根据石法办《关于印发2020年法治建设责任落实考核指标的通知》（石法办〔2020〕15号）文件要求，现将我局2020年度法治政府建设工作情况总结报告如下：

一、2020年工作概况

（一）加强组织领导，全面推进法治建设

1、县应急管理局把法治政府建设纳入到党组（委）的重要工作中，将宪法、民法典和法律学习纳入到党组（委）会议议题。同时成立我局法治政府建设工作领导小组，局长任组长，分管领导任副组长，全面部署我局法治政府建设工作，确保法治政府建设落实到位。局主要负责人认真履行职责范围内普法责任制“第一责任人”职责，始终把法治政府建设工作列入党组（委）工作重要议事日程，制定下发了《县应急管理局2020年普法工作计划》，将普法工作任务分解到股室和个人，压实责任。我局主要负责人通过在每月局党组（委）会议上带头讲法治课，对全体职工进行法治宣传教育。成立普法领导小组，下设普法依法治理办公室，配备专门工作人员。为我局认真落实“七五”普法任务、对象及要求，开展多种形式的普法活动奠定了组织基础。为推动学法用法方式方法创新，我局组织线上和线下两种方式进行学法用法活动。线上通过自学宪法等法律法规知识，线下进行2轮的法律知识测试，分别是针对领导干部的宪法法律知识测试和我局工作人员宪法、民法典法律知识测试。不断增强国家工作人员的法律意识，提高依法行政的能力和水平。

2、组织干部职工认真学法，提升干部的法治意识。

一是全年在机关工作会议上，组织全体干部职工学习党的十九大精神、习近平总书记视察安徽时重要讲话精神、习近平总书记关于全面依法治国重要论述和系列讲话精神。 二是抓好宪法、民法典学习，在“12.4”宪法等法律宣传活动中，组织中心组进行理论学习，并组织全局国家工作人员参加全县宪法法、民法典等法律知识考试。三是结合“三个以案示警” 主题教育，通过召开全局党组（委）中心组会议、局党组（委）扩大会议以及职工自学等方式，大力宣传了《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》等各项党内法规，引导党员干部增强党章党规党纪意识，严守政治纪律和政治规矩，自觉远离违纪红线。

3、根据（石府法领办〔2020〕9号）文件要求，我局认真开展了《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》推进情况自查工作，并做好整改落实。

二、落实各项工作，履行法定职能

（一）严格清单管理，简化审批流程。对所有行政权力事项进行全面清查梳理，严格执行行政权力清单制度。将9项具体行政审批事项，对行政审批事项名称、受理方式、办理期限、受理部门、许可机关、审批流程、提交材料目录等内容在石台县政务服务网门户网站全部进行公开，实现行政审批事项承诺审批时限比2019年平均再减少1/5,最大限度简化审批流程，提高审批效率，方便企业和群众办事。

（二）推行信息公开，加强文件管理。我局落实专人负责，确保信息公开材料在规定时限发布到石台县政府门户网站，并对行政执法处罚、事故查处、政策解读等重点事项进行公开，及时发布公告、信息。做好规范性文件的管理等工作，对制定的规范性文件定期开展评估和清理，2020年我局信息公开工作在全县各单位中位于前列。

（三）畅通信访渠道，化解社会矛盾。进一步加强信访办理工作，完善信访举报制度，2020年受理的各类投诉举报件均在规定时限内答复，切实为群众解决各类问题隐患。

（四）加强执法管理，规范执法程序。一是制定石台县应急管理局权力清单和责任清单(2020年本)和权力运行流程图。机构改革后，及时制定县应急管理局权责清单，梳理流程图，规范权责运行流程。二是落实持证上岗制度。2020年本部门新增持有执法证件4人，从事行政执法人员持证率达到100%。三是公开公正执法。根据年度执法计划，推进双随机抽查监管等方式，对企业开展分级分类执法。四是强化执法力度。全年行政处罚立案7起，其中查处1起烟花爆竹违法经营案件，目前案件正在办理中。其中事故处罚6起（事故责任单位、责任人分别立案），罚款53.5857万元。行政执法均能依照执法程序进行，执法行为规范，文书材料完整。

（五）强化法制审核。对于一般程序行政处罚案件由主办人员、分管领导层层审核把关，提交局案审会集体讨论、并经本单位主要负责人同意后，下达行政处罚决定；对于案情复杂，涉及行政复议、诉讼的案件，与县法制办、县法院等单位交流意见，确保办理程序符合法定要求、法律法规适用正确、证据链完整、办理结果公平公正。

（六）强化依法治安。认真贯彻执行安全生产法律法规，制定年度安全监管执法计划，制定非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、工贸行业安全监管工作要点，严格依法行政。严把非煤矿山疫情防控期间复产复工安全条件验收，开展汛期、高温时段非煤矿山安全执法检查，督促企业落实汛期、高温安全防范措施；开展烟花爆竹、危化品检查，聘请专家对危险化学品经营单位把脉问诊，对发现的隐患责令企业限期完成整改；组织开展工贸行业安全执法检查，强化粉尘涉爆、有限空间作业安全监管，督促企业整改落实发现隐患和问题，提升安全管理水平。

（七）强化宣传教育培训。一是开展安全生产宣传教育培训。县应急管理局将安全生产法律法规标准纳入监管执法、会议中进行宣贯。县安全生产委员会办公室以安全生产月为重点，强化安全应急知识宣传教育。安全生产月期间，县安委办采取重点普法对象每日短信一送，共发送安全宣教短信8000余条；在县城中心地段投放安全公益视频1组；池州日报开辟宣传专栏1个；深入3家企业现场开展事故警示教育和安全生产主题大宣讲；组织动员各乡镇、景区管理中心、安委会成员单位、各驻石企业参加两期网络全国应急知识竞赛答题活动；组织12个县直及驻石单位集中开展第19个全国“安全生产宣传咨询日”现场宣传咨询活动，发放各类宣传资料2000余份。组织督促非煤矿山等高危行业企业负责人、安管人员等按时赴市参加安全生产知识培训持证上岗。二是开展防灾减灾宣传教育培训。2020年5月12日是我国第12个全国防灾减灾日，5月9日至15日为防灾减灾宣传周。活动当天，县应急管理局联合县卫健委、县自然资源和规划局、县科技经信局、县水利局、县生态环境分局、县气象局、县市场监督管理局、县林业局、县农业农村局、县消防救援大队共11个部门在石台宾馆前举行了主题为“提升基层应急能力，筑牢防灾减灾救灾的人民防线”的“5.12防灾减灾日”主题宣传活动。活动现场，工作人员利用宣传展板、宣传手册、宣传单等形式提供各类防灾减灾科普知识供路过的群众参观，并耐心地向他们讲解各种灾害事故的基本特征和避险知识，向群众发放防灾·减灾·救灾知识小手册、全民防灾减灾宣传折页、自然灾害防范及应急措施、社区居民安全常识宣传单、防灾减灾应急避险知识长柄扇等科普材料1000余份，现场接待群众咨询400余人次，营造了浓厚的防灾减灾氛围，进一步增强全社会的防灾减灾意识，有效提高了公众防灾避险和自救互救能力。三是开展森林防火宣传教育培训。根据国家和省森防指办公室有关通知要求，结合我县森林防火形势和工作计划安排，为加强森林防灭火的组织与安全工作，进一步提高乡镇和村级灭火指挥员及扑火队员预判风险、规避风险、紧急避险能力。2020年12月，县森林防灭火指挥部办公室分别在8个乡镇组织召开全县森林防灭火培训班。培训期间，县森林防灭火指挥部办公室组织县森林防火相关成员单位及森林消防队伍在各乡镇会议室召开石台县森林防火理论知识培训会。县森林防灭火指挥部办公室主任余永平围绕“为什么要开展森林防火工作、作为扑火队员应掌握的一些森林防火常识、森林消防队伍日常管理的一些要求、当前我县森林防火工作存在的问题、对做好新形势下森林防火工作的几点思考”等五个方面进行授课，结合自身在森林扑火战线多年的经验，以自身经历过的森林扑火战斗为案例，深入浅出，着重向森林扑火一线指战员传授经验。县森林防灭火指挥部办公室召集各乡镇森林防火工作人员和应急队伍，在各乡镇组织森林消防演练。在演练现场，县森林消防大队技术人员向各乡镇防火工作人员和应急队伍现场讲解水力灭火机、水泵、灭火水枪等森林扑火装备的操作使用和维护保养知识，在扑火演练环节，县森林消防大队现场展示了水力灭火机的扑火效果，通过讲解和演练，参与培训人员都能够熟练掌握森林灭火装备的操作使用。

三、存在不足

我局在推进法治建设上取得了一定的成效，但仍存在一些问题和不足：

一是对乡镇安全生产、应急管理工作的指导需进一步加大力度。

二是队伍建设有待提升，执法人员数量少，行政执法人员执法意识和能力有待于提高和加强。且专业能力素质有待进一步提高。

三是执法程序理解还不够透彻，对法律法规学习有待加强。

四是宣传形式有待丰富，宣传渠道不够宽广。

 

四、下一步工作安排

（一）继续推进法治建设的规范要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照县委县政府决策部署，不断提高监管执法综合能力，持续高标准推进法治建设。

（二）继续加强依法行政的组织领导。充分发挥局党委在加强行政执法工作中的领导作用，进一步推进全体执法人员集体学法用法，提升办案人员的能力素质，建立和完善依法行政工作的监督制度。

（三）继续健全安全生产的制度措施。依法履行监管执法职责，强化执法人员办案能力，加大对乡镇安全生产、应急救灾工作的指导力度和监督考核，切实加强法治建设。加强与法制部门的交流，严格执法行为，确保2021年度无行政复议案件纠错、行政诉讼败诉情况出现。