一、确认身份。民政部门负责认定农村低保户、农村分散供养特困人员、农村低保边缘家庭；扶贫开发部门会同有关部门负责认定因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难家庭；扶贫开发部门负责认定农村易返贫致贫户、符合条件的其他脱贫户。

二、开展鉴定。县级住建部门对照各乡镇排查提供的疑似危房名单开展房屋危险性评定，评定为C级或D级或无房户且符合农村危房改造条件户列为农村危房改造对象。