“十四五”时期是我国实现第一个百年奋斗目标、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是我镇巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴战略的重要时期。绘好“十四五”蓝图，做好“十四五”工作，实现“十四五”良好开局，意义重大、影响深远。

“十四五”时期总体发展思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，深刻把握新发展阶段，全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，牢牢把握长三角一体化国家发展战略机遇，以推动高质量发展为主题，围绕“生态大镇、旅游强镇、商贸重镇、度假小镇”的建设目标，坚持以全域旅游为主导，以项目建设为引擎，以抓落实为关键，以党的建设为保障，推动镇域经济健康发展，生态环境更加优美，乡村振兴加速推进，民生保障更加有力，人民生活更加美好，社会大局安定和谐。

“十四五”期间发展主要预期目标是：一般公共预算收入年均增长8%，完成固定资产投资8亿元，实现旅游接待人次及收入年均增长10%，农村居民可支配收入年均增长9.5%，年完成招商引资任务4个以上，其中省外亿元项目不少于1个。

（一）坚持新发展理念，融入新发展格局

1、全面深化改革。完善政府权力清单、服务清单、行政权力中介服务清单。深化“放管服”改革，加快“互联网+政务服务”建设，持续深化“一网一门一次”改革，持续提升为民服务质量建设，推动政务服务线上线下办理有机融合，高频热点事项自助办理。要按照“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度要求，从实际出发，进行农村集体产权股份合作制改革，探索发展农民股份合作的不同形式和途径。“十四五”期间新增农民股份合作制企业5家以上，每家企业为所在村集体经济增收5万元以上。

2、坚持绿色发展。践行绿水青山就是金山银山的发展理念，实施最严格的环保制度，提高资源集约节约利用水平，加强山水林田生态保护和修复，加强野生动物保护。落实最严格的耕地保护制度，实施土地开发复垦及增减挂钩项目，力争新增耕地100亩以上。做好生态补偿试点县相关工作，通过生态保护争取合理经济补偿，提高生态效益。推进一二三产业融合发展，依托富硒、负氧等优势资源，大力发展特色种养业、休闲观光农业和生态工业，新培育规上农旅融合企业3家以上。

3、主动融入长三角。对标长三角一体化发展规划，围绕产业发展、项目谋划、招商引资等方面，积极跟进对接，主动参与长江经济带发展，推动加快融入长三角一体化高质量发展。充分利用G3W德上高速通车的机遇，积极融入杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道。切实加大产业集聚力度，以秋浦度假小镇和省级健康养老服务业集聚区创建为抓手，力争每年落户投资超亿元的康养度假企业1家以上，把横渡镇打造成为康养企业落户石台的首选之地、区域知名的康养度假基地。

（二）立足产业基础，推动高质量发展

1、不断壮大首位产业。着力实施全域旅游发展行动计划，以秋浦河、国道、高速沿线以及景区、镇区、美丽乡村建设点为重点，抓好环境整治、绿化提升和园林小品建设，打造好“长河落日”公园等关键节点。结合宇溪河小流域治理、鸿陵河防洪治理等项目进行水利水景建设，力争建成一个项目打造一处景观。继续办好“横渡之春花海骑游”“河西富硒李采摘节”等旅游推介活动，精细化打造生态农旅体验、古村落古徽道等徽文化探索体验等乡村旅游线路。大力推进旅游服务能力提升，高起点高标准规划建设秋浦度假小镇。力争“十四五”期间新增3A级以上景点1家、度假酒店3家、3星级以上农家乐10家。

2、加大招商引资力度。把招商引资作为镇域发展“一号工程”，立足生态、区位优势，突出休闲康养、高端民宿、生态农业等特色产业强力招商。认真谋划、积极推介怪潭半岛、汤村岸民宿、檀岸度假酒店等招商引资项目，扎实开展招商项目前期工作，力争每年招商落户企业4家，省外亿元到位资金1.2亿元。加快推进落地项目建设，力争春秋之韵度假村、秋浦硒水康养综合体、颐和生态养生、香口书法院等项目早日开工建成运营。积极做好上林山度假山庄、历坝村天方慢庄等项目二次招商服务工作。围绕茶、竹、木、油等资源，加大生态工业招商力度，通过招商项目落地、资本人才进入，不断增强经济发展动能。

3、紧抓重点项目建设。始终把项目建设作为推动经济发展的有力抓手。继续做好G3W德上高速横渡段服务协调工作，力争早日竣工通车。精心组织项目前期工作，加快推进香口大桥及河西大桥项目。积极对上争取，做好横渡镇农特产品加工集聚园项目扩建、续建工作。做好鸿凌仪表产能回迁工作，盘活老鸿凌产业园资产，推动镇域工业企业发展。认真研究政策动向，主动抢抓政策机遇，切实谋划一批带动强管长远的大项目好项目。

（三）聚焦“三农”发展，全面推进乡村振兴

1、巩固脱贫攻坚成果。坚持“四个不摘”，保持扶贫措施及政策相对稳定。坚决守住脱贫攻坚成果，持续关注困难群体，做好动态监测和及时帮扶，切实防止返贫致贫。做好脱贫人口的数据更新和分类管理，分类开展巩固帮扶，最大限度激发群众发展内生动力。及时完成扶贫档案归档整理，认真总结扶贫工作成果和经验得失，乘势而上全面推进实施乡村振兴战略。

2、统筹推进镇村发展。积极推进实施安徽省村庄规划三年行动计划，进一步合理规划空间，优化村庄布局，统筹考虑产业发展、基础设施建设和公共服务提升。全面推进农村人居环境整治，继续做好农村生活垃圾集中处理工作，实现农村改厕全覆盖。加快美丽乡村建设步伐，积极推进历坝村光明组、鸿陵村东风胜利组、河西和平横屋组等美丽乡村点建设，确保每年建设美丽乡村省级示范点一个以上。积极争取县二水厂延伸镇区供水，推进香口村六房片纳入县城污水集中处理范围。

3、全力推动产业振兴。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，依托我镇资源区位优势和产业基础，积极发展茶叶、水果、蔬菜、食用菌等产业。发挥区位优势，坚持差异化发展。香口、河西、横渡等城郊村以采摘观光农业为主，加快现有产业升级，进一步完善配套、丰富业态，提升游客体验，提高经济效益。兰关、琏溪、鸿陵、历坝等村以生态种植业和林下经济为主，积极培育家庭农场和能人大户，示范带动传统农业转型升级，努力打造富硒特色农产品生产基地。

（四）强化民生保障，统筹社会事业发展

1、加快公共服务均等化步伐。坚持发展依靠人民、发展为了人民、发展成果由人民共享。组织实施好各项民生工程，持续保障和改善民生。优化镇域教育资源配置，加强教师队伍建设。提高村级卫生室建设水平，做好村医队伍招录及培训工作，提高公共卫生服务水平，加快推进镇村养老服务中心建设。实施更加积极的就业创业政策，年开展职业技能培训2次以上，新增公共服务就业岗位50个以上。加大农村文化产品供给，新建乡村大舞台3处，继续办好“农民春晚”。

2、加强社会治理能力现代化建设。深入开展普法工作，加强法治政府建设，提高群众法治意识，引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷，全面深入推进依法行政。完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，健全社会信用体系、公共安全体系，加快社会治安防控体系信息化建设，全面提升平安建设水平。不断创新社会治理理念，推深做实党员网格化管理制度，巩固基层党组织在基层治理中的核心地位。倡导践行社会主义核心价值观，继承发扬优秀传统文化，广泛开展移风易俗，不断提高乡风文明建设水平。

3、统筹推进社会事业发展。落实常态化疫情防控举措，提高公共卫生应急管理能力。加强生态环境管理，落实林长制、河长制，践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念。加强生态护林员队伍管理，严格规范考核管理。做好社会矛盾纠纷排查和化解工作，落实安全生产一岗双责制度。进一步细化应急预案，经常性开展应急演练，深入排查各类安全隐患，全面提高应急管理能力。进一步加强武装、统战、群团、政务服务等工作，统筹抓好民族、宗教、医疗、卫生、教育、就业等各项事业，促进全镇各项社会事业全面进步。