石台县司法局未来五年工作谋划

 

一、认真研判形势，切实增强做好司法行政工作的责任感和使命感

当前，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快构建，长三角更高质量一体化、长江经济带发展按下快进键，市第五次党代会、县第十二次党代会确定了今后五年的奋斗目标，我县也正处于快速发展的阶段。新形势对司法行政工作提出了新的要求，人民群众对司法行政工作也有了更多新的期待。当今世界面临百年未有之大变局，国际国内环境发生深刻复杂变化，各种风险挑战明显增多，政治、经济领域中的矛盾和问题不断反映和折射到社会稳定领域。受经济增长放缓影响，因停工停产、欠薪欠款以及征地拆迁、教育医疗、安全事故等引发的矛盾高发，直接影响社会安定稳定。如何把大幅增加的矛盾纠纷最大限度地解决在基层，化解在萌芽状态，对人民调解工作提出了更高要求。因经济利益问题引发的法律争端大量增多，法律服务需求迅速增长，与法律服务资源总体不足的矛盾更加凸显。受经济不景气的影响，刑释解教人员安置渠道有所减少，安置帮教工作难度加大。困难群体大量增加，寻求法律服务的渠道转移到法律援助机构，法律援助工作压力也将明显加大，这些都对我们做好司法行政工作提出了严峻挑战。

二、未来五年全面依法治县和司法行政工作总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，贯彻落实党中央关于全面深化改革、全面依法治国的重要决策，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。按照司法部、省司法厅、市司法局工作要求，围绕市第五次党代会、县第十二次党代会工作部署，牢固树立以人民为中心的发展思想，紧紧围绕服务企业、服务群众、服务基层及优化营商环境，统筹推进依法治县，全力营造法治氛围，做强公共法律服务，夯实基层工作根基，着力锻造“政治机关”“纪律部队”“法治精兵”，以奋发有为的精神状态，以真抓实干的务实举措，奋力谱写新时代司法行政新篇章，为建设新阶段中国原生态最美山乡，创造安全稳定的社会环境。

三、主要目标

司法行政系统服务全县工作大局和事业全面发展的能力和水平切实增强，人民群众的法治需求得到更好满足。一是政治机关建设持续巩固，政治引领、党建先行成为全系统的广泛共识和行动自觉。二是法治政府建设成效显著，行政执法体制机制不断完善，严格规范公正文明执法水平显著提高。三是社区矫正机构建设更加完善，社区矫正教育矫治水平明显提高。四是公共法律服务体系更加健全完备，法治宣传教育、律师、公证、法律援助、法律顾问、人民调解等各项法律服务质量和水平显著提升。五是司法行政工作保障更加有力，工作规范化、标准化、信息化、智能化水平明显提高。六是司法行政队伍素质明显提高，革命化、正规化、专业化、职业化水平全面提升。

四、战略目标

（一）坚定不移推进政治建设，全力打造过硬政治机关。

一要坚定政治信仰。要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要党课和终身必修课，深入开展习近平法治思想学习宣传研讨实践活动，开展好党史学习教育，巩固主题教育成果，引领全体党员干部坚定理想信念、做到对党忠诚。二要强化政治领导。坚持党对司法行政工作的绝对领导是新时代司法行政工作的最高原则。要认真贯彻落实《中国共产党重大事项请示报告条例》《中国共产党政法工作条例》，严格执行重大事项请示报告制度。坚持不懈推进政治思想建设和业务工作深度融合，抓实基层党建工作，全面落实“三会一课”党的组织生活制度。三要提升政治能力。要树立正确用人导向，把制度执行力和治理能力作为干部选拔任用、考核评价的重要依据。要从新时代司法行政事业发展出发，激发干部活力，做到依事择人、人事相宜。

（二）依法履行依法治县办职能，提升政府社会治理水平。一要持续在统筹协调上下功夫。要充分发挥依法治县办统筹协调职能作用，积极构建纵向对接、横向协调、内外融合、任务落实的工作机制。科学制定依法治县年度工作要点，召开县委全面依法治县工作会议，研究部署当前和今后一个时期推进法治石台建设的任务措施，抓好依法治县重点任务落实。要统筹常态化疫情防控和法治石台建设，贯彻落实《法治中国建设规划（2020-2025）》《法治社会建设实施纲要（2020－2025年）》和《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治宣传教育第八个五年规划》，以高水平规划推进法治石台建设和司法行政工作迈上新台阶。二要持续在法治政府建设上办实事。要深入开展法治政府建设示范创建活动，推进依法有序防控疫情和法治政府建设有机结合，推动全县各部门运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定，提高依法行政水平。要不断推进重大行政决策科学化、法治化，大力开展重大行政决策合法性审查，加强规范性文件合法性审查、备案和清理。大力推进行政执法规范化建设，推动落实行政执法“三项制度”。充分发挥法律顾问的作用，提供精准法律服务，为党委政府当好参谋。三要持续在深化法治社会建设上见实效。深入开展宪法、民法典和党内法规学习宣传教育。落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，组织开展“八五”普法，落实国家工作人员、青少年学法用法，推动执法、司法和法律服务过程中适时普法，不断增强全社会法治观念。要加强法治文化建设，开展多层次、多领域依法治理。深入推进法治乡村建设，推进农村“法律明白人”“法治带头人”数量质量双达标。

（三）全力维护社会安全稳定，为经济建设保驾护航。一是要打造人民调解工作新亮点。坚持和发展“枫桥经验”，立足服务疫情防控常态化、社会和谐稳定等重点工作，组织各调委会和人民调解员开展矛盾纠纷全覆盖、滚动式大排查、大调处，加强多元矛盾纠纷化解体系建设，努力做到矛盾不上交、化解在基层。二是要疏通社区矫正工作堵点。要认真宣传贯彻《社区矫正法》，深入推进刑罚执行一体化建设，会同监狱机关积极推进双向交流工作，全面推进“智慧矫正”建设。用好政府购买服务、公益岗位开发等政策，加大专职社会工作者聘用力度，推动社区矫正教育帮扶社会化。要加强社区服刑人员监管力度，全面落实日常监督，规范执法，强化行为养成，切实防止和减少社区服刑人员脱管漏管和再犯罪。三是要突出刑满释放人员安置帮教工作重点。要落实安帮措施，切实做到与相关部门衔接到位，底数精准掌握到位，“重点帮教对象”列管到位，督导检查落实到位，全力预防和减少重新违法犯罪。

（四）全面提升公共法律服务效能，为经济发展提供充分法治保障。

推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设。加大公共法律服务各项业务统筹力度，优化法律服务资源配置，推进公共法律服务实体、热线、网络三大平台建设升级和融合发展，打造城区半小时、农村一小时的公共法律服务圈。一是完善县级法律服务中心机构建设。争取设立石台县公共法律服务中心，属全额拨款公益一类事业单位，由县局直接管理。整合法律援助、人民调解、法律咨询、法治宣传教育、律师等职能进驻公共法律服务中心，集中受理和解决群众法律服务事项。二是推进“互联网+公共法律服务”工作。建成集电话热线、网站、微信、移动客户端为一体的公共法律服务网，形成覆盖城乡、功能完备、便捷高效的公共法律服务网络体系，法律服务实现“网上办”“指尖办”“马上办”。三是着力提升公共法律服务质效。要牢固树立质量至上的理念，健全办案质量管理机制，加强法律服务全程监管，定期开展案件质量评查。大力开展律师事务所规范化、专业化建设，打造有影响力的知名品牌。要做实做好法律援助民生工程，进一步扩大援助范围，降低涉疫人员审查标准，开展法援专项行动，创新法援服务方式，完善便民服务措施，提高法律援助质量。四是加强法律顾问工作。要完善党政机关法律顾问、村（社区）法律顾问、企业法律顾问制度，建立考评机制，建立健全政府法律顾问团，建立日常管理和履职考核制度，不断提升服务水平。要充分发挥政府法律顾问的优势和作用，积极参与政府、部门重大决策，涉法涉诉信访等重点工作，为社会治理提供坚强法治保障。

（五）夯实基础，完善司法行政保障机制。

一要加强基础设施建设。贯彻落实《司法业务用房建设标准》，严格执行司法行政业务用房建设内容和面积指标，继续实施司法所建设规范化提升工程,按照四有标准,新建横渡、小河司法所业务用房。

二要贯彻落实装备标准体系。配齐基本业务装备。切实加强执法执勤车辆管理，完善执法执勤用车档案。

三要推进科技信息化建设。扎实开展“数字法治、智慧司法”信息化体系建设，按照省厅、市局统一部署，构建我县司法行政系统的标准规范、网络安全、运维服务三大支撑体系。

（六）坚持全面从严治党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。一要强化政治监督，做到“两个维护”。要加强思想政治引领，持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。巩固政法队伍教育整顿成果，教育引导党员干部严明政治纪律，严守政治规矩，严格遵守党章和党内各项制度。二要强化纪律规矩意识，筑牢思想道德防线。要加强纪律教育，积极学习党章、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，自觉用《准则》《条例》规范言行，使铁的纪律真正成为日常习惯和自觉遵循。要加强革命传统教育，积极学习先进人物事迹，继承优良革命传统，弘扬先锋模范精神，让党员干部在生动形象的教育中接受思想洗礼。三要加强监督执纪，保持反腐败高压态势。要加强物资采购、招投标管理、社区矫正、法律服务、行风建设等关键环节日常监督，充分利用谈话提醒、约谈函询等综合手段，加强党员干部八小时之外警示教育。要开展刑罚执行、法律服务中侵害群众利益问题专项整治，把压力和责任传导到基层司法所及律师、公证等法律服务机构，打通责任落实的“最后一公里”。