第一条 为规范行使我省各级发展改革部门行政处罚裁量权，保证行政处罚行为合法、适当，保障行政相对人的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》及其他相关法律法规，结合我省实际，制定本规则。

 

  第二条 省发展改革部门依法对节约能源、省重点项目招标投标有关违法行为实施行政处罚时，遵循本规则。市、县级人民政府发展改革部门依法对节约能源、依照本级政府授权对招标投标有关违法行为实施行政处罚时，遵循本规则。

 

  第三条 行使行政处罚裁量权应当遵守职权法定、公平公正、公开透明等原则。

 

  第四条 行政处罚裁量阶次划分为减轻行政处罚、从轻行政处罚、一般行政处罚和从重行政处罚。

 

  （一）减轻行政处罚，是指在法律、法规和规章规定的幅度下限以下的行政处罚；

 

  （二）从轻行政处罚，是指在法律、法规和规章规定的幅度中限以下、下限以上的行政处罚；

 

  （三）一般行政处罚，是指在法律、法规和规章规定的幅度的中限的行政处罚；

 

  （四）从重行政处罚，是指在法律、法规和规章规定的幅度中限以上、上限以下的行政处罚。

 

  违法行为涉嫌构成犯罪的，应当依法移送司法机关，不得以行政处罚代替刑事处罚。

 

  第五条 当事人有下列情形之一的，应当从重处罚：

 

  （一）违法行为情节恶劣，造成严重后果的；

 

  （二）未根据要求进行整改、继续实施违法行为的；

 

  （三）在共同实施违法行为中起主要作用的；

 

  （四）多次实施违法行为、已受过行政处罚的；

 

  （五）隐匿、销毁违法证据或者有其他妨碍执法行为的；

 

  （六）胁迫、教唆、诱骗他人实施违法行为情节严重的；

 

  （七）打击报复举报人、证人、鉴定人的；

 

  （八）其他依法从重行政处罚的情形。

 

  第六条 当事人有下列情形之一的，可以在法定裁量幅度内适用最高限的处罚标准：

 

  （一）违法行为给公共安全、人身健康和生命财产安全、生态环境保护造成严重危害的；

 

  （二）扰乱社会管理秩序、市场经济秩序造成严重危害的；

 

  （三）在发生自然灾害、突发公共事件情况下实施违法行为的。

 

  第七条 当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：

 

  （一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；

 

  （二）受他人胁迫有违法行为的；

 

  （三）配合行政机关查处违法行为有立功

 

  ······