小河镇2021年法治政府建设年度报告

 

县委、县政府：

  2021年小河镇党委、政府在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，围绕贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，深入推进法治政府建设各项工作。现将2021年度法治政府建设情况汇报如下：

         一、加强组织领导，健全制度体系建设

镇党委和镇政府高度重视法治政府建设工作，将其作为普法依法治理工作的拓展和延伸，党政联席会议专题研究部署法治建设工作，提出了创建工作的目标和要求。

一是强化组织领导，确保责任落实到位。成立了以党委书记为组长，党委副书记为副组长，综治、司法、派出所等相关单位负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，切实加强对创建工作的领导，形成主要领导负责抓、分管领导具体抓、相关部门配合抓的工作局面。为确保创建活动取得实效，镇党委政府还将法治建设工作纳入我镇经济社会发展总体规划，作为党政综合考核的一项指标。

二是强化制度建设，确保职能发挥到位。以制度建设为突破口促创建，完善了各项工作制度，促进职能作用的发挥。

三是强化工作落实,确保任务明确到位。制定了创建工作方案,将各项工作任务,分解到各站所中心以及各村,层层压紧压实责任。

四是深入开展“一村（ 社区）一法律顾问”工作。创新基层社会治理注入新的活力，积极探索工作方法，多措并举，全面推进村（ 社区）法律顾问工作。我镇已建立工作站1个，村（居）工作室 13个，均已建成并投入运行。

（一）定期举办法治讲座。开展集中坐诊法律服务，是村居顾问开展的一项日常工作。村居法律顾问、司法局联络员定期举办法治讲座，通过“以案说法”、以群众身边事讲法说法等方式普及群众日常生活涉及的法律知识，增强干部群众的法律意识，树立正确的权利义务观念，依法办事，依法解决矛盾纠纷，并针对乡村振兴 ，各村居发展生产面临的法律问题进行法治体检，让乡村发展少走弯路。

（二）强化驻村联系制度。我镇开展村居法律顾问工作，除了采取集中坐诊方式以外，在每个村村民委员会均公示有村居法律顾问的公示牌。村居法律顾问的姓名，电话号码向群众公示，群众可以直接按拨电话联系村居法律顾问，解决了只会使用老年机部分的群众的找法律难问题，真正让百姓享受其中的便利，为法治的建设贡献了力量。

二、推行行政决策科学化、民主化、法治化

一是合法性审查。凡政府部门起草并提请政府审议下发的文件，在文件草案提交镇政府会议审议前一律先由法律顾问审查后出具合法性意见书。建立和完善重大事项决策合法性审查制度，确保镇决策合法性，要求全镇领导干部必须按照制度要求办事。镇依照规定开展行政决策的合法性审查工作，重大行政决策均征求镇法律顾问意见并经小河司法所审查。2021年无因行政决策不当或程序不完善引发重大群体性事件。

二是提高风险评估质量。我镇对专业性、技术性较强的决策事项，及时组织律师、专业机构进行论证，逐步实行信息和论证意见公开，落实重大决策社会稳定风险评估机制。

三是坚持集体讨论决定。重大行政决策经政府领导班子会议讨论决定。主要负责人拟作出的决定与会议组成人员多数人的意见不一致的，在会上说明理由。集体讨论情况和决定如实记录、完整存档。

三、做好普法宣传教育工作，干部群众法治意识显著增强

严格按照“谁执法、谁普法”责任制落实各执法主体的普法责任，明确各责任主体普法责任，大力开展各类专题法治宣传教育活动，营造良好法治氛围。2021年，我镇认真组织镇机关干部、职工参加2021年度学法考试，切实提高全镇工作人员的法律水平和专业素质，通过举办多种形式的禁毒普法活动，开展学习《宪法》、《民法典》、《社区矫正法》、《禁毒法》和防范电信诈骗、扫黑除恶等讲座，送法进机关、进村（居）委、进校园等活动，自上而下营造普法氛围，打击治理电信网络诈骗工作，从组织建设、打击治理、宣传防范、重点人员帮扶教育四方面同步推进工作，深入开展防范电信网络诈骗的宣传，推动实现全民“防骗拒骗不参骗”。2021年小河镇开展法治宣传教育活动40余次，发放各类宣传资料共1.5万余份，解答法律咨询4580人次。不断提高镇村干部的法治理念和法治水平。

四、依法有效化解社会矛盾纠纷，推进法治政府建设

小河镇始终以如履薄冰的态度抓好安全生产，深入开展安全生产专项整治行动，紧盯重点企业、重点领域，常态化、专业化、制度化开展安全生产风险辨识管控和隐患排查治理，全面拧紧安全生产责任链条，以零容忍态度依法严厉惩治安全生产违法行为，坚决遏制安全生产事故发生。持续推进森林防火、防汛等防灾减灾救灾应急体系建设，强化食品药品安全监管，筑牢新冠肺炎疫情防控一线战斗堡垒，有效保障人民群众生命财产安全。不断创新社会治理方式，推广“枫桥经验”基层治理模式和“综治中心+网格化+信息化”建设，加强立体化信息化社会治安防控体系建设，专群结合、群防群治，打通社会治理“最后一公里”。认真开展普法教育，推进依法治镇的进程，完善公共法律服务体系，健全重大决策事项社会稳定风险评估机制，有效防范群体性事件，提高干部职工法治思维和依法办事能力，强化对行政权力的制约和监督，推进基层综合行政执法法治化建设。常态化开展扫黑除恶斗争，以零容忍态度坚决打击暴力犯罪、黑恶势力、新型网络犯罪等，降低犯罪率，让社会更安定、人民更安宁。

一是行政复议、行政诉讼。认真执行行政机关负责人出庭应诉制度。健全行政争议实质性化解机制，2021年小河镇无行政复议、行政诉讼案件。

二是人民调解情况。今年来，小河镇继续发挥镇村人民调解委员会的防线作用，小河镇各村（居）调委会共13个，镇村调解人员共49人；截止11月30日，镇调委会共立案调解纠纷272起，成功调处270宗，调解成功率99.3%，有效地维护了本镇的社会治安稳定。

三是信访工作情况。建立矛盾纠纷排查调处工作制度，发挥村(居)调委会在矛盾纠纷排查调处方面的第一线作用，做到及时预防和处理化解，及时化解矛盾纠纷。定期组织司法所工作人员、律师等法律专业人士，对信访事项进行认真甄别审核，引导群众通过仲裁、诉讼和行政复议等途径依法公正解决问题。今年来，全镇共受理群众来信来访15件；县信访局转办7件，办理回复市长热线162人次，化解180起，调解率97.8%。

五、存在的问题和不足

2021年，我镇法治政府建设工作取得一定成效，但对照上级要求，仍存在一些问题和不足，主要表现在：一是学习贯彻相关会议精神内容不全面。二是法治理念还没有普遍树立，大多数行政人员没有受过系统专业的法律教育，自身的法律综合素质和业务能力还不能适应依法行政的要求。三是对三项制度的贯彻和落实不够到位。

六、下一步工作安排

一是始终坚持以习近平法治思想为指导，加强和创新社会治理，确保社会大局平安稳定。完善多元化社会治理机制，学习借鉴新时代“枫桥经验”，推动社会治理和法律服务重心向基层下移。完善“中心+网格化+信息化”平台，深化城乡网格化管理，落实信访维稳责任制，抓好社会稳定风险评估、矛盾纠纷排查、信访积案化解，妥善处理社会矛盾。

二是继续加强法治培训、加强普法教育，全面提高依法行政意识。深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。建立并坚持领导干部及工作人员学法治度，提高领导干部、政府工作人员的政治和法律业务素质，增强干部依法行政的能力，树立良好的法治政府形象，加快法治政府建设，推进全社会的依法行政。

三是加强行政执法水平。加强政务公开，增强行政执法的透明度。向群众公开各行政行为的法律政策依据、具体的办事程序，利用各种渠道公示依法应当公示的材料，提高政务透明度，自觉接受社会和群众的监督。

 

小河镇人民政府   

2022年1月21日