根据《中华人民共和国审计法》和《石台县政府投资项目审计监督办法》（石政〔2018〕28号文件），石台县审计局派出审计组，自2021年8月10日至2021年10月11日，对县财政局委托社会中介实施的石台县小额项目农田水利“最后一公里”建设2019年度项目和公信河仙寓段水毁修复工程一标段竣工结算审核进行了审计。

一、项目实施情况

石台县小额项目农田水利“最后一公里”建设2019年度项目建设单位为石台县农田水利建设管理中心，设计单位为安徽省大禹工程勘测设计院，监理单位为安徽省池州市九华工程咨询有限公司。该工程项目于2020年5月15日进行了公开招标，中标单位为安徽省煜城市政工程有限公司，6月3日签订施工合同，中标价和合同价均为291.41万元。该工程项目于2020年6月8日开工，2020年12月29日组织单位工程竣工验收，工程质量等级为合格。

公信河仙寓段水毁修复工程一标段工程项目建设单位为石台县仙寓镇人民政府，设计单位为巢湖市松阳水利工程设计有限公司，监理单位为安徽三平工程管理有限责任公司。该工程项目于2018年3月7日进行了公开招标，中标单位为安徽中义生态环境有限公司，3月19日签订施工合同，中标价和合同价均为218.36万元。该工程项目于2018年3月20日开工，2019年9月12日组织工程项目竣工验收，工程质量等级为合格。

二、审计实施情况

县审计局审计组成员和县财政局、结算审核单位、建设单位、施工等单位的有关人员，深入工程现场勘查，对照工程结算审核文件、施工图纸以及现场施工情况，采用实地丈量和审计抽样等审计方法核实工程量。审计组依据招标文件和施工合同,重点审计结算审核是否与现场一致、有无明显多计价款，是否符合招标文件与合同约定等。

三、审计发现的主要问题

经对2个项目审核后的工程结算进行审计，发现存在价款多计现象，共多计价款10.93万元。具体情况如下：

1. 石台县小额项目农田水利“最后一公里”建设2019年度项目，因砂石垫层铺筑材料调整及明渠衬砌、钢筋工程、模板工程等工程量多计，共多计价款5.05万元。

2. 公信河仙寓段水毁修复工程一标段项目，因C20毛石混凝土基础、M10浆砌块石挡墙、C25砼挡墙固脚、模板工程等工程量多计，共多计价款5.88万元。

上述行为不符合财政部、建设部《建设工程价款结算暂行办法》（财建〔2004〕369号）第十一条“工程价款结算应按合同约定办理……”的规定。

审计处理意见：依据《安徽省政府投资建设项目审计监督办法》（省政府令第277号）第二十条“建设单位违反有关规定，在政府投资建设项目工程结算中多计工程价款的，由审计机关责令据实调整”。 审计要求县财政局组织有关结算审核单位、建设单位、施工等单位，依据招标文件、施工合同和现场施工情况，对多计的工程价款据实调整。

审计过程中，有关单位已经按规定调整多计价款。

四、审计建议

为进一步提高政府投资项目的预结算审核质量和建设管理，审计建议县财政局及有关建设单位做好以下工作：

1.加强社会中介的管理，进一步提高审核质量。建立健全社会中介机构准入、退出和人员管理、结果评价机制，增强审核人员的工作责任，提高审核质量。

2.加强建设项目管理，进一步提高管理水平。重点抓好基本建设程序执行、监理履职管理、施工过程中的按图施工和计量管理等。