安徽省低风险食品生产许可告知承诺管理办法（试行）
第一条
为进一步优化食品生产许可审批程序，提升审
批服务效率和水平，强化事中事后监管，根据《中华人民共
和国食品安全法》《市场监督管理行政许可程序暂行规定》
《食品生产许可管理办法》等规定，结合本省实际，制定本
办法。
第二条
本办法所称的低风险食品生产许可告知承诺，
是指先行取得营业执照等合法主体资格的申请人，依据市场
监督管理部门公开告知的审批条件和需要提交的材料，依法
提出低风险食品生产许可申请，并承诺其符合审批条件，市
场监督管理部门根据申请人的承诺和提交的材料，作出是否
准予食品生产许可决定的行政审批工作方式。
第三条
本省范围内，以告知承诺方式实施低风险食品生
产许可的，适用本办法。
食品生产许可申请包含非低风险食品类别的，不适用本办
法。
第四条
省市场监督管理局负责监督指导全省低风险食
品生产许可告知承诺工作，制定全省低风险食品生产许可告
知承诺有关规章制度。
设区的市级市场监督管理部门负责监督管理本行政区域- 3 -
内的低风险食品生产许可告知承诺工作。
县（区）级市场监督管理部门负责具体实施本行政区域
内的低风险食品生产许可告知承诺工作。
第五条 实施告知承诺的低风险食品具体类别，由省市场
监督管理局确定并公告。
第六条 对实行告知承诺的食品生产许可，申请人不选择
告知承诺方式的，所在县（区）市场监督管理部门应当按照
《中华人民共和国食品安全法》《市场监督管理行政许可程
序暂行规定》《食品生产许可管理办法》等有关规定，实施
许可工作。
第七条 申请人采取告知承诺方式的，应当对下列内容作
出确认和承诺：
（一）所填写的信息真实、准确；
（二）所填写的信息是申请人真实意思的表示；
（三）已经阅读并知晓行政机关告知的全部内容；
（四）自身能满足取得食品生产许可所需的条件、标准
和要求；
（五）若违反承诺或者作出不实承诺的，愿意承担相应
的法律责任。
第八条
申请人新申请低风险食品生产许可的，应当填
写食品生产许可申请书，并提交下列申请材料：
（一）食品生产设备布局图；- 4 -
（二）食品生产工艺流程图；
（三）食品生产主要设备、设施清单（在申请书中填写）；
（四）专职或者兼职的食品安全专业技术人员、食品安
全管理人员信息（在申请书中填写）；
（五）食品安全管理制度清单（在申请书中填写）；
（六）低风险食品生产许可告知承诺书。
第九条
低风险食品生产许可证有效期内，现有设备布
局和工艺流程、主要生产设备设施、低风险食品类别等事项
发生变化，需要变更食品生产许可证载明的许可事项的，申
请人应当在变化后十个工作日内向原发证的市场监督管理部
门提出变更申请。
申请人申请低风险食品生产许可变更的，应当填写食品
生产许可变更申请书，并提交下列申请材料：
（一）食品生产设备布局图（设备布局发生变化时提交）；
（二）食品生产工艺流程图（工艺流程发生变化时提交）；
（三）食品生产主要设备、设施清单（在申请书中填写）
（主要生产设备设施发生变化时提交）；
（四）专职或者兼职的食品安全专业技术人员、食品安
全管理人员信息（在申请书中填写）（专职或者兼职的食品
安全专业技术人员、食品安全管理人员信息发生变化时提
交）；
（五）食品安全管理制度清单（在申请书中填写）（食- 5 -
品安全管理制度发生变化时提交）；
（六）低风险食品生产许可告知承诺书。
第十条
申请人申请低风险食品生产许可延续的，应当
在该食品生产许可有效期届满三十个工作日前，向原发证的
市场监督管理部门提出申请。
申请人申请低风险食品生产许可延续的，应当填写食品
生产许可申请书，并提交下列申请材料：
（一）食品生产设备布局图；
（二）食品生产工艺流程图；
（三）食品生产主要设备、设施清单（在申请书中填写）；
（四）专职或者兼职的食品安全专业技术人员、食品安
全管理人员信息（在申请书中填写）；
（五）食品安全管理制度清单（在申请书中填写）；
（六）低风险食品生产许可告知承诺书。
第十一条
申请材料齐全、符合法定形式的，市场监督
管理部门应当当场作出准予食品生产许可的决定。申请材料
不齐全或者不符合法定形式的，市场监督管理部门应当当场
一次性告知申请人需要补正的全部内容，并将申请材料退回
申请人。
准予许可的，市场监督管理部门当场制作食品生产许可
证或者电子证书，当场送达食品生产许可证或者电子证书。
第十二条
食品生产许可证或者电子证书发证日期为许- 6 -
可决定作出的日期，有效期为五年。
第十三条
市场监督管理部门应当在作出准予行政许可
决定后十个工作日内，对被许可人的承诺内容是否属实进行
现场检查。
现场检查发现被许可人实际情况与承诺内容不符的，市
场监督管理部门应当要求其立即整改，被许可人应当立即停
止生产，在一个月内整改完毕并向市场监督管理部门提交整
改报告，整改后符合条件的，方可恢复生产。
被许可人不停止生产，逾期拒不整改或者整改后仍不符
合《食品生产许可管理办法》《食品生产许可审查通则》、
相关审查细则等条件要求的，市场监督管理部门应当依法撤
销行政许可。
对变更或者延续申请，且申请人声明生产条件未发生变
化的，市场监督管理部门可以不再进行现场检查。
第十四条
市场监督管理部门在作出撤销行政许可决定
前制发撤销行政许可告知书，送达被许可人，告知拟作出撤
销决定的事实、理由和依据，并告知其有权陈述、申辩和要
求举行听证。
被许可人自告知书送达之日起五个工作日内，未行使陈
述、申辩权，未要求举行听证的，视为放弃此权利。
被许可人要求举行听证的，市场监督管理部门应当自收
到听证申请之日起二十个工作日内组织听证。- 7 -
第十五条
被许可人进行陈述、申辩和要求举行听证的，
市场监督管理部门应当对被许可人提出的事实、理由和证据
进行复核，被许可人提出的事实、理由和证据成立的，应当
予以采纳。
市场监督管理部门应当自告知书送达之日起五个工作日
后十个工作日内，举行听证的自听证结束之日起五个工作日
内，作出是否撤销生产许可决定，对被许可人作出撤销生产
许可决定的，应当在七个工作日内向被许可人送达撤销行政
许可决定书。
第十六条
食品生产许可被撤销后，市场监督管理部门
依法办理注销手续，并向社会公布。颁发食品生产许可证纸
质证书的，收回纸质证书；颁发电子证书的，删除电子证书
信息。
第十七条
市场监督管理部门发现通过告知承诺取得食
品生产许可证的被许可人不具备原许可条件且无法联系，经
公告后依然无法联系的，自发出公告之日起六十日后，依法
注销其食品生产许可，并向社会公布。
第十八条
市场监督管理部门应当建立被审批人诚信档
案。
在审查、后续监管中发现申请人、被许可人作出不实承诺
或者违反承诺的，市场监督管理部门应当将其记入申请人、
被许可人诚信档案，对该申请人、被许可人不再适用市场监- 8 -
管领域告知承诺的方式审批。
第十九条
县（区）级市场监督管理部门应当依法对通
过告知承诺方式取得食品生产许可的食品生产者，执行食品
安全法律、法规、规章以及食品安全标准等情况加强日常监
督检查。
第二十条
县（区）级市场监督管理部门对食品小作坊
登记实施告知承诺，可以参照本办法执行，具体实施办法由
设区的市级市场监督管理部门制定。
第二十一条
本办法自发布之日起施行。附件 1
安徽省低风险食品生产许可告知承诺
申请材料目录
一、首次申请材料目录
（一）食品生产许可申请书（见附件 2）；
（二）食品生产设备布局图；
（三）食品生产工艺流程图；
（四）食品生产主要设备、设施清单（在申请书中填写）；
（五）专职或者兼职的食品安全专业技术人员、食品安全管
理人员信息（在申请书中填写）；
（六）食品安全管理制度清单（在申请书中填写）；
（七）低风险食品生产许可告知承诺书（见附件 3）。
二、变更申请材料目录
（一）食品生产许可申请书（见附件 2）；
（二）食品生产设备布局图（设备布局发生变化时提交）；
（三）食品生产工艺流程图（工艺流程发生变化时提交）；
（四）食品生产主要设备、设施清单（在申请书中填写）（主
要生产设备设施发生变化时提交）；
（五）专职或者兼职的食品安全专业技术人员、食品安全管
理人员信息（在申请书中填写）（专职或者兼职的食品安全专业
- 9 -技术人员、食品安全管理人员信息发生变化时提交）；
（六）食品安全管理制度清单（在申请书中填写）（食品安
全管理制度发生变化时提交）；
（七）低风险食品生产许可告知承诺书（见附件 3）；
（八）申请人生产条件未发生变化的声明（变更版）（见附
件 4，申请人声明生产条件未发生变化时提交）。
三、延续申请材料目录
（一）食品生产许可申请书（见附件 2）；
（二）食品生产设备布局图；
（三）食品生产工艺流程图；
（四）食品生产主要设备、设施清单（在申请书中填写）；
（五）专职或者兼职的食品安全专业技术人员、食品安全管
理人员信息（在申请书中填写）；
（六）食品安全管理制度清单（在申请书中填写）；
（七）低风险食品生产许可告知承诺书（见附件 3）；
（八）申请人生产条件未发生变化的声明（延续版）（见附
件 5，申请人声明生产条件未发生变化时提交）。
- 10 -- 11 -
附件 2
食品生产许可申请书
许 可 类 别 ：
□
食品
□
食品添加剂
申 请 事 项 ：
□
首次申请
□
许可变更
□
许可延续
申请人名称：
（签字或盖章）
申 请 日 期 ：
年
月
日- 12 -
声
明
按照《中华人民共和国食品安全法》及《食品生产许可管理
办法》要求，本申请人提出食品生产许可申请。所填写申请书及
其他申请材料内容真实、有效（复印件或者扫描件与原件相符）。
特此声明。- 13 -
一、申请人基本情况
申请人名称
法定代表人
（负责人）
食品生产
许可证编号
（变更、延续申请时填写）
统一社会
信用代码
住
所
生产地址
联
系 人
联系电话
传
真
电子邮件
变更事项
（变更、延续申请时填写）
备
注- 14
-
二、产品信息表
序
号
食品、食
品添加剂
类别
类别
编号
类别名称
品种明细
备注- 15 -
三、食品生产主要设备、设施
设备、设施
序号
名称
规格/型号
数量
使用场所
检验仪器
序号
检验仪器名称
精度等级
数量
使用场所- 16 -
四、食品安全专业技术人员及食品安全管理人员
序号
姓
名
身份证号
职务
文化程度
与专业
人员类别
专职/兼职
情况
□专业技术人员
□管理人员
□专职人员
□兼职人员
□专业技术人员
□管理人员
□专职人员
□兼职人员
□专业技术人员
□管理人员
□专职人员
□兼职人员
□专业技术人员
□管理人员
□专职人员
□兼职人员
□专业技术人员
□管理人员
□专职人员
□兼职人员
□专业技术人员
□管理人员
□专职人员
□兼职人员
□专业技术人员
□管理人员
□专职人员
□兼职人员
□专业技术人员
□管理人员
□专职人员
□兼职人员
□专业技术人员
□管理人员
□专职人员
□兼职人员
□专业技术人员
□管理人员
□专职人员
□兼职人员
□专业技术人员
□管理人员
□专职人员
□兼职人员
□专业技术人员
□管理人员
□专职人员
□兼职人员
□专业技术人员
□管理人员
□专职人员
□兼职人员
□专业技术人员
□管理人员
□专职人员
□兼职人员
□专业技术人员
□管理人员
□专职人员
□兼职人员
说明：1．人员可以在内部兼任职务。
2．同一人员可以是专业技术人员和管理人员双重身份，请据实填写。- 17 -
五、食品安全管理制度清单
序号
管理制度名称
文件编号
注：只需要填报食品安全管理制度清单，无需提交制度文本。附件 3
安徽省低风险食品生产许可告知承诺书
（□首次申请 □许可变更 □许可延续）
行政许可机关的告知
根据《安徽省低风险食品生产许可告知承诺管理办法（试
行）》，本行政许可机关就低风险食品生产许可事项告知如下：
一、法律依据
本行政许可事项的依据为：
（一）《中华人民共和国食品安全法》第三十五条 国家对
食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服
务，应当依法取得许可。但是，销售食用农产品，不需要取得许
可。县级以上地方人民政府食品安全监督管理部门应当依照《中
华人民共和国行政许可法》的规定，审核申请人提交的本法第三
十三条第一款第一项至第四项规定要求的相关资料，必要时对申
请人的生产经营场所进行现场核查；对符合规定条件的，准予许
可；对不符合规定条件的，不予许可并书面说明理由。
（二）《市场监督管理行政许可程序暂行规定》
（三）《食品生产许可管理办法》
（四）《安徽省低风险食品生产许可告知承诺管理办法（试
行）》
- 18 -二、许可范围
本行政许可机关受理在本辖区范围内以告知承诺方式实施
的低风险食品生产许可，具体品种如下：
（一）小麦粉【0101】、大米【0102】、挂面【0103】、其他
粮食加工品【0104】；
（二）茶叶【1401】；
（三）糖（分装）【2101】；
（四）粉丝、粉条、粉皮【2301】。
注：“【】”内数字为类别编号，详见《食品生产许可分类
目录》（市场监管总局公告 2020 年第 8 号）
三、法定条件
本行政许可事项获得批准应当具备下列条件、标准和技术要
求：
（一）具有与生产经营的食品品种、数量相适应的食品原料
处理和食品加工、包装、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并
与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；
（二）具有与生产经营的食品品种、数量相适应的生产经营
设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、
防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾
和废弃物的设备或者设施；
（三）有专职或者兼职的食品安全专业技术人员、食品安全
管理人员和保证食品安全的规章制度；
- 19 -（四）具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与
直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不
洁物；
（五）符合食品生产许可审查通则和所申请类别审查细则的
其他要求。
四、应当提交的材料
本行政许可事项获得批准，申请人应当提交下列材料：
（一）首次申请
1.食品生产许可申请书；
2.食品生产设备布局图；
3.食品生产工艺流程图；
4.食品生产主要设备、设施清单（在申请书中填写）；
5.专职或者兼职的食品安全专业技术人员、食品安全管理人
员信息（在申请书中填写）；
6.食品安全管理制度清单（在申请书中填写）；
7.低风险食品生产许可告知承诺书。
（二）许可变更
1.食品生产许可申请书；
2.食品生产设备布局图（设备布局发生变化时提交）；
3.食品生产工艺流程图（工艺流程发生变化时提交）；
4.食品生产主要设备、设施清单（在申请书中填写）（主要生
产设备设施发生变化时提交）；
- 20 -5.专职或者兼职的食品安全专业技术人员、食品安全管理人
员信息（在申请书中填写）（专职或者兼职的食品安全专业技术
人员、食品安全管理人员信息发生变化时提交）；
6.食品安全管理制度清单（在申请书中填写）（食品安全管
理制度发生变化时提交）；
7.低风险食品生产许可告知承诺书；
8.申请人生产条件未发生变化的声明（变更版）（申请人声
明生产条件未发生变化时提交）。
（三）许可延续
1.食品生产许可申请书；
2.食品生产设备布局图；
3.食品生产工艺流程图；
4.食品生产主要设备、设施清单（在申请书中填写）；
5.专职或者兼职的食品安全专业技术人员、食品安全管理人
员信息（在申请书中填写）；
6.食品安全管理制度清单（在申请书中填写）；
7.低风险食品生产许可告知承诺书；
8.申请人生产条件未发生变化的声明（延续版）（申请人声
明生产条件未发生变化时提交）。
五、监督和法律责任
本行政许可机关将在作出准予行政许可决定后十个工作日
内，对申请人的承诺内容是否属实进行现场检查（对变更或者延
- 21 -续申请，且申请人声明生产条件未发生变化的，可以不再进行现
场检查）。现场检查发现被许可人实际情况与承诺内容不符的，
被许可人应当立即停止生产，在一个月内整改完毕并向本行政许
可机关提交整改报告，整改后符合条件的，方可恢复生产。被许
可人不停止生产，逾期拒不整改或者整改后仍不符合《食品生产
许可管理办法》《食品生产许可审查通则》、相关审查细则等条
件要求的，本行政许可机关将依法撤销行政许可。
六、诚信管理
行政许可机关在审查、后续监管中发现申请人、被许可人作
出不实承诺或者违反承诺的，将依法处理并予以记录，对该申请
人、被许可人不再适用告知承诺的方式审批。
- 22 -- 23 -
申请人的承诺
本申请人现就申请低风险食品生产许可，作出下列承诺：
（一）所填写的信息真实、准确；
（二）所填写的信息是申请人真实意思的表示；
（三）已经阅读并知晓行政机关告知的全部内容；
（四）确认自身能满足取得食品生产许可所需的条件、标准
和要求；
（五）若违反承诺或者作出不实承诺的，愿意承担相应的法
律责任。
申请人：
（签字盖章）
年
月
日
（一式两份。一份申请人留存，一份行政机关存档。）- 24 -
附件 4
申请人生产条件未发生变化的声明（变更版）
本单位已取得食品生产许可证，许可证编号及有效期分别
为：
。
现提出生产许可证变更申请，并就生产条件保持情况声明如
下：
1.食品生产者加工场所及周围环境、现有生产设备布局、工
艺流程、主要生产设备设施、食品类别等事项未发生变化；
2.食品生产者不存在其他影响食品安全的变更情形。
本申请人对以上声明内容的真实性负责，如有虚假承担相应
的法律责任。
特此声明。
声明人（签章）：
年
月
日- 25 -
附件 5
申请人生产条件未发生变化的声明（延续版）
本单位已取得食品生产许可证，许可证编号及有效期分别
为：
。
现提出换证申请，并就生产条件保持情况声明如下：
1.食品生产者加工场所及周围环境、现有生产设备布局、工
艺流程、主要生产设备设施、食品类别等事项未发生变化。
2.食品生产许可证副本载明的同一食品类别内的事项未发
生变化。
3.食品生产者不存在其他影响食品安全的变更情形。
本申请人对以上声明内容的真实性负责，如有虚假承担相应
的法律责任。
特此声明。
声明人（签章）：
年
月
日- 26 -
附件 6
撤销行政许可告知书
（
）食生撤告字（
）第
号
（被许可人名称）：
（作出准予许可决定的机关名称）于
年
月
日作出的
（准予行政许可决定），因（依法应予撤销的具体情形和理由），
根据
（法律、法规、规章名称）第
条第
款第
项规
定，本机关拟决定撤销你（单位）已取得的（食品生产许可证及
编号）。
如你（单位）对上述拟作出的行政许可决定有异议，可以于
年
月
日到（
办理地点
）进行陈述申辩，
并享有要求听证的权利，逾期视为放弃陈述申辩和要求听证的权
利。
联系人：
联系电话：
（行政机关印章）
年
月
日
本文书一式两份。一份送达被许可人，一份行政机关存档。- 27 -
附件 7
撤销行政许可决定书
（
）食生撤决字（
）第
号
（被许可人名称）：
（作出准予许可决定的机关名称）于
年
月
日作出的
（准予行政许可决定及编号），因（依法应予撤销的具体情形和
理由），根据
（法律、法规、规章名称）第
条第
款第
项规定，本机关决定撤销你（单位）已取得的（行政许可事项名
称）。
请你（单位）于
年
月
日前，持原有行政许可证件（编
号）到（
办理地点
）办理有关手续。
如不服本决定，可以自收到本决定书之日起六十日内，依法
向
（复议机关名称）申请行政复议，也可以在六个月内直接
向（诉讼机关名称） 人民法院提起行政诉讼。
（行政机关印章）
年
月
日
本文书一式两份。一份送达被许可人，一份行政机关存档
皖公网安备 34172202000002号
皖ICP备05015401号-1
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