为认真贯彻落实省市县关于应对雨雪冰冻灾害天气情况紧急会议精神，有效防止因低温雨雪冰冻天气而导致的安全事故，结合我镇安全生产工作实际情况，制定本预案。  

一、适用范围

本预案适用于本行政区域内房屋、简易大棚、校舍、商场、宾馆、饭店、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸企业等生产经营单位因低温雨雪冰冻天气出现大面积停电、停水；或因积雪出现厂房坍塌、倒毁；或造成路面封冻，交通中断；或进出路段车辆、人员流动出现严重滞留和拥堵；或人和物处于不安全状态，安全生产受到严重影响等情况。   

二、机构设置及职责

（一）领导机构成员

成立镇低温雨雪冰冻灾害应急领导小组，负责全镇范围内的低温雨雪冰冻灾害性突发事件应对工作。由镇党委书记、镇长任组长，各分管领导、党政办、应急办、民政所、财政所、市场监管所、城建办、卫生院、供电所、派出所、农技站等为成员单位，领导小组下设办公室，张琨任办公室主任。

（二）领导小组工作职责

 负责领导组织全镇低温雨雪冰冻灾害的应急处理工作，研究确定灾害应对工作重大决策和工作意见，确定灾害应急方案的启动和终止。根据上级应急指挥部的工作要求和部署，指导全镇应对灾害防御、抢险救灾和救助工作。

（三）各成员单位的职责

党政办：负责对外信息发布和新闻媒体搞好正面宣传，引导社会舆论，组织开展抢险救灾的宣传报道；协助领导小组指导开展低温雨雪冰冻灾害应对工作。

应急办：加强安全检查，督促切实消除安全隐患。负责受灾群众转移安置、灾后困难群众生活救助和倒损农房恢复重建工作以及灾情的核查和上报；负责应急救灾资金的筹集、拨付、管理和监督；协同有关部门向上级申请救灾补助资金。

派出所：负责受灾后的交通管制与疏导工作，及时组织人员疏通因灾造成的交通拥堵，保障交通运输畅通和社会治安稳定工作。排查各种治安隐患，发现问题及时处置。

财政所：负责安排救灾款项列入财政预算；负责救灾应急资金筹集、拨付和审核。

民政所：组织指导开展救灾捐赠工作。负责民政救灾物资的储备、管理、分发工作。

供电所：负责所属电网电力设施、设备的抢险抢修工作；保障农村生活用电及工农业生产安全用电需要。

农技站：负责制定和实施农作物低温雨雪冰冻灾害应急预案；及时了解和掌握农作物受灾情况；组织技术人员对受灾农户提供农业技术指导；积极协助村组织受灾群众开展农业生产自救工作。

卫生院：负责救援药品、医疗器械的储备和综合管理；组织灾区的医疗救援和卫生防疫等工作。

三、信息报告和预警

（一）加强信息预警预告。加强对低温雨雪冰冻灾害天气的检测、预报，完善工作手段，积极联系上级主管部门，争取指导和帮助。将采集的准确、客观、真实的信息，通过广播、宣传栏、微信、短信等多种渠道及时发布。

（二）加强值班工作。各村“两委”，各单位要切实做好值班工作，严格遵守值班纪律，各单位负责人要身体力行，带头值班。严格落实24小时值班和领导带班制度，各值班人员要坚守岗位，及时了解雪情、雨情、灾情，确保通信畅通，对值班制度落实不到位而影响工作开展的，按照规定追究责任。

四、应急处置

（一）指挥与协调。本方案启动后，镇应对低温雨雪冰冻灾害领导小组组织协调全镇灾情应急处置工作。灾害现场的指挥和协调，各单位要遵照镇领导小组的应急工作部署，各司其职，协同配合，全力以赴做好应急处置工作。

（二）现场控制。险情发生后，领导小组要迅速组织人员设立警戒区，对重点区域、地段、人群进行管控。

（三）交通管制。根据灾情的需要，灾情发生后，镇领导小组要立即向上级应对低温雨雪冰冻灾害应急指挥部报告，得到指挥部同意后，依法采取管制措施，限制车辆和人员进出交通管制区域，对确需进入或通过的，要严格手续，并保障安全。

（四）抢险救助。遇重大灾情，领导小组各成员立即集结抢险队伍并迅速到达现场，开展抢险救灾工作，并组织灾害点广大人民群众开展自救。镇卫生院应紧急派遣医务人员，为因灾致病致伤的人员提供医疗救护和现场救援，尽量减少人员伤亡。

（五）安全防护。在处置灾情事件时，要对事发地现场的安全性进行科学评估，保障现场人员的人身安全，并携带必要的安全防护用具。需要公众参与时，要对公众讲解必要的安全防护知识。当灾情正在或者足以对公众的生命造成威胁时，要及时疏散人群。

（六）调集征用。根据当前灾害性低温雨雪冰冻天气应急处置工作的需要，镇应急领导小组有权紧急调集人员、资金和储备的物资、交通工具以及相关的设施、设备。必要时可以依照有关法律的规定，向社会征用物资、交通工具和相关的设施、设备。

（七）信息报道。领导小组要将灾害检测预警和因灾伤亡人员、经济损失，救援情况按程序及时准确向上级应急指挥部汇报。并通过广播等渠道及时报道，把握正确舆论导向，注重社会效果。

五、严格责任追究

各村、镇直各单位必须认真履行职能，严格实行一把手责任制，所有干部要坚守岗位，不得随意请假。主要负责人离开辖区的，必须向镇低温雨雪冰冻灾害应急领导小组组长报告；若系人为因素致使急险事件未得到妥善处置而造成不良后果的，从严追究相关责任人的责任。

六、附则

本预案由镇防范应对低温雨雪冰冻灾害领导小组会同相关部门负责解释，自发布之日起施行。

 

横渡镇人民政府

2022年1月28日