各村、社区:

根据.上级部门的有关文件精神，结合我镇实际，经研究制定了我办《农村社区建设工作实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

 

 

 

 仁里镇党委政府办公室

  2021年7月23日

 

   仁里镇关于农村社区建设工作实施方案

 

为全面落实科学发展观，加快统筹城乡经济社会协调发展，整合农村社区资源，强化农村社区功能，深化村民自治，促进农村社区各项事业健康协调发展，根据省委办公厅、省政府办公厅《关于深入推进农村社区建 设试点工作的实施意见》部署要求，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、主要目标

适应社会主义新农村建设的要求，以便民、助民、利民、安民、富民为出发点，建立健全农村社区建设工作运行机制，培育农村社区组织，拓展农村社区服务领域，发展农村社区卫生，繁荣农村社区文化，美化农村社区环境，维护农村社区治安，促进农村经济社会协调发展，实现村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，努力建成富裕、文明、民主、和谐的新型农村社区。

二、主要内容

(一)推进民主政治建设。进一步健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，推进村务公开民主管理工作;加强农村社区基层党组织、自治组织和民间组织建设，构建以党组织为核心，功能健全、运转有序的农村社区组织体系，不断扩大党的基层工作覆盖面;抓好农村社区志愿者队伍的建立和管理，充分发挥他们在生产、生活、文化、治安调解、扶贫助困、环境卫生等方面的作用，成为自我管理、自我教育、自我服务、自我监督、自我发展的农村基层群众性组织。

(二)加强基础设施建设。结合新农村建设，切实加强农村社区公共服务基础设施建设。搞好农村社区生产生活基础设施建设，统筹规划社区办公和服务用房;抓好农田水利设施、道路、饮水、电网、信息、环境卫生等基础社区建设，基本达到“五通四改三清三化”，即路通、水通、电通、广播电视通、邮政电信通，改院、改厕、改厨、改圈，清理垃圾堆、草堆、粪堆，街道硬化、亮化和绿化。

(三)完善公共服务功能。

1、健全农村社区困难群众保障体系。建立实施弱势群体社会养老保险制度;完善农村最低生活保障和五特困供养制度，做到“应保尽保”;完善农村贫困家庭教育救助和大病医疗救助制度，做好对困境儿童的关爱保护工作，解决困难家庭上学难、看病难和住房难问题。

2、维护农村社区和谐稳定。开展农村平安建设,健立社会治安防范体系，实行群防群治。设立社区警务室，成立治安巡逻队伍,保证治安防控措施到位。规范管理社区人口、流动人口以及租住房屋户，刑释解教人员帮教安置和社区矫正工作达标;充分发挥人民调解组织作用，社区人际关系和谐，无群体性越级.上访事件;扫除“黄赌毒”等丑恶现象，无黑恶势力活动，发案少、秩序好、社会稳定、群众满意。

3、加快农村社区市场体系建设。结合新农村建设，引导鼓励大中型流通企业将经营网点向农村延伸，改善农村消费环境，提高农民生活质量，建立农业生产资料和日用品消费连锁超市。

(四)繁荣农村社区文化教育。繁荣农村社区文化体育活动，建立村文化大院，通过开办图书室、文体活动室、普法班、科技班、农民夜校等形式，宣传党的路线、方针、政策和国家的法律法规，加强思想道德文化建设;广泛宣传“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的公民基本道德规范，使之家喻户晓、深入人心;修订完善村规民约，提倡移风易俗，反对封建迷信、赌博活动，倡导科学、文明、健康的生活方式，形成健康向上、文明和谐的社区文化氛围;进行健康有益、丰富多彩的文化体育活动，丰富村民的业余生活，提高村民素质，增强村民体质，陶冶村民情操，努力推动农村精神文明建设。

三、工作步骤

(一)建立机构，宣传发动。

1、成立农村社区建设工作领导小组，指导、协调农村社区建设工作。各村要成立相应工作领导小组，及时制定本村农村社区建设工作实施方案。

2、广泛宣传农村社区建设与社区服务的意义、目的和作用，使农村社区建设与社区服务家喻户晓，全社会都来关心支持，村民踊跃参与。

(二)组织实施，先行试点。

1、对各试点村委会进行指导和帮助，开展农村社区建设试点工作，保障试点工作顺利进行。

2、试点村要根据各自实际，认真组织实施。各类农村社区民间组织在法律规定的范围内开展活动，支持协助村党组织、村委会做好农村社区建设工作，组织村民积极有序参与社会主义新农村建设。

(三)总结经验，全面推广。

在试点的基础上，认真总结经验，完善农村社区管理制度，全面开展农村社区建设工作，将农村社区建设纳入制度化、规范化、法治化管理轨道。

四、保障措施

(一)加强组织领导。农村社区建设具有很强的综合性，各有关单位要高度重视，各司其职，相互配合，要协调解决农村社区建设中的相关问题。把农村社区建设纳入社会主义新农村建设总体规划，一同部署、一体推进。

(二)动员社会参与。壮大农村社区建设工作力量。发动居民和辖区单位积极参与农村社区建设。充分发挥老党员、老干部、老教师的作用，不断壮大志愿者服务队伍，探索建立党委领导、政府主导、民政指导、部门配合、社区主办、社会协同、村民参与的农村社区建设工作运行机制。

(三)坚持创新发展。开展农村社区建设工作，要注重从实际出发，打造农村社区文化品牌，形成地区特色。要在实践中不断总结和创新活动的内容与形式，不断丰富和完善农村社区工作模式。