国家税务总局石台县税务局2020年

法治政府工作报告

 

县委、县政府：

一、基本情况

（一）认真学习贯彻落实习近平法治思想

紧紧抓住领导干部这一“关键少数”，充分利用全面依法行政领导小组会前学法、党委理论学习中心组学习等组织各级领导干部深入学习习近平法治思想，发挥领导干部在尊法学法用法守法上的示范引领作用。组织开展全员学，通过开展个人自学、集中学习、研讨交流等方式，认真学习领会习近平法治思想，切实把习近平法治思想贯彻落实到日常工作，提升县税务工作的整体法治水平。

（二）依法全面落实依法行政。根据人员变动，及时调整依法行政工作领导小组和税收执法责任制领导小组工作人员，切实推进法治税务建设。主要负责同志担任组长，其他班子成员作为成员，相关部门负责同志参加，集体研究依法治税工作重大问题，作出依法治税决策部署。落实依法行政工作领导小组例会制度，定期召开小组例会，听取依法治税工作汇报,分析研究依法治税工作情况，学习贯彻上级依法治税工作总体布署及文件精神。 

（三）推进依法科学民主决策。深入学习国务院《重大行政决策程序暂行条例》，紧密结合税务工作实际，优化完善议事规则和决策程序，全面贯彻落实。开展重大决策合法性审查，完善重大决策合法性审查办法，明确重大行政决策和内部重大决策的审查范围、审查程序。

（四）坚持严格规范公正文明执法。一是做好税收权责清单编制和公示。为着力构建与权力清单相配套、权界清晰、权责一致、运转高效的税务部门职责体系，依据省局要求，积极推进责任清单梳理工作，按期完成县局以及各分局二级执法主体的权力和责任清单编制，编制运行流程图，优化职权运行流程，将权责清单打造成便民清单，达到“法定、精简、效能、便民”的目标。完成执法信息公示平台的上线运行，织实施了我局行政执法信息公示平台行政执法信息的录入维护工作，并完成了全部事项的公示工作。二是持续规范税务行政裁量权，严格实施长三角区域税务轻微违法行为“首违不罚”清单和涉及发票管理、纳税申报事项的税务行政处罚裁量基准，统一执法尺度。三是全面推行行政执法“三项制度”。所有执法主体均配备了执法记录仪，行政执法全过程记录制度得到全面落实，已记录执法音像记录6条，已记录执法音像内容所占存储空间,0.36G。各分局在日常执法过程中严格按照《安徽省税务系统执法全过程记录实施办法》和《安徽省税务系统行政执法音像记录事项清单》规定的执法类别、执法事项、执法环节落实法全过程记录制度。法制股相关人员严格执行重大事项法制审核，2020年全年审核增值税最高开票限额千万元版行政许可事项2项，一般程序行政处罚事项2项。四是落实减税降费政策。为落实好国家扶持自主就业退役士兵及重点群体创业就业工作重要任务，习贯彻文件精神，进一步提升政治站位，压实工作责任。加强沟通，主动联系当地人力资源社会保障局、退役军人事务局、扶贫办、残联等相关部门沟通，建立联络机制、劳动者就业信息交换和协查制度。落实好主管部门前端掌握条件、税务部门终端落实政策，各部门各司其责，稳步推进工作。深入广泛宣传，注重精准辅导，结合上级部门推送数据进行认真核实，全面掌握纳税人情况，进一步将政策“点对点”“面对面”地精准推送到户、精细辅导到位。将落实支持和促进重点群体创业就业等税收优惠政策纳入减税降费工作“大盘子”中，确保减税降费政策全面推行、精准落地。

（五）强化权力制约和监督。加强内控机制建设。根据《国家税务总局督察内审司关于开展2019年度内部控制自我评估工作及填报2019年度行政事业单位内部控制报告的通知》（税总督审便函〔2020〕10号）文件精神，组织编制《2019年度行政事业单位内部控制报告》，全面梳理、评价2019年税务系统内控机制建设情况，报告显示我局独立核算单位内控机构健全，运行有效。内控机制涵盖了“两权”运行主要环节和“人、财、物、征、管、查”中关键性业务，并积极适应征管体制改革需要，在预算业务管理、收支业务管理、政府采购业务管理、资产业务管理、建设项目业务管理、合同业务管理等6大管理业务领域做到了分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗，并得以有效执行，执行过程中未发现存在重大缺陷，达到了税务系统风险防控的目标，单位内部控制情况总体评价为“良好”等次。

（六）完善权利救济和纠纷化解机制。2020年未发生行政复议和行政诉讼案件。

（七）全面推进政务公开。石台县税务局坚持以“公开为常态、不公开为例外”，围绕主责主业，聚焦中心重点，紧跟政府信息公开工作要点和要求，认真落实政府信息公开工作。2020年，石台县税务局围绕重点领域，加大主动公开力度，依照《国家税务总局办公厅关于印发<税收管理领域基层政务公开标准指引>的通知》(税总办发〔2019〕65号)、《安徽省政府信息公开主动公开基本目录规范（2019年版）》要求，结合工作实际，新设置“税收管理领域”政务公开专栏，下设“政策法规”、“纳税服务”、“行政执法”3个子栏目，“税收法律法规、税收规范性文件、纳税人权利、纳税人义务、A级纳税人名单、涉税专业服务相关信息、办税地图、办税日历、办税指南、权责清单、准予行政许可决定公示、行政处罚决定和结果公示、非正常户公告、欠税公告、个体工商户定额公示（公布）公告、委托代征公告”16个三级目录，另外还有“机构领导，机构设置，人事信息，政策法规，行政权力运行，规划计划，财政资金，招标采购，人大代表建议、政协提案办理，部门动态，重大决策预公开，政策解读，税收政策，新闻发布，回应关切，监督保障”等16项二级目录. 主动公开各类政府信息180余条，实现税收领域全覆盖。

（八）加强税收法治工作队伍建设。一是统筹好新进公务员执法资格管理。组织新入职人员税收执法资格考试备考工作，探索网络化统考统学，推进以考促学，不断提高税收执法人员队伍的法治意识和业务素质。二是做好公职律师培养和使用。积极推进“法制机构工作人员+公职律师+法律顾问”的法律服务团队建设。继续实行公职律师轮值制度，为其创造执业机会，提升执业能力，2020年县局1名公职律师办理法律事务5件。

（九）健全依法治税领导体制机制。认真落实税务机关主要负责人履行推进法治税务建设第一责任人职责的有关要求，强化第一责任人职责意识。及时修订印发全面依法行政领导小组议事规则、会议制度、会前学法制度，促进依法行政工作制度化、规范化。组织召开全面依法行政领导小组第五、第六次会议，进行会前学法2次，研究议题4项。

 

二、存在问题

（一）按规定比例设置法制审核人员。依据上级文件，为加强法制审核队伍正规化、专业化、职业化建设，应将法制审核人员占本机关从事行政征收、行政许可、行政检查、行政处罚和行政强制工作人员的比例提高至5%。因我局法学专业人员有限，法制股并未配备足够人员。

（二）政治站位需要进一步提高。少数干部对法制工作的重大意义认识不够深刻，责任意识不强，承担工作任务的主动性不强，执行力不强，对制度落实的规范程度不够。

三、2021年工作打算

（一）全面学习贯彻习近平法治思想。认真学习领会习近平法治思想，吃透基本精神、把握核心要义，明确工作要求。带头崇尚法治、敬畏法律，不断提高运用法治思维和法治方式做好各项工作的能力，接受法律监督，奉公守节，廉洁为民，自觉做尊法守法用法的模范。

（二）做好依法行政各项基础工作。持续做好执法信息公示平台行政执法信息的维护工作。继续做好对“黑名单”纳税人的相关事项限制处理。

（三）组织新进人员执法资格考试前加强学习迎考，组织集中学习，辅导培训。争取考试全员通过。

（四）对执法过错人员必须进行责任追究，否则差错无法减少，也无法向审计署说明。审计署审计期间，对发生执法过错行为必须进行责任追究，并将追究情况及时向市局汇报。

（五）创新形式开展税收普法。建立税收法治宣传教育案例库，制作公益广告、动漫、微视频等普法宣传教育产品。围绕中央“八五”普法工作重点，采取有效方式，加强宪法、民法典等重点法律的普及力度。结合税务工作实际，加大税收法律的普及力度，确保“八五”普法开好局。

 

 

 

国家税务总局石台县税务局

2020年12月31日