根据《中华人民共和国审计法》、《安徽省审计机关2021年度审计项目计划》和《池州市本级2021年度审计项目计划》，围绕县委县政府中心工作，结合审计工作实际，制定本计划。

一、审计计划安排的总体思路

2021年审计工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记关于审计工作重要指示批示精神，深刻领会党中央、国务院对新时代审计工作的新定位和新要求，坚持党对审计工作的集中统一领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段，围绕落实强化“两个坚持”实现“两个更大”目标要求，依法全面履行审计监督职责，做好常态化“经济体检”工作，推动新时代审计工作高质量发展，更好发挥审计在推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用，全力服务经济社会发展。

二、审计工作的总体目标要求

紧紧围绕党中央及省委重大决策部署，严格依法全面履行审计监督职责，精准把握审计的职责定位，充分发挥审计专业优势，推动党中央及省委重大决策部署有效落实发挥重要监督作用。

（一）坚持突出审计工作重点。紧紧围绕县委、县政府工作中心，准确把握审计工作的着力点，突出对重点领域、重点部门、重点资金和重点环节的审计监督。加大对重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计力度，促进政策落地生根，发挥实效。加大对经济社会运行中各类风险隐患揭示力度，维护国家经济安全。加大对重点民生资金和项目审计力度。深化财政审计，推进政府投资审计转型，强化经济责任审计，进一步深化自然资源环境责任审计，拓展审计监督领域广度和深度。紧紧把维护人民群众根本利益、推动政策落实、维护经济安全贯彻始终，努力提高审计监督的层次和水平。

（二）坚持加强审计工作统筹。围绕提高审计监督的整体性、宏观性，通盘考虑，统筹安排实施各项审计项目。充分发挥政策落实跟踪审计，坚持以财政审计和经济责任审计平台作用，加大各领域审计项目的整合力度，做到项目同步安排、协同实施、成果共享。积极创新审计方式方法，提高审计工作质量和效率。加强审计发现的问题整改，促进完善制度及提高制度执行力，充分发挥审计监督的重要作用。

（三）坚持加强审计工作方式。在审计项目组织上，坚持整体工作“一盘棋”、年度工作“分阶段”、具体工作“突重点”，综合考虑项目计划、项目类型、人力资源、组织方式、工作强度等因素，做到统筹兼顾、科学合理。加强现场审计组织管理、作业管理，突出目的性，提高有效性。积极推进审计方式创新，充分运用大数据的思维、技术和方法，不断提升审计工作效率。科学调配国家审计、内部审计和社会审计人员力量，优化审计资源配置，切实推动审计管理方式转型升级。

三、2021年审计项目安排

2021年计划安排5类24个审计项目，具体安排如下：

（一）政策落实审计

共安排政策落实审计项目2个。

1. 重大政策措施落实情况跟踪审计（署定）。

审计目标和重点：以推动党中央、国务院及省、市、县重大决策部署贯彻落实，促进经济高质量发展，围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，重点关注积极财政政策提质增效、更可持续，乡村振兴、创新驱动发展等重大战略推进实施，生态环境保护、重点建设项目推进等情况，加强对财政转移支付资金等专项资金的审计监督，着力提高资金使用绩效，促进政策落地生根。

组织方式：由财政审计股组织实施。

审计时间：按照审计署统一要求，按季度上报审计报告。

2.社会保险基金审计（署定）。

审计目标和重点：以促进健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系为目标，重点关注国家有关保险政策贯彻落实、阶段性减免社会保险费、社会保险基金筹集管理使用、基金收支平衡、基金安全性和可持续性等情况。

组织方式：由财政审计股组织实施。

审计时间：2020年12月开始审计，2021年2月底前结束。

（二）财政审计

共安排县本级财政审计项目4个，其中县本级预算执行审计项目1个，部门预算执行审计项目2个，县直部门（单位）预算执行情况延伸审计调查项目1个。

3.2020年县本级预算执行情况审计（法定）。

审计目标和重点：以推动建立现代财政制度、促进积极财政政策贯彻落实、规范财政收支管理、提高财政资金使用绩效为目标，重点关注预算收支的真实性和完整性，落实过“紧日子”要求，一般性支出压减，存量资金和闲置资产盘活，重点项目推进，“三公”经费和会议费管理使用，地方政府债务风险管控，财政支出结构优化及安全绩效等情况。认真落实审计全覆盖要求，运用数据分析技术，对县级一、二级预算单位实现数据分析全覆盖，对数据分析发现的疑点线索统筹开展现场审计核实。对存在的问题从机制、体制上找原因，提出有针对性的建议，进一步加强规范预算管理和监督。

组织方式：财政审计股组织实施，其他业务股室参加，对县财政局组织的2020年度县本级预算执行情况进行审计。审计结果纳入县本级预算执行审计结果报告和审计工作报告。

审计时间：3月份开始实施，5月底前向县审计局提交审计报告。

4.2020年度县直部门（单位）预算执行情况审计（法定）。

审计目标和重点：以推动提高部门预算管理水平和资金使用绩效为目标，促进节省开支，落实厉行节约和过“紧日子”要求，重点关注“放管服”政策落实、加强国有资产管理监督、盘活沉淀资金等重点事项情况；重点关注部门预算管理和财政财务收支的真实合法效益、一般性支出压减、部门经办企业、中央八项规定精神、“三公”经费和会议费管理使用情况以及编制使用管理情况等，揭示预算与执行情况的主要差异和形成原因，揭露和查处存在的重大违法违规问题，揭示专项资金分配、管理、使用中存在的薄弱环节和影响项目绩效等问题，揭示编制使用管理中存在的问题，推动县级部门及其所属单位完善制度，严格遵守财经法规，增强预算执行效果。

组织方式：财政审计股组织，其他股室参加，对县民政局、县政府办公室2个县直部门（单位）2020年度预算执行情况进行审计。审计结果纳入县本级预算执行结果报告和审计工作报告。

审计时间：3月中旬开始，5月底前向县审计局提交审计报告及相关资料。

5.重点事项审计调查（自定）

审计目标和重点：以提高国有资产和财政资金使用绩效为目标，重点关注国有资产管理、预算绩效管理、存量资金盘活、落实厉行节约和过紧日子要求，以及中央八项规定精神贯彻落实情况等。

组织方式：财政审计股组织，其他股室参加，对部分县直部门（单位）2020年度预算执行情况延伸审计调查。审计结果纳入县本级预算执行结果报告和审计工作报告。

审计时间：3月中旬开始，5月底前向县审计局提交审计报告及相关资料。

（三）经济责任审计

2021年，经济责任审计继续坚持“全面推进、突出重点、健全制度、规范管理、提高质量、深化发展”的工作思路，加强对经济活动复杂、资金（资产、资源）量大的重点部门、重点单位以及关键岗位领导干部的审计。按照“总量控制、突出重点、归口管理”的原则，处理好审计资源与审计需求的关系，合理安排年度审计项目数量，确保审计质量。2021年，受市审计局委托和统一组织及县委组织部委托，对8位领导干部（人员）的经济责任进行审计。

6.乡（镇）党委书记和乡（镇）长经济责任审计（县定）。

审计目标和重点：以促进科学发展和领导干部履职尽责、担当作为、廉洁用权、干净干事为目标，重点关注贯彻执行党和国家经济方针政策、重大决策部署，重大经济事项决策、执行及效果，目标责任制完成、财政财务管理和经济风险防范、自然资源资产管理及生态文明建设、落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定等情况。

组织方式：根据县委组织部委托，由经济责任审计局组织实施，对仙寓镇、横渡镇党政主要领导任期经济责任履行情况进行审计。

审计时间：9月份开始，10月份结束。

7.县直部门领导干部任期经济责任审计（县定）。

审计目标和重点：以促进部门科学发展和领导干部履职尽责、担当作为、廉洁用权、干净干事为目标，重点关注贯彻执行党和国家经济方针政策、重大决策部署，重大经济事项决策、执行及效果，财政财务管理和经济风险防范、落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定等情况。

组织方式：根据县委组织部委托，由经济责任审计局组织，对县政府办公室、县民政局、县总工会、县蓬莱仙洞风景区管理中心4部门负责人任期经济责任履行情况进行审计。

审计时间：3月份开始，12月份结束。

8. 县公安局局长任期经济责任审计（市定）

审计目标和重点：以促进公安系统科学发展和领导干部履职尽责、担当作为、廉洁用权、干净干事为目标，重点关注贯彻执行党和国家经济方针政策、重大决策部署，本单位重要发展规划和政策措施制定、执行及效果，重大经济事项决策、执行及效果，财政财务管理、落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定等情况。

组织方式：市审计局授权，由县经济责任审计局组织实施。

审计时间：6月开始审计，8月份结束。

9. 县委党校常务副校长任期经济责任审计（市定）

审计目标和重点：以促进党校科学发展和领导干部履职尽责、担当作为、廉洁用权、干净干事为目标，重点关注贯彻执行党和国家经济方针政策、重大决策部署，本单位重要发展规划和政策措施制定、执行及效果，重大经济事项决策、执行及效果，财政财务管理、落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定等情况。

组织方式：市审计局授权，由县经济责任审计局组织实施。

审计时间：6月开始审计，8月份结束。

（四）公共投资审计

10.灾后水利薄弱环节治理建设项目审计（自定）。

审计目标和重点：以推动提升水利防洪减灾能力建设，维护资金安全，规范项目管理，提高资金使用绩效为目标，重点关注灾后水利薄弱环节建设性治理政策措施落实、工程建设管理、资金筹集和管理使用、土地利用和征地拆迁、资源环境保护情况等。

组织方式：由政府投资审计中心组织实施。

审计时间：4月份开始，5月底前结束。

11.政府性投资建设项目审计（自定）。

审计目标和重点：以控制成本、提高投资绩效、规范项目建设管理、促进完善项目建设管理制度为目标，重点关注项目基本建设程序履行、招标投标、资金管理使用、工程建设管理、工程质量、环境保护等情况。

组织方式：由政府投资审计中心组织实施，对5个政府性投资建设项目竣工结算审核开展审计，对2个政府性投资项目竣工决算开展审计。

审计时间：3月份开始,12月底前结束。

（五）自然资源资产审计（调查）

12. 仙寓镇领导干部自然资源资产审计（自定）。

审计目标和重点：以贯彻落实绿色发展理念、促进领导干部认真履行自然资源资产管理和生态环境保护责任为目标，重点关注领导干部贯彻执行中央生态文明建设方针政策和决策部署、遵守自然资源资产管理和生态环境保护法律法规，促进自然资源资产节约集约利用和生态环境安全，推动自然资源资产管理和生态环境保护责任切实履行。

组织方式：由经济责任审计局组织实施，结合领导干部经济责任审计同步进行。

审计时间：9月份开始,10月底前结束。。

13. 石台县自然资源资产专项审计调查（市定）。

审计目标和重点：以促进自然资源资产节约集约利用和生态环境改善为目标，以自然资源资产管理、资源节约相关法律法规、政策措施执行情况和生态环境约束性指标、生态红线考核指标等目标完成情况为内容，关注自然资源的开发利用和环境保护等情况。

组织方式：由经济责任审计局组织实施。

审计时间：4月份开始,5月底前结束。。

（六）其他审计事项

14.根据党委、政府和上级审计机关的要求确定。

四、工作要求

（一）聚焦主责主业，有效服务决策。认真贯彻落实党中央和习近平总书记对审计工作的部署要求，全体审计人员要旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，聚焦重点领域和关键环节，做好常态化的“经济体检”工作，严格依法履行审计监督职责。严格依据审计项目计划安排组织实施审计，把发现的问题和推动解决问题作为审计工作的出发点和落脚点，着力揭示严重违纪违法问题和重大风险隐患，及时研究经济社会运行中的体制性障碍、机制性梗阻、制度性漏洞，推动各方面制度更加健全完善，更好服务党和国家工作大局。

（二）加强审计工作统筹，提升审计质效。加强对重大政策日常研究，把重大政策措施贯彻落实情况作为审计监督的首要职责和重点内容。统筹安排实施审计项目，优化审计资源配置，加强审计成果和信息共享，发挥审计监督合力。坚持科技强审，积极推进大数据审计，聚焦重点，锁定疑点，紧盯重大问题，坚持查深查透，切实提高审计报告质量，增强审计建议的针对性和可操作性。加强审计发现问题整改的跟踪推进，以有力有效的审计整改促进完善制度、提高制度执行力，充分发挥审计监督“治已病、防未病”的重要作用。

（三）严格执行审计项目计划，切实规范审计行为。严格依照法定职责、权限和程序行使审计监督权。严格执行年度审计项目计划，加强审前调查研究，明确审计目标，厘清审计思路、找准主攻方向，编制具有操作性的审计工作方案。严格落实审计组组长负责制，严格执行审计工作方案，加强审计资源统筹，优化审计资源配置，提升审计质效和监督效能。加强审计现场管理，严格规范审计取证、资料获取、延伸调查等行为。

（四）严格遵守各项纪律要求，客观审慎作出审计评价。坚持依法审计、文明审计、廉洁从审，认真贯彻落实中央八项规定精神，严格遵守审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律，自觉维护审计机关形象。严格执行请示报告制度，审计中发现的重大问题必须及时报告。强化保密管理，严格执行保密规定，未经批准不得对外披露、提供审计取得的资料和数据。加强审计计划管理，对年度审计项目计划及调整情况，严格按照规定要求，及时报送上级审计机关备案。严格落实“三个区分开来”重要要求，历史全面客观看待问题，客观审慎作出评价。