政 府 工 作 报 告

小河镇第十四届人民代表大会第一次会议

2022年2月14日

小河镇人民政府镇长   罗彦辉

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、本届政府五年  回顾

过去五年，是小河发展进程中具有里程碑意义的五年。五年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕“工业强镇、农业大镇、商贸活镇”目标，团结带领全镇人民，克难奋进、砥砺前行，历经大战大考，践行初心使命，全镇经济社会发展取得了新的更大成就。

五年来，我们咬定发展目标，蓄势赋能，经济实力显著提升。综合实力稳中有进。全镇财政收入由2017年的1504万元增加到2021年的3513万元（一般公共预算收入）；累计完成固定资产投资7.82亿元。2019年荣获池州市“推进经济发展先进集体”称号，2021年被市委、市政府确定为行政管理体制改革试点镇，比照经济发达镇改革试点。招商引资成果丰硕。建立“领导+项目”专班跟进工作机制，成功引入一般项目26个，省外亿元项目5个，到位资金16.3亿元。连续多年招商引资考核位居全县前列，为镇域经济发展增添活力。企业发展再添新户。规模以上工业企业达到5家，4座非金属矿山和4家精深加工企业高效运转，创亿矿业得到整合优化，钙基新材料产业稳步壮大。分期建设农民工创业园，新建标准化厂房5400平方米，组建管理公司，吸引企业入驻，带动创业就业。项目建设如火如荼。成立全镇重点项目工作指挥部，建立“十四五”时期重点项目库。创亿矿业入选省级绿色矿山创建名单，金兴钙业回转窑余热发电项目顺利发电，池州江合无机重钙和氢氧化钙生产线投入运行，万方矿业年产45万吨石灰岩矿项目投产达效，竹丰矿业实现重组优化。华能风电一期9台风机并网发电，川气东送殷汇阀室-石台支线天然气管道（小河段）工程开工建设。S358青红路小河段改建工程征地拆迁正在扫尾。物流产业园、金旺矿业储量扩规、铁路专用线、矿山廊道等项目前期工作进展有序。

五年来，我们聚焦短板弱项，精准发力，乡村振兴有效衔接。脱贫攻坚全面胜利。全镇1537户5414人实现高质量脱贫，5个贫困村全部出列，做到了小康路上“不漏一户，不落一人”。整合各类帮扶资金1.02亿元，实施项目308个。聘任贫困人口生态护林员173人，开发扶贫公益性岗位254个，发放扶贫小额信贷3073.42万元，累计开办扶贫、乡村振兴夜校600余场。消费扶贫成效显著，累计销售各类农产品2000余万元。8家帮扶车间运行良好，带动脱贫人口就业141人。8个产业扶贫基地带动122户脱贫人口实现稳定增收。顺利完成全镇扶贫资产登记和脱贫档案归档工作。乡村振兴有序推进。严格落实“四个不摘”要求，强化防止返贫预警监测，确定监测对象4户14人。设立村组网格176个，网格员176人，精准落实帮扶政策。积极争取上级资金，实施了郑村夏秋茶综合开发茶厂、莘田村原粮库及菜籽加工车间、来田村经果林基地和龙山村竹荪菇种植加工、屋面光伏等一批产业发展项目，有效促进了村级产业发展和村集体经济收入。农旅产业提质增效。围绕“富硒、有机、生态”元素，大力发展农业特色产业，形成以富硒稻、红茶、经果、羊肚菌为主体的多元化种植产业，建成了以莘田粮油、狮山食品厂、东庄大米加工厂、美德家庭农场为龙头的农业企业。做好农旅融合文章，积极打造镇区滨河夜景、万亩良田、黄湓河畔、成硒农业等景观节点。五年来，先后成功举办石台县首届茶诗茶歌茶舞比赛、小河镇东庄村首届农耕之旅、清明踏青节以及第一届、第二届小河枇杷节活动，小河镇对外知名度、美誉度和影响力显著提升。镇容村貌不断提升。先后投入资金700余万元完成集镇建成区和“精致镇区”提升工程，镇区交通监控系统、滨河景观步道、文化长廊投入使用。完成栗阳等4个省级美丽乡村中心村建设，开展农村人居环境整治，完成10个村污水管网建设，累计完成农村改厕1107口。实施危房改造532户，农村老旧房提升98户。投入近5500万元完成黄湓河（小河段）、丁莘河山洪沟防洪治理和石岭河农发项目综合整治工程建设，投入1100万元实施狮莘路、樟梓通村道路柏油改造提升。

五年来，我们厚植为民情怀，倾力作为，民生福祉得到保障。民生实事逐项落实。低保、五保、残疾人生活救助、临时救助、医疗救助、高龄补贴、优抚金等各项补助全部落实。惠及6000余人农村安全饮水工程和镇区自来水改造项目投入使用。全镇939名学生享受“雨露计划”教育政策资助，229人获得大学生救助，确保每一个适龄生不辍学。基础设施不断完善。五年来，共实施“一事一议”财政奖补项目71个，交通、水利、文化等基础设施项目201个，累计投入资金8429.93万元。总投资3790万元的小河镇集中供水水厂工程顺利开工。社会大局和谐稳定。妥善化解矛盾纠纷，综合治理成效显著，信访维稳工作平稳有序，龙山等6个村“雪亮工程”建设完成，全镇120余个安全监控设备投入使用，群众来信来访、热线、留言等事项及时办理答复，群众合法合理诉求有效解决，群众安全感、幸福感显著提升。社会事业继续进步。高度重视教育工作，完成3所中小学校运动广场建设。新（改）建村级为民服务中心6所，建成乡村大舞台和文化广场10个，开展文化进乡村活动500余场次。全面落实“两孩”、“三孩”生育政策，小河中心卫生院综合楼投入使用，卫生健康服务和管理水平不断提升。有效应对新冠肺炎疫情，主动服务企业复工复产和群众外出就业，在全县率先开通免费班车14趟。圆满完成全国第七次人口普查和第四次经济普查。防汛抗旱、森林防灭火、秸秆禁烧、松材线虫病防治、安全生产、食品药品安全、环境保护、非洲猪瘟防控等各项工作有序推进。

五年来，我们加强自身建设，持续用力，政府效能不断提升。始终把政治建设放在首位，把党的全面领导贯穿政府工作各领域、全过程，从政治的高度来审视、谋划和推进工作，确保县委、县政府和镇党委的各项决策部署落实落地。能力素质不断提升。克服本领恐慌、能力危机，坚持事上练、干中学，提高谋发展、解难题的能力。政府领导班子成员带头包保脱贫攻坚、项目建设、信访积案化解、疫情防控等急难险重任务，班子整体素质得到提升。服务意识不断强化。坚持把服务贯穿政府工作全过程，认真践行全心全意为人民服务的根本宗旨，务实开展“我为群众办实事”实践活动，倾力解决好群众的实际困难。作风建设不断夯实。坚持把纪律和规矩挺在前面，全面落实全面从严治党各项要求。严格履行“一岗双责”工作责任，始终做到勤政廉政、清正廉洁，营造务实担当、奋勇争先的工作氛围，推动各项工作扎实开展。

各位代表，过去的五年，我们在挑战与机遇中，奋力拼搏、攻坚克难，取得了丰硕成果。成绩的取得来之不易，这是县委、县政府和镇党委科学决策、正确领导的结果，是镇人大和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全镇上下凝心聚力、团结奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大干群，向各位人大代表，向所有关心、支持、参与小河发展的各级组织、各界人士、各位朋友表示衷心地感谢并致以崇高地敬意！

总结成绩的同时，我们更要清醒地认识到，全镇经济社会发展仍面临不少困难和问题。主要表现在：经济结构比较单一，新的经济增长点还未培育形成，财税支撑还不够稳固。钙基新材料产业发展层次还不高，工业经济发展面临的瓶颈因素还需进一步破解。特色产业的示范带动效应还不够明显，农业转型升级不快。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接任务艰巨，村集体经济整体水平不高，农民持续增收的渠道还需拓宽。少数干部的担当精神、抓落实的能力水平还需进一步增强。对这些问题和不足，我们一定高度重视，倾力解决。

二、新一届政府五年的发展目标和主要任务

各位代表、同志们，未来五年是小河抢抓机遇、跨越腾飞，推动实现镇域经济高质量发展的关键五年。善抓机遇才能决胜未来，脚踏实地方能行稳致远。我们要在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，积极担当作为，勇挑发展重担，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，奋力开创小河发展新局面。

今后五年的奋斗目标是：2022年，全镇一般公共预算收入突破5000万元，全口径财政收入突破1亿元，迈入亿元乡镇行列。到2026年，一般公共预算收入突破1亿元，全口径财政收入达到2亿元。固定资产投资累计完成10亿元；农民人均可支配收入达到15000元。通过五年的奋斗，将小河镇建设成为以钙基新材料产业和现代农业为重点的经济强镇。

——生态工业实现更大发展。积极对上争取，着力破解瓶颈因素，打造钙基新材料产业集聚区，推动工业经济提质扩量增效。坚守安全环保底线，紧扣双碳双控要求，围绕钙基新材料产业延链补链强链，提高资源利用率和产品附加值，稳步推进“石头经济”绿色转型升级。持续优化发展环境，保障企业产能得到最大程度释放，为财政增添稳固税源。建成物流产业园、运输廊道等一批重点项目，实现华能风电二期、川气东送等项目投产达效。

——重点项目实现更大突破。把“双招双引”摆在更加突出位置，以钙基新材料产业和现代农业为重点，谋划和引进一批大项目、好项目。进一步优化营商环境，每年新引进亿元以上项目不少于1个。完成S358青红路小河段改建工程，力争G530小河段升级改造工程开工建设，破解对外交通瓶颈。谋划布局一批现代商贸服务项目，以物流产业园为平台，推动现代商贸物流业与钙基新材料产业、特色农业高质量协同发展，努力将小河打造成为皖南片区大宗商品集散地，培育经济新动能。

——乡村振兴取得更大成效。用好过渡期政策，巩固拓展脱贫攻坚成果，加强返贫致贫动态监测，坚决守住不发生规模性返贫底线。围绕硒资源变硒产业，打造长三角重要的绿色有机农产品生产供应地。做强“大米经济”，依托东庄村“千亩大畈”发展硒米深加工系列产品，带动更多村壮大集体经济。拓宽农民增收渠道，以黄精、羊肚菌、经果、红茶为主，发展集生产、加工为一体的特色种植业，打造优质品牌，培育“小河味道”。

——生态环境实现更大优化。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，推进绿色发展，提高森林覆盖率，保护地表水水质。持续开展生态修复和污染防治，提升生态环境质量。巩固推进绿色矿山创建，坚决遏制各类突出生态环境问题，严守生态保护红线，确保生态安全更加牢固。以打造“精致镇区”为龙头，加快乡村建设，到2023年实现省级美丽乡村建设全覆盖。

——基层治理取得更大进步。以行政管理体制改革试点为契机，进一步健全工作制度、创新工作方法、提升服务水平，以高效社会治理营造优良发展环境。紧盯平安建设、信访矛盾化解、为民服务、安全环保等重点领域，进一步压实责任、转变作风，确保社会大局和谐稳定，群众满意度、幸福感不断提升。

展望未来五年，我们坚信，在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，有县委、县政府和镇党委的正确领导，有镇人大和社会各界的大力支持，有全镇广大干群的团结拼搏，小河新阶段的工作目标一定能够如期实现！

三、2022年重点工作安排

2022年是党的二十大召开之年，也是新一届政府工作的开局之年。做好今年的工作，意义重大、任务艰巨。2022年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻县第十二次党代会和镇第十三次党代会精神，按照县委、县政府和镇党委的决策部署，全面贯彻新发展理念，积极融入长三角一体化发展格局，牢牢扭住发展第一要务，坚定不移推动高质量发展，以重点项目为抓手，以生态工业为支撑，以双招双引为平台，抢抓机遇、苦干实干，奋力实现“工业强镇、农业大镇、商贸活镇”取得更大突破。

今年全镇经济社会发展主要预期目标是：一般公共预算收入完成5000万元，全口径财政收入突破1亿元。固定资产投资完成2亿元，新引进招商引资项目6个，省外亿元项目到位资金完成2亿元。农村居民人均可支配收入增幅达到全县平均水平，其他指标完成县下达的年度目标任务。

围绕上述目标任务，重点抓好以下五个方面工作：

（一）聚力农业农村，打造乡村振兴示范地

持续巩固脱贫成果。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，落实落细政策措施和重点任务，推进乡村振兴工作全面有序开展。严格落实“四个不摘”，加强防范返贫致贫动态监测，用好脱贫后续政策。充分发挥各类经营主体、帮扶车间示范带动作用，统筹用好乡村公益岗位，为脱贫人口和低收入群体就近就业创造条件。加快项目前期工作，实施好财政衔接资金项目，建立项目资产后续管理长效机制。发挥农村集体经济组织作用，因村施策，扶持壮大一批村集体经济。

做细特色农业产业。围绕富硒资源，继续发展优势特色产业，扶持培育绿色有机农产品生产企业。新增新型经营主体5家，富硒稻种植达到9000亩，实施红石、安元、狮山、九步、来田5个村2000亩高标准农田建设。完成小河镇硒米三产融合示范园一期项目建设。计划发展黄精种植700亩。扩大竹荪菇、羊肚菌等食用菌产业种植规模。推进农作物秸秆资源化产业化综合利用。接续实施一批农业全产业链项目，支持成硒农业康养综合体等旅游度假及休闲观光农业建设。

（二）聚力转型升级，争当经济发展主战场

奋力推进项目建设。始终把项目作为推动高质量发展的第一抓手，深入研究国家政策走向和投资方向，坚持高起点，对标长三角，谋划包装一批发展前景好的重大项目，做实做细前期工作，坚决避免“资金空等项目”。盘活镇区闲置资产，用好村庄建设用地，引进实施一批硒产品深加工、康养休闲、现代制造等项目。围绕产业转型，建立全镇招商引资项目库和在外人才信息库。加大对上争取，发挥政府投资的引导作用，做好基础性工作，吸引更多社会资本。

倾力壮大生态工业。以提高精深加工为目标，以重点项目为抓手，推动钙基新材料产业转型升级。支持创亿矿业整合优化和产能扩规，加快凯尔特钙化物生产线烘炉调试，力争3月份正式生产。完成金旺矿业新设矿权出让，加快竹丰矿业地质详查，力争万方矿业钙化物生产线项目2022年建成投产。实行企业运行情况月调度，加大帮扶力度，优化调运方案，帮助企业开足马力足时足量生产，实现全镇矿产品总产量达到800万吨以上，工业总产值达到10亿元以上。全面完成石台物流产业园项目土地预收储工作，配合兴石集团年内完成园区一期主体工程建设。支持服装、箱包、食品、工艺品加工等传统工业企业扩量升级。

（三）聚力村镇建设，塑造人居环境高品质

提升集镇功能品质。推进“精致镇区”建设，开展镇容镇貌整治提升行动。完成镇区飞虹桥改造等景观节点项目，引进社会化服务，开展常态化管护。进一步完善公共服务功能，开展军李置业房产“二次招商”，不断强化镇区集聚效应。完成总投资1300万元的石岭河等生态环境综合治理工程（一期）建设。建成使用总投资3790万元的小河镇集中供水工程（小河水厂）。完成农民工创业园4号楼建设工程。

完善乡村基础设施。完成S358青红路小河段改建工程征迁扫尾，全力做好开工建设协调服务。持续对上争取，加快G530小河段升级改造工程前期工作。完成郑村—红石道路改建工程。继续实施乡村公路拓宽升级改造工程，用足用好养护资金。完成川气东送殷汇阀室——石台支线小河段项目建设。2022年完成大垅、柴垅等8座水库的除险加固。

加快美丽村庄建设。完成狮山扇头、来田新农村省级中心村美丽乡村建设，确保顺利通过省级考核验收。全面推进龙山崔湾、梓丰叶村、郑村上下村省级中心村建设，年底前“三清四改”全面完成。抓好美丽村庄、美丽庭院申报创建，持续开展农村人居环境整治。依托郑村暴动、中共江南特委遗址——九步村马屋施等红色资源，加强宣传推介，弘扬红色文化。

（四）聚力普惠共享，实现民生福祉再提升

推进民生事业。实施好民生工程，认真做好低保、五保、残疾等困难群体帮扶救助工作。认真落实低保、特困供养审批权限下放工作，规范社会救助运行机制，更好方便困难群众。落实各项就业帮扶政策，帮助困难群众就地就近就业。高度重视教育工作，提升教育教学水平。办好文化惠民活动。加强卫生健康服务管理，抓好常态化疫情防控。进一步加强人民武装、统战、宗教、群团、工会、统计、政务服务等工作，促进各项事业全面进步。

加强社会治理。扎实推进田长制、环长制、河长制、林长制、路长制“一张网”工作机制。强化安全生产、应急管理、森林防灭火、防汛抗旱、防震减灾、食品药品安全等工作。巩固扫黑除恶专项斗争成果，坚决遏制黑恶势力滋生土壤。高度重视信访工作，将心比心解决好群众牵肠挂肚的民生大事和天天有感的关键小事。坚持底线思维，始终运用法治思维和法治方式推动发展，化解矛盾、维护稳定 ，引导广大群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

（五）聚力自身建设，开创政府工作新局面

旗帜鲜明讲政治。坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实县委、县政府和镇党委的决策部署。弘扬伟大建党精神，深刻汲取奋进力量，坚持不懈锤炼忠诚干净担当的政治品格，激发干事创业精气神。

勤勉履职敢担当。牢固树立“慢进是退、不进更是退”的紧迫感，紧盯目标任务，狠抓工作落实，引导广大干部在优化营商环境、项目建设、矛盾化解等重点工作一线磨炼意志、锤炼作风、练就本领。围绕重点工作，坚持顶格推进，全面压实责任，实行闭环管理，真正做到马上就办、说干就干，切实解决群众、企业的烦心事和揪心事。

廉洁奉公守底线。坚持过“紧日子”，坚决取消不必要支出。严格执行中央八项规定精神，认真履行“一岗双责”。主动接受人大、政协和社会各界监督，扎实推进政务公开和政府信息公开。以行政管理体制改革试点为契机，进一步改进工作作风，坚决抵制形式主义、官僚主义，严格执法、秉公办事，努力打造廉洁高效政府。

各位代表，同志们，风劲帆满，自当破浪前行；重任在肩，更要昼夜兼程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，拉高标杆、接续奋斗，只争朝夕、谋定就干，为加快实现“工业强镇、农业大镇、商贸活镇”而不懈奋斗，以优异的工作业绩迎接党的二十大胜利召开！