各村委会、镇直有关单位：

为切实做好全镇干旱灾害的防范与处置工作，使干旱灾害处于可控状态，保证抗旱救灾工作高效有序进行，最大程度地减少灾害造成的损失，依据《石台县抗旱工作预案》，结合本镇实际，特制定《小河镇抗旱应急工作预案》，现将《预案》印发给你们，希遵照执行。

特此通知

                              

 石台县小河镇人民政府

   2022年7月20日

 

 

小河镇抗旱应急工作预案

 

 一、总则

（一）编制目的

为了做好干旱灾害的防范与处置工作，使干旱灾害处于可控状态，保证抗旱救灾工作高效有序进行，最大程度地减少灾害造成的损失。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》等有关国家法律、法规；《国家防汛抗旱应急预案》、《安徽省抗旱预案》、《池州市抗旱工作预案》和《石台县抗旱工作预案》等，结合我镇实际，制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于本镇范围内干旱灾害的预防和应急处置。

（四）工作原则

1、坚持以人为本，防汛抗旱并举，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高防汛抗旱的现代化水平。

2、抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行“先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水”原则，科学调度，优化配置，最大程度地满足全镇生活、生产、生态用水需求。

 二、基本情况

（一）自然地理情况

小河镇位于石台县西北部，东与矶滩乡接壤，南与丁香镇毗连，西与东至县洋湖镇镇为邻，北为贵池区牌楼镇共界。地理坐标北纬30°12′-30°19′，东经117°15′-117°32′，总面积 134平方公里。现有耕地面积2.38万亩，园地面积1.05万亩，林地面积13.8万亩。

全镇辖13个行政村，184个村民组，农户5530户，总人口2.1万人，其中农业人口1.95万人。

境内主要河流有黄湓河、大漳河、石岭河、安元河，总控制流域面积108.6平方公里，干流总长44.8公里。这些河流是沿河两岸农田及居民生活用水的重要水源，黄湓河是小河镇工业和居民生活用水的主要水源。

（二）经济社会发展情况

2021全年生产总值（GDP）2.18亿元，按不变价格计算，比上年增长14.5%。分产业看，第一产业增加值4500万元，增长10.8%；第二产业增加值1.21亿元，增长15.6%；第三产业增加值5200万元，增长12.9%。人均生产总值达10400元。

（三）水资源开发利用概况

全镇共有小型水库15座，其中小（一）型水库2座，总库容432.5万方，小（二）型水库13座,总库容262万方；现有当家山塘147口，其中万方以上山塘46口，总库容101.8万方；堤防护岸124公里,农田灌溉渠道50.8公里，有效灌溉面积21240亩。

三、指挥体系及职责

设立镇防汛抗旱指挥部（以下简称镇防指），负责组织和指挥全镇的防汛抗旱工作。下设镇防汛抗旱指挥部办公室（以下简称镇防办），设在镇水利办。

四、预防和预警

   （一）气象信息

镇防指根据县气象部门对灾害性天气的监测和预报，当预报即将发生严重干旱灾害时，将提早预警，通知各村和镇直有关单位做好相关准备。

   （二）旱情信息

1、旱情信息主要包括：干旱发生的时间、地点、程度、受旱范围、影响人口，以及对工农业生产、全镇生活、生态环境等方面造成的影响。

2、镇防指将及时掌握水雨情变化、当地蓄水情况、农田土壤墒情和全镇供水情况，加强旱情监测，并按照规定上报受旱情况。遇旱情急剧发展时将及时加报。

   （三）干旱灾害预警

镇防指针对干旱灾害的成因、特点，因地制宜采取预警防范措施，建立健全干旱灾害统计队伍，随时掌握实时旱情灾情，加强抗旱服务网络及队伍建设，鼓励和支持社会力量开展多种形式的社会化服务组织建设，以防范干旱灾害的发生和蔓延。防汛抗旱指挥机构视情通过预警广播、手机短信、微信等平台在本区域内向社会发布旱情信息。

五、应急响应

镇防指按特大、严重、中度、轻度4个干旱等级，制定相应的应急抗旱措施，并负责组织抗旱工作。

 (一)Ⅰ级应急响应

1、发生特大干旱，为Ⅰ级响应

2、Ⅰ级响应行动

强化抗旱工作行政首长负责制。镇领导到受旱村组指导抗旱救灾工作，确保农村居民生活和重点企业用水安全，确保灾区社会稳定。

镇防指进一步加强旱情监测和分析预报工作，及时掌握旱情灾情及其发展变化趋势，宣布进入紧急抗旱期；定期召开各村和镇直有关单位会议，组织会商，全面部署抗旱工作；做好抗旱重点水源的统一调度和管理；镇防指派出抗旱指导组深入受灾地区指导抗旱救灾工作。镇防汛抗旱应急服务队按镇防指命令执行紧急抗旱任务，并动员全镇抗旱服务组织和社会有关方面的流动机械及送水设备，全力以赴开展抗旱服务，并重点向饮水困难地区送水。及时将旱情及抗旱情况报告上级有关部门旱情旱灾及抗旱救灾情况。

镇防指成员单位按照各自职责，全力做好抗旱救灾相关工作。加强水质监测，防止发生水污染事件；密切关注县气象部门发布的天气形势。

各村和镇直有关单位及时掌握旱情、灾情，分析旱情发展趋势，并向镇政府报告。受灾地区迅速启动相关抗旱预案，运用各项特殊的应急抗旱措施，包括应急水源、应急限水、应急调水、应急送水等。组织、动员抗旱服务组织和社会有关单位向饮水困难地区送水。密切关注县气象部门开展的人工增雨作业。

受旱村组应加大限制力度，相应采取强制性应急措施。如限制直至暂停高耗水、重污染企业的工业用水；限制直至暂停高耗水服务业用水；缩小农业供水范围或者减少农业供水量；限制直至暂停排放工业污水；限时或限量供应城镇居民生活用水；其他限制措施。

（二）II级应急响应

1、发生严重干旱，为Ⅱ级响应

2、II级响应行动

镇防指及时掌握旱情、灾情及其发展趋势，视情宣布部分村组进入紧急抗旱期；不定期召开各村和镇直有关单位会议，全面部署抗旱工作；强化抗旱骨干水源的统一调度和管理；派出抗旱指导组，深入受旱地区指导抗旱工作；及时将旱情及抗旱情况报告镇政府和县防指；通报旱情旱灾及抗旱情况；提请镇政府将抗旱作为全镇重点工作，加大对受旱村组资金和抗灾用电的支持。镇防指成员单位按照各自职责，做好抗旱救灾相关工作。

受旱村组适时启动抗旱预案并报镇防指备案，镇政府组织动员社会力量全力抗旱，相应采取应急抗旱措施，密切关注县气象部门开展的人工增雨作业；发生饮用水困难的村组应组织、动员抗旱服务组织和有关单位送水。督促防汛抗旱指挥机构各成员单位落实抗旱职责，做好抗旱水源的统一调度和管理，增加并落实抗旱用电指标、应急抗旱资金和物资。加强水质监测，防止发生水污染事件。

出现水源紧缺的村组，启用应急水源工程，经镇政府批准，可采取限制高耗水低效企业和高耗水服务业用水等措施。

（三）Ⅲ级应急响应

1、发生中度干旱，为Ⅲ级响应

2、Ⅲ级响应行动

镇防指及时掌握旱情发展情况，适时部署抗旱工作，做好抗旱骨干水源的统一调度和管理，适时向受旱村组派出抗旱指导组，并向镇政府、县防指报告旱情；提请镇政府向受旱地区给予资金和抗灾用电支持。受旱村组根据旱情发展情况适时会商，布置抗旱工作，及时分析预测水量和供水形势，加强抗旱水源的统一调度，加大抗旱投入；定期向镇防指报告旱情信息和抗旱情况。

（四）Ⅳ级应急响应

1、出现下列情况之一者，为Ⅳ级响应

（1）发生轻度干旱；

（2）因旱影响正常供水。

2、Ⅳ级响应行动

镇防指办及时掌握旱情信息和发展趋势，适时发布旱情预警预报，强化蓄水保水和水源统一管理，组织开展抗旱服务。

（五）信息报送和处理

抗旱信息的报送和处理，应快速、准确、翔实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后补报详情。

 六、应急结束

1、当极度缺水得到有效控制时，镇防指可视旱情，宣布结束紧急抗旱期。

2、依照有关紧急抗旱期调用的物资、设备、交通运输工具等，在抗旱期结束后应当及时归还；造成损坏或者无法归还的，按照有关规定给予适当补偿或者作其他处理。

七、附则

（一）名词术语定义

1、特大干旱：农作物大面积枯死，全镇供水和农村人畜饮用水面临严重困难，受旱地区作物受旱面积占播种面积的80%以上。

2、严重干旱：田间严重缺水，稻田龟裂，禾苗枯萎或死苗，对作物生长和作物产量造成严重影响，全镇供水和农村人畜饮用水发生困难，受旱地区作物受旱面积占播种面积的51%-80%。

3、中度干旱：稻田缺水，旱情对作物正常生长造成一定影响，局部已影响产量，受旱地区作物受旱面积占播种面积的31%-50%。

4、轻度干旱：旱情对农作物正常生长开始造成不利影响，受旱地区作物受旱面积占播种面积的30%以下。

（二）预案管理与修改更新由镇防办负责。

（三）本预案自印发之日起实施。