、不漏一人”。二是积极开展环境“大清扫、大消毒”活动，创造干净整洁居家环境。三是做好疫情防控工作宣传，全方位、多形式加大疫情防控宣传力度，引导群众正确防控，有效提升群众的防范意识和自我保护能力。四是加大疫情防控物资储备，做到有备无患。五是扎实做好新冠疫苗接种，持续保持“零疫情”良好态势。

 

 

三、全面加强政府自身建设

 

2021年，我们将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展理念，全面贯彻落实党的十九大和十九届五中全会精神以及习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神。新时代，是奋斗者的时代，更是追梦人的舞台。我们将扛起新担当、展现新作为，锤炼忠诚干净担当的政治品格，永葆为民务实清廉的政治本色，勇做矶滩高质量发展的不懈奋斗者，让政府的工作实绩更有温度、民生答卷更有厚度。

（一）讲担当，锤炼严实作风。

“为者常成，行者常至”。我们将创新制度和机制，全力推进落实乡域社会治理现代化，不断加强政府服务群众、治理社会、发展经济的能力和水平。提高财政科学化、精细化管理水平，严格执行组财村管机制，清理村组财务，不断完善监管漏洞。紧扣重点工作落实，强化执行意识，建立推动高质量发展的指标体系，推动工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化，强化绩效评价，对定下来的事情雷厉风行、抓紧落实，对部署的工作跟踪问效、一抓到底，做到事事有着落、件件有回音。

（二）讲法治，坚持依法行政。

“从政有经，令行为上”。一是围绕重点工作加强政策发布解读。信息公开平台继续增设相关重点工作专题，发布“政策文件及解读”“执行落实情况”等相关信息，做好专题兼顾公开与个人隐私保护。二是加强县政务公开相关业务培训，进一步加强政务公开工作基层力量和工作联系，确保乡政府在依法公开的基础上更好地为群众提供准确实用的政务信息。三是落实监督保障。建立健全政务公开多项工作制度，注重公开内容的真实性、时效性，根据公开项目的不同情况，确定公开时间，做到常规性工作定期公开和更新，临时性工作随时公开，固定性工作长期公开。由乡纪委负责监督政务公开的真实性、实效性和群众诉求问题的答复办理情况，充分调动基层群众参与民主管理的积极性和创造性，扎实推进基层民主法治和党风廉政建设。

（三）讲效能，深化政务服务。

“苟利于民，不必法古；苟周于事，不必循俗。”我们将继续坚定不移贯彻新发展理念，推进国家治理体系和治理能力现代化，落实市县关于促进经济持续健康发展、“四送一服”政策等各项工作要求，进一步简政放权，营造“四最”营商环境，服务好已落户项目，帮助协调解决企业生产经营中的问题和困难。启动24小时政务服务，积极推行“互联网+政务服务”，紧密结合村级“小微权力”规范运行与“最多跑一次”改革，规范权力运行流程，精简权力运行环节，缩短办事时限，实现群众办事最多跑一次目标。加强一体化网上政务服务平台建设，推行“一门一次一网”，完成政务服务大厅升级优化。

（四）讲廉洁，对党绝对忠诚。

“源洁则流清，形端则影直”。我们将履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神，坚持不懈整治“四风”，健全完善不敢腐、不能腐、不想腐的约束机制，坚持集中财力办大事，最大限度发挥资金的作用。政府带头过紧日子，严控“三公”经费预算，紧盯重点领域的民生资金管理使用，完善全方位、全过程、全覆盖的绩效管理体系。扎牢不能腐的笼子，努力营造政府系统风清气正的政治生态。

各位代表、同志们！新一轮发展风鹏正举，新一年工作重任在肩。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，不忘初心再进发，勇立潮头启新程，奋力描绘出一幅“生态休闲美丽矶滩”的高质量画卷。