为深入学习宣传习近平法治思想，全面贯彻落实中央、省市和石台县委、县政府关于开展第八个五年法治宣传教育的决策部署，扎实开展水利法治宣传教育工作，持续推进依法治水管水兴水，为建设新阶段中国原生态最美山乡，结合全县水利实际，制定本规划。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平法治思想，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水思路，紧紧围绕服务全县水利“十四五”时期高质量发展大局，以推进法治水利建设为目标，以使法治成为全民治水基本准则为根本，以持续提升依法治水管水能力为重点，以严格落实“谁执法谁普法”普法责任制为抓手，以增强普法针对性和实效性为着力点，坚持走依法治水道路，坚持以服务全县水利发展大局为中心的普法工作导向，把普法与法治实践、行政执法与行业监管深度融合，不断完善水利普法工作体系，大力推进水利法治文化建设，为新发展阶段全县水利治理体系和治理能力现代化营造良好法治环境。

（二）基本原则

1、坚持围绕中心，服务大局。紧紧围绕全县“十四五”新时期全县水利改革发展规划总体目标与中心任务，全面安排和推进落实各项水利法治宣传教育工作，有力服务于全县水利高质量发展。

2、坚持统筹规划，全面推进。坚持用系统思维谋划、推进全县水利法治宣传教育工作，始终把水利普法、水行政执法和依法行政、水利高质量发展等各环节相贯通、相融合，有计划分阶段落实工作内容，推动全县水利系统普法科学布局、整体推进。

3、坚持分类指导，普治并举。坚持法治宣传教育与法治实践、法治治理相结合，把水利普法融入基层水治理、融入全面依法治水管水全过程。突出宣传宪法、党内法规、水利法律法规和党中央、国务院和省市县关于法治建设的重大决策部署，着力加强水利系统干部职工法治教育，示范引导管理相对人依法开展水事活动, 提升全社会、全民水利法治意识。

4、坚持创新发展，注重实效。持续把握发展规律、创新工作理念，推动法治宣传教育机制完善、载体多样和方式灵活，促进全县水利系统法治宣传教育工作创新化、制度化、多样化，切实增强水利法治宣传教育的系统性、针对性和实效性。

（三）主要目标

到2025年，全县水利系统干部职工法治素养和依法治水管水法治化水平进一步提高，水利普法宣传教育机制、工作体系进一步完善，人民群众对水利法律法规知识的知晓度、水利法治精神的认同度和水利法治实践的参与度进一步增强，常态化普法宣传工作责任全面落实，普法载体进一步丰富，水利行业尊法学法守法用法的氛围更加浓厚，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治水环境基本形成，全县水利系统“八五”普法取得新成果。

二、重点任务

（一）突出学习宣传习近平法治思想。深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，引导水利系统坚定不移走中国特色社会主义法治道路。把习近平法治思想作为水利局党组理论学习中心组学习重点内容，列入机关干部职工理论学习重点课程，推动领导干部带头学习、模范践行。通过多种形式、多种平台学习宣传，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。

（二）突出学习宣传宪法。深入持久开展宪法宣传教育活动，阐释好“中国之治”的制度基础，阐释好新时代依宪治国、依宪执政的内涵和意义，阐释好宪法精神。加强国旗法、国歌法等宪法相关法的学习宣传，强化国家认同。落实宪法宣誓制度，加强宪法实施案例宣传，结合“12·4”国家宪法日，开展“宪法宣传周”集中宣传活动。

（三）突出学习宣传民法典。广泛开展民法典普法工作，阐释好民法典中国特色社会主义的特质，阐释好民法典关于民事活动平等、自愿、公平、诚信等基本原则，阐释好民法典关于坚持主体平等、保护财产权利、便利交易流转、维护人格尊严、促进家庭和谐、追究侵权责任等基本要求，阐释好民法典一系列新规定新概念新精神。全县水利系统干部职工要带头学习宣传民法典，领导干部要做学习、遵守、维护民法典的表率，不断提高运用民法典维护人民权益、化解水事矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力水平。  

（四）突出学习宣传水利法律法规。加大水利法律法规的宣传力度，强化《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《长江保护法》、《安全生产法》、《地下水管理条例》、《河道管理条例》《池州市河道采砂管理条例》等水法律法规的学习宣传教育，依法依规落实治水管水各项制度。充分利用“世界水日”、“中国水周”“安徽省水法宣传月”以及水利法律法规颁布纪念日等重要时间节点，大力开展丰富多彩、形式多样的水利法治宣传教育。结合实际突出重点，精心组织好重要时间节点的集中宣传活动，增强宣传的感染力和实效性，提高社会公众的水法治观念，启发公民爱水节水惜水的行动自觉。

  （五）深入宣传行政法律法规。继续把宣传中国特色社会主义法律体系作为基本任务，大力宣传国家基本法律，强化“十四五”期间制定和修改的法律法规宣传教育。按照全面推进依法行政和加强法治政府建设的要求，认真组织党员领导干部、职工以及行政执法人员开展《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《立法法》、《公务员法》等法律法规的学习培训，扩大法治视野，培育法治素养，增强水行政主管部门依法行政的能力水平。

  （六）深入宣传与推动高质量发展及社会治理现代化密切相关的法律法规。聚焦高质量发展，大力宣传有关平等保护、公平竞争、知识产权保护、激发市场主体活力的法律法规，推动建设水利市场化、法治化的营商环境。聚焦高品质生活，围绕乡村振兴、美丽河湖建设、生态环境保护、劳动就业、疫情防控等人民群众关心的问题，积极开展法治宣传教育。聚焦高效能治理，宣传总体国家安全观和维护国家安全的法律法规，组织开展疫病防治、公共卫生安全等方面法律法规宣传教育，推动增强水利风险防控能力。

  （七）深入宣传党内法规。以党章、准则、条例等为重点，深入学习宣传党内法规，注重党内法规宣传同国家法律宣传的衔接协调。突出学习宣传党章，教育广大党员以党章为根本遵循，尊崇党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。建立党内法规学习宣传责任制，把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，列入党组织“三会一课”内容，列入党员干部日常考核，探索建立党员领导干部应知应会党内法规清单制度和任前党内法规考试考核制度，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。

  （八）深入开展水利依法治理。深化水利行业依法治理。落实涉水企业经营管理人员学法用法制度，加强企业法治文化建设，引导和支持水利行业依法制定规约、章程，实现行业自我约束、自我管理、自我提升。深化水利专项依法治理。持续开展安全生产、河道非法采砂、水土保持、“清四乱”（河湖管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等“四乱”突出问题）等专项依法治理活动，净化水利法治环境，维护水利法治秩序，推进社会治理现代化建设发展。深化应急状态下依法治理。开展公共卫生安全、传染病防治、防灾减灾救灾、突发事件应急管理等方面法治宣传教育，促进水利行业在应急状态下依法行动、依法办事。

三、注重实效

（一）把普法融入水行政执法和依法行政全过程。水利规范性文件制定、修改过程中，采取多种方式扩大社会参与，回应社会关切。做好新法新规宣传解读，讲好“立法故事”，方便社会公众了解法律法规相关制度。在行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度实施中，加强法治宣传教育。把向行政相对人和违法主体的普法融入案件受理、调查取证、告知听证、处罚决定和处罚执行程序中，引导当事人依法开展水事活动，实现执法办案的全员普法、全程普法。主动公开与水利行政许可和政务服务事项有关的法律法规规章、规范性文件和办事指南，在办理行政许可、政务服务事项以及行政复议、行政应诉案件和调处水事纠纷时，积极向当事人和社会公众普及相关法律法规，将处理问题与宣讲法律法规有机结合，引导当事人和社会公众依法维护自身合法权益。

（二）强化以案普法、以案释法。开展以案普法、以案释法工作，在调处矛盾纠纷、参与涉法涉诉信访案件处理过程中加大水利系统典型案例收集汇编，落实行政执法人员、法律顾问等以案释法制度和典型案例收集，建立以案释法案例库，充分发挥典型案例的引导、规范、预防和教育功能。落实水利系统典型案例筛选发布制度，精心筛选具有重大典型教育意义、社会关注度高、与群众关系密切的“涉水典型的案例”作为释法重点，并通过门户网站、微信公众号等形式，增强以案释法、以案讲法的针对性、有效性，达到“剖析一案、普法一篇”的实际效果，使典型案例依法解决的过程成为全民普法的公开课。

（三）充分运用新媒体新技术开展普法。在传统普法方式基础上，注重利用网站、移动客户端、微信公众号、直播平台等新媒体，进行全方位、多层次、立体式水利普法宣传，增强普法的吸引力和感染力。

四、保障措施

（一）强化组织领导，健全普法机制。进一步健全县水利系统法治领导机构，明确领导职责，建立和完善普法依法治理领导机构定期召开会议、听取工作汇报、开展工作督查等制度。主要负责人要切实履行推进法治建设第一责任人职责，始终把法治宣传教育贯穿于综合绩效考核、法治水利、平安水利联创全过程，把普法依法治理工作纳入本单位议事日程，与单位整体工作同研究、同部署、同督查、同推进，切实加强对水利普法依法治理工作的组织、协调、指导和检查，做到有部署、有检查、有总结、有验收，保障规划全面落实。

（二）强化责任意识，推动任务落实。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，全面推行“谁管理谁普法、谁服务谁普法”机制，完善普法责任清单制度，细化普法内容、措施标准和责任，牵头业务科室要主动认领任务，按照“谁主管谁负责”的原则抓实行业内人员学法用法和管理服务对象普法，积极筹措普法资金，确保普法工作有声有色、有力有效开展。

（三）强化评估检查，促升普法质效。加大对规划实施情况进行动态跟踪检查，县水利局将定期对全县水利系统普法工作开展情况、阶段性工作成效以及法治素养提升效果开展综合评估，对亟需跟进实施的普法任务要及时开展阶段性检查和专项督查，合力推进规划内容全面落地。

（四）强化结果运用，总结普法成果。加强定期检查评估结果运用，聚焦问题开展差异化探索和特色化创新，及时发现、总结、推广普法经验和普法成果，形成一批在全县水利系统范围内可复制可推广的好经验好做法，引领示范全县水利系统普法实践创新、制度创新，确保全县水利系统法治宣传教育亮点纷呈。

（五）强化队伍建设，筑牢法治根基。充分认识法治宣传教育的重大意义和深远影响，切实加强水利法治宣传教育队伍建设，加大水利法治宣传教育工作者、水利普法志愿者等服务人员的培训力度，鼓励社会组织和公民投身水利法治宣传教育活动，努力锻造一支政治素养强、水利情怀深、法治业务精的普法宣传铁军，确保全县水利系统法治宣传教育上下有联动、内外有配合、纵横有参与。