石台县应急管理局关于2021年度法治政府

建设工作情况的报告

   

   根据《关于报送2021年法治政府建设年度报告情况的通知》（石府法领办〔2022〕1号）文件要求，现将我局2021年度法治政府建设工作情况总结报告如下：

一、强化责任担当，在推进法治政府建设上不懈怠

（一）大力学习贯彻习近平法治思想

我局始终将习近平法治思想和习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为党委中心组理论学习重点内容。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为建设法治机关的关键。要求全体干部职工将学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，时刻做到用法治思维和法治方式思考问题、解决问题，更要把习近平法治思想贯彻落实到应急管理工作中，努力做一名对党忠诚、执法为民、敢于担当的新时代合格“应急人”。

（二）严格贯彻落实法治政府建设工作责任

我局主要负责人严格履行法治政府建设第一责任人职责，坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法，维护法治权威，积极推进“法治机关”建设，充分发挥法治指导作用。一是坚持学法用法，打造“法治化”干部队伍。通过定期开展党委中心组研讨学习、应急大讲堂等活动持续强化法治学习频次，不断提高科学决策、民主决策、依法决策和依法管理的能力，努力养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好习惯。二是坚持法治理念，完善内部层级监督。要求领导班子严格按照职责分工承担分管领域的法治政府建设各项具体工作的组织落实，推进全局各项法治政府建设工作任务有效开展。加强行政监督，严格按照清单之外无权力、清单之内有所为的法治准则，主动出击、有效作为，依法依规解决企业和人民群众关切的实际问题，维护企业和人民群众的合法权益。三是坚持公正公开，严格执行重大行政决策法定程序。所有行政处罚案件均按照程序通过法制审核、重大执法决定经集体讨论，所有案件向社会公开。严格落实重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用必须经集体讨论做出决定制度，坚决杜绝“一言堂、一支笔、一手抓、一句话”行为。四是坚持廉洁自律，筑牢队伍思想防线。紧盯各级检查、督查反馈的问题，围绕党风廉政建设，不定期开展廉政谈话，要求全局干部职工时刻绷紧廉政这根弦，严格遵守各项纪律规定，自觉筑牢拒腐防变的思想防线，做到知敬畏、存戒惧、守底线。2021年度，全局未发生“领导班子成员和干部职工因违法违纪受到党纪政纪处分或者刑事处罚”。

（三）持续夯实法治政府建设工作基础

一是加强法治政府建设工作组织领导。成立法治政府建设工作领导小组，由党委书记、局长任组长，分管副局长任副组长，机关各股室负责同志为小组成员，明确法治政府建设联络员负责日常工作，按照时序进度完成各项工作任务，及时报送工作开展情况。二是加强应急管理执法队伍建设。机构改革以来，我局不断加强执法队伍建设，对新招录人员，坚持凡进必考，严格实施执法人员持证上岗和资格管理制度，没有取得应急管理执法资格证的不得从事执法活动，我局现有在编在岗人员11人，现持有应急管理执法资格证共10人(其中2021年新进入的3名监管干部取得应急管理执法资格证)，占在编人数90.9%。突出安全生产、防灾减灾救灾、应急救援等应急管理专业性要求，不断强化对执法人员的教育培训，今年来，除了积极安排人员参加国家、省、市级的业务培训班以外，还组织全员参与安全监管执法人员轮训网上专题培训班、自然灾害风险防控网上专题培训班等4个网络专题轮训，每人共计完成8门专业课程、130个学时的学习。三是强化依法治安，加强非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸行业安全监管。制定年度安全监管执法计划和双随机执法计划，全年开展执法检查和双随机抽查127余次，下达各类执法文书102份，立案查处6起，行政处罚3.888万元。紧盯矿山节后复产复工和汛期高温等重点时段，开展执法检查，选派专人参加县矿山综合整治专班，整治期间督促整治安全隐患25条。对全县加油站开展双随机和一轮全覆盖执法检查，督促整治问题隐患20余条。深入开展烟花爆竹“打非治违”，立案查处5起，罚没0.888万。加大工贸行业监管力度，立案查处1起，给予警告并处罚款3万元。安排经费9万余元聘请技术服务机构为乡镇工矿商贸安全监管提供技术支撑，为乡镇工贸企业开展安全生产技术服务。四是持续深化安全生产宣传教育培训。以安全生产月活动为抓手，深化安全生产宣传教育培训。印发全县“安全生产月”和“安全生产石台行”活动方案，召开活动部署动员会议；对重点普法对象每日短信一送，发送安全短信5500余条；深入企业开展14场事故警示教育和安全主题宣讲，组织开展网络安全答题竞赛，牵头组织13个县直及驻石单位在城区集中开展第20个全国“安全生产宣传咨询日”活动，发放宣传资料3000余份，普及安全知识，传播安全文化；组织1期工贸行业企业培训班，培训70余人；组织2期烟花爆竹零售经营单位培训班，培训310余人。五是强化法制审核。对于一般程序行政处罚案件由主办人员、分管领导层层审核把关，提交局案审会集体讨论、并经本单位主要负责人同意后，下达行政处罚决定；对于案情复杂，涉及行政复议、诉讼的案件，与县法制办、县法院等单位交流意见，确保办理程序符合法定要求、法律法规适用正确、证据链完整、办理结果公平公正；2021年度无行政复议案件纠错、行政诉讼败诉情况出现。

二、存在的问题

我局在推进法治政府建设上取得了一定的成效，但仍存在应急管理力量和能力不足、法治宣传力度不够的问题：

一是县本级因缺编少员，专业人员不足，执法力量严重不足，内设机构不全，各股室及下属事业单位也不能按职责单独运行，只能是对每个人进行大致分工，主要是保正常运转，很多工作都是以应付为主，一些基础工作无法顾及。

二是针对一些生产经营单位负责人安全生产主体责任法治意识不强、企业安全管理制度不健全或隐患排查治理不到位等问题，对企业的法治宣传教育不够。

三、下一步工作安排

（一）加强服务指导，持续强化安全生产责任落实。指导企业严格遵守安全生产法和相关行业领域法规规定，建立健全管理机构，落实管理人员，保障安全投入，强化安全管理，夯实安全基础；强化企业安全生产主体责任，严格落实属地管理责任和行业部门监管责任。

（二）进一步加大安全监管执法力度。加强执法队伍建设，强化业务能力培训，不断补齐监管和执法能力短板，加强工作会商、信息通报等工作机制，形成监管合力；规范执法程序，加大执法力度，切实解决只检查不执法、只检查不处罚等执法宽、松、软等问题。

（三）持续开展重点行业领域专项治理。深入贯彻执行《石台县“1+9+N”安全生产专项整治三年行动实施方案》，开展各相关行业领域专项整治，强化体制机制建设，狠抓监管执法和事故查处；加大隐患排查治理和工作指导力度，落实整改防范措施。严格隐患挂牌督办，及时跟踪公布隐患挂牌治理情况，对重大事故隐患及时予以公开曝光。

（四）持续开展安全生产宣教培训。采取群众喜闻乐见的方式，广泛开展安全生产法律法规知识宣传教育，积极探索宣传方式，扩大宣传受众对象。督促相关企业落实宣教培训责任，落实从业人员培训考核制度，开展全员安全生产教育培训和特种作业人员安全资格培训。