（一）竭力转作风、提效能，不断加强党的政治建设 

一是把稳思想之舵。坚持把学习党的理论创新成果作为首要政治任务，制订《2022年度党委中心组学习计划》，通过党政班子成员集中学习、领学交流等，不断强化对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习。各村党建指导员围绕“喜迎二十大、奋进新征程”宣讲专题党课，利用党员大会、乡村振兴夜校等载体组织全体党员深入学习党的十九大和十九届历次全会精神，确保学习内容落地落实。二是深入推进抓党建促乡村振兴。全面加强换届后村级班子建设，分层级、分类别、分批次开展“两委”培训7次。党委班子成员牵头深入15个村开展走访调研，谈心谈话，指导新一届村“两委”班子确定五年干事创业目标，帮助制定落实举措。全覆盖排查软弱涣散村党组织，制定“一村一策”整顿方案，确保问题整改清仓见底。三是持之以恒正风肃纪。带头落实中央八项规定精神，持续开展作风建设，通过“惠民生、聚民意”活动、擂台赛、机关干部包村制度、重点项目推进制度等机制载体，在全镇范围内形成争先创优、狠抓落实的良好干事氛围。四是强化党风廉政建设。建立岗位责任制，严格落实“两个责任”，细化工作分工，组织学习中国共产党中国共产党中国共产党纪律处分条例、廉政准则等党内法规，以作风建设为契机，抓好干部职工的廉洁自律，开展典型案件警示教育活动；坚持民主集中制原则，坚持大事上会，小事碰头，不搞“一言堂”，充分调动全镇干部职工的工作积极性。

（二）全力夯基础、抓落实，扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

一是扎实开展动态监测。全面落实“四个不摘”工作要求，建立覆盖所有农户的网格化体系，15名网格长、146名村组网格员，依托日常走访和网格化管理，常态化开展饮水安全、住房安全、医疗健康等动态排查；严格落实脱贫户帮扶责任人每两月至少走访一次、监测对象帮扶责任人每月至少走访一次工作要求。通过资金救助、落实兜底政策、公益岗就业等帮扶措施，及时解决新纳入监测对象7户25人，未消除风险的监测对象11户34人相关问题，有效解决返贫致贫风险。聚焦已脱贫的1405户3873人和已消除风险监测对象的29户71人，强化保障性措施，及时落实相关政策，有效防止返贫致贫现象发生。二是各项帮扶力度不减。2022年全镇家庭医生签约脱贫人口2224人；发放雨露计划教育补助（春季）65人次，9.75万元；常态化开展住房安全动态监测，实施脱贫人口危房改造计划1户2人；开发乡村公益性岗位342个，其中聘请生态护林员206人，人均增收8000元/年；帮助305人脱贫人口申报小额信贷，贷款总金额为1438.8万元；发放到户光伏资金132.64万元，受益脱贫户544户，实现户均增收2500元以上。四是积极应对疫情旱情影响。面对持续高温干旱的极端天气，七都镇多措并举、积极行动，精准实施水库放水、深井取水、人工增水、机泵抽水、科学调水、有序用水、全员节水、安全管水等有效措施，保障了群众用水需求，累计投入抗旱资金16.06万元，增设机动抗旱设备87台、敷设引水管道1.1万米、新打井7眼，浇灌农作物面积0.7万亩、保障安全饮水人数4550人，投入抗旱人数380余人，镇村两级齐心协力做好抗旱保民生工作。

（三）聚力抓经济、聚能动，实现综合实力稳中有进  

一是特色产业初具规模。加快推进全镇农业农村现代化进程，实施特色农业产业化提升行动，培育粮油、茶叶、畜禽、果蔬、食用菌、中药材和林特等七类特色产业，建设一批乡村振兴产业基地。全面完成七井高山蔬菜示范区建设，七井大棚辣椒种植总面积达1500亩，辣椒总产值达4900万元；大力发展中药材产业，推广黄精、前胡、开金锁、芍药、覆盆子、虎杖等畅销型中药材种植，中药材种植总面积达2000亩，完成山茱萸抚育5000亩；稳步推进富硒产业发展，培育富硒粮油基地5000亩、富硒茶基地12000亩。支持养殖大户开展栏舍提升改造、推进低碳循环养殖、农作物秸秆综合应用和畜禽粪污资源化利用，持续推进火腿、酱肉、香肠等农特产品深加工，其主导产品“七都火腿”年共销售“七都火腿”达到6800只以上，年共销售金额达到428万元以上。二是重点项目建设持续发力。以“开局就是决战、起步就是冲刺”的决心，全面掀起“双招双引”的工作热潮，先后扩建七都、六都农民工创业园区，推进标准化厂房和配套设施建设；完成亿元以上省外项目1个，培育新增规上企业1户。完善成塔砂场运行机制，扶持三九农机、俊森板材、浩嘉家具等企业扩大生产规模；推进段家木业等传统产业转型提质，盘活闲置企业资源，推动恒业水泥二次招商。加强产业项目及配套设施建设，2022年共计实施衔接资金项目18个，共计总投资2570万元。其中产业类项目10个，总投资2223万元。包含七都镇乡村振兴产业园（七都镇小微企业创新创业示范基地）建设项目一期750万元；分布式120KW光伏电站项目5个250万元；八棚村集体经济发展项目160万元；富硒黄精种植基地(二期)900万元；银堤村光伏电站项目33万元。三是发展壮大村集体经济。对村集体经济薄弱的一般村，针对性实施村集体光伏电站项目及黄精种植基地项目，合计投入项目资金1250万元，预计带动毛坦村、七都村、黄河村等11个村集体经济年增收合计55万元；对村集体经济有一定基础的重点村，一期投入项目资金750万元，实施七都镇乡村振兴产业园项目，预计带动河口、银堤、七井、启田4个村合计增收约37.5万元。协助村联合社承接黄精种植、美丽乡村、美丽集镇等项目劳务服务，通过村联合社劳务施工增加村集体经济收入和收益，预计增收23.5万元。

（四）着力抓融合、创文明，城镇发展面貌焕发新颜 

一是扎实推进人居环境整治工作。制定《七都镇人居环境整治焕颜行动实施方案》，建立镇党委、政府“第一责任”、包村领导具体责任、村党组织直接责任的三级网格化管理制度，推动全镇农村人居环境整治工作落地见效。以志愿服务活动为载体，组织镇村干部入户宣传，整治村庄环境，2022年累计开展“清白行动”活动60余次，入户走访6000余次，参与环境卫生整治800余人次。结合六都村美丽乡村建设和中心村集镇建设扎实推进“五清一改”工作，截至目前已拆除无功能建筑350余平方米，清理乱搭乱建950平方米，清理农业生产废弃物25吨，完成改厕52口。二是生态环境持续向好。践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，落实生态补偿工作机制，聘任206名生态护林员，负责森林保护工作，全镇森林覆盖率达83.9%。完成大别山区水土保持和生态修复人工造林500亩，封山育林1.25万亩，中央森林抚育0.4万亩，增绿增效县级森林抚育0.1258万亩，实施林下经济种植黄精示范项目1个，面积200亩，完成义务植树和四旁植树各1.4万株；完成新棚村、六都村省级美丽乡村绿化项目。积极推广美丽乡村成功经验，开展美丽村庄和美丽庭院创建行动，创建市县美丽庭院20户。加强河道管理，实施环太平湖流域综合治理项目，落实河道治理和禁捕工作，保护太平湖、青弋江之源。三是基础设施不断优化。完成G530交口至芳村村委会双车道公路项目工程施工，下一步将组织工程验收及决算审计工作。完成黄河村小溪至焦坑水毁河坝修复项目工程施工，已进行项目质量检测，下一步将组织工程验收及决算审计工作。

（五）倾力惠民生、增福祉，不断提升群众幸福指数

一是推进平安建设综治工作，积极推进“平安建设”各项工作，协调各部门发挥本职作用，建立健全信访工作联席会议制度，深入开展“大排查、大起底、大销案”专项行动，实行信访工作“日提示、周通报、月调度”工作办法，加大督查督办工作力度。今年以来，召开9次信访工作联席会议，接待来访群众80余次，摸排矛盾纠纷68起，成功调处66起，正在调处中2起。严格落实领导责任制及优化配套机制，全力深化矛盾纠纷排查化解工作，扎实开展群众安全感和政法满意度“双提升”工作，全面推动扫黑除恶常态化工作纵深发展，积极开展反电诈、打击整治养老诈骗及反邪教宣传工作，全力护航党的二十大胜利召开。二是常态化抓好疫情防控。面对疫情复杂多变的外部环境，镇党委、政府坚决落实省、市、县疫情防控部署要求，从严从紧从细落实各项防控措施，坚决巩固来之不易的防控成果，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响，筑牢防线不放松。全面落实机关、学校、商场、超市、旅游景点等公共场所常态化疫情防控措施，毫不松懈抓好“外防输入”各项工作。持续开展疫苗接种工作，做好“加强针”接种工作。做好应急预案准备、队伍准备和物资准备，迅速完成四轮全员核酸检测，累计覆盖辖区人口30672人次。自3月28日至6月9日，镇班子成员带队值守黄河、启田疫情防控市际检查点，新棚等10个村党员志愿者轮番值守六都、新棚疫情防控劝返站，守住守好了疫情防控“东大门”。三是民生保障落地落实。扎实做好城乡低保、特困供养、医疗救助、残疾人保障、困难救助等工作，健全留守儿童、妇女、退役军人、老人和残疾人关爱保障机制。发放享受城市低保救助50户66人、发放救助资金37.6万元，农村低保救助498户777人、发放救助资金326.9万元，特困供养人员318户320人、发放救助资金224.1万元。健全残疾人两项补贴制度。扎实推进困难残疾人生活和重度残疾人护理补贴民生工程。发放残疾人生活、护理补贴共计707人42.6万元。新申报救助事实无人抚养儿童1名，共计发放事实无人抚养儿童保障金7万元，目前全镇6名事实无人抚养儿童生活状况稳定。做好临时救助与其他社会救助政策的衔接，镇级临时救助1人1000元，报县级救助4人8500元。

三、被实践证明行之有效的创新性做法

开办乡村振兴“新夜校”，提升群众认可度。以驻村工作队和村组干部等为授课主体，充分利用晚上、农闲时间，面对面、近距离与群众细说生活新变化、推广农业新技术、宣传党的新政策、算好脱贫“五笔账”，及时将知识、政策、技术送到群众家门口，让群众受教育，得实惠。今年以来，全镇共开展乡村振兴夜校148场次，覆盖村民组147个，参与村民2490人次，在丰富农村群众“夜生活”的同时，促进乡村干部深入了解村情民意、掌握群众需求，增进党群干群关系，提升群众满意度，使“夜校”成为凝聚党心、服务群众的重要平台。

四、存在的突出问题

当前七都发展面临着一些困难与不足，一是经济总量不大，主导产业带动力不强，大项目、好项目不多，发展动能和后劲还需进一步提升；二是生态环境、信访维稳、安全生产、疫情防控等方面仍存在一定的风险点，多重风险叠加的防范压力依然较大；三是镇村干部驾驭市场经济，适应新发展理念和新发展格局、新发展阶段的能力水平还需提高。

五、提出扬优势、补短板、强弱项的对策建议

（一）解放思想转观念，增强预见力。立足自身的优势和特色，找准目标，大力发展产品深加工、仓储物流、销售贸易等相关产业，延伸高山蔬菜、硒米、腊肉等产业链，提升产品附加值，增强品牌效应，努力培育特色化、专业化、规模化和品牌化的支柱产业，解决全镇产业“小、散、乱”的问题；同时，从实际出发，创造性学习运用先进经验；树立一盘棋的思想，强化区域协作，共同致力于镇域经济发展。

（二）上下联动补短板，增强竞争力。牢固树立大抓项目、抓大项目的思想。抢抓长三角一体化建设机遇，成立专班搞好项目编制和对接跟进工作。加快既有项目推进，千方百计稳定经济增长。

（三）软硬并举优环境，增强吸引力。目前受新冠肺炎疫情和经济下行双重影响，中小微企业等市场主体发展困难，因此要扎实推动各项惠企政策落地生效，持续优化营商环境，帮助中小微企业渡过难关。着力构建“亲”“清”新型政商关系，实施领导干部为小微企业点对点帮扶等机制，优化政务服务。

（四）内外发力抓宣传，增强注意力。通过打造网红打卡点、举办特色活动等行之有效的方式，大力宣传七都的历史文化和发展变化，争取更多关心支持。

（五）严管厚爱带队伍，增强执行力。坚持从严从实，建立倒逼机制，明确任务，落实责任，严格督察，现场验靶，优胜劣汰。同时，强化人文关怀，努力激发村两委干部在新时代有新担当新作为。

六、今后五年本单位工作目标、思路、重点、路径、方法

今后五年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及习近平总书记视察安徽重要指示精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照县委县政府决策部署，以推动高质量发展为主题，依托“四县交汇、滨湖近山”区位优势，发挥优越的自然条件、独特的地理位置和自身的发展优势，坚持“生态立镇、产业强镇、旅游兴镇、商贸活镇”的发展思路，抢抓长三角一体化发展战略机遇和乡村振兴政策机遇，进一步破解发展难题，全力打造山区中心镇、长三角重要旅游目的地、重要休闲康养基地、富硒农产品生产供应基地，奋力开创七都高质量发展新局面！

今后五年的奋斗目标是：到2026年，一般公共预算收入年均增长7.5%，固定资产投资年均增长10%，规模工业增加值年均增长10%。镇域支柱产业发展壮大，新兴产业蓬勃兴起，茶旅、红旅、康养产业高度融合发展，全镇高质量发展产业体系全面成型。

为实现上述目标，新一届政府将更加奋发有为抓好五个方面的工作。

（一）聚焦产业精美，夯实高质量发展实体支撑。

着力调结构、建特色、强品牌、扩规模，推进“一村一品”特色农业产业发展，强化七井高山蔬菜示范区建设，巩固提升高山蔬菜、中药材种植、富硒粮油、富硒茶等基地规模和品质，积极引进农业龙头企业，发挥示范带动作用，走精深加工之路，提高特色农产品品牌价值。推进全域旅游取得重大突破，着力打造以“石台天路”为主的景观走廊、以皖南红军总医院为重点的红色旅游区和七井山旅游综合区，突出旅游产业带动效应。立足资源引进大岭山泉等一批生态工业项目，建成七都镇乡村振兴产业园，提升二产的产业占比率，镇域支柱产业初步形成。

（二）聚焦生态优美，厚植高质量发展最亮底色。

完成国土空间规划编制，提升规划建设管理水平。严防死守耕地红线，严格农村宅基地审批和农房规划建设管理。完善河长制、林长制、路长制、环长制、田长制的监管机制，全面推进环境整治、污水处理和厕所革命，实施美丽集镇、水土保持、生态环保等重点项目，完善镇村基础配套设施。通过五年的努力，实现美丽乡村覆盖面100%。

（三）聚焦人文淳美，提升高质量发展内涵品质。

加强新时代文明实践站（所）阵地建设，广泛开展爱国主义、集体主义等宣传教育。传承发展乡村优秀传统文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，推动乡村文化振兴。推进移风易俗，发挥“一约四会”作用，倡导喜事新办、丧事简办、厚养薄葬。持续开展“好媳妇”、“好婆婆”、美丽庭院评选活动。深入开展文明村镇和文明家庭创建，到2026年，全镇15个村达到县级文明村标准，50％以上的村创建市级及以上文明村。

（四）聚焦社会和美，筑牢高质量发展稳固根基。

围绕乡村振兴，加强农村基层党组织建设，全面推行农村基层网格化管理。配齐配强村党组织队伍力量，发挥“头雁效应”和先锋模范作用，努力实现共同富裕。健全村民议事、办事和监事等体系，推进乡村法治建设，提升乡村德治水平，促进自治法治德治有机结合。全面落实“四议两公开”、“一事一议”等基本制度，全面推进村级“小微权力”规范运行。以“将心比心”的态度、“马上就办”的速度、“办就办好”的力度，提升党群服务中心服务效能，打造“一站式”服务平台。持续深化“平安七都”建设，以“枫桥经验”为引领，深入开展矛盾纠纷排查化解，畅通信访渠道，构建实行“党建+信访”、“清单+闭环”等工作机制，确保社会大局和谐稳定。

（五）聚焦生活甜美，集聚高质量发展强劲动力。

全面推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，培育壮大村级集体经济。加强交通物流、农田水利、公共服务等基础设施建设，补齐乡村民生短板。落实促进创业带动就业、多渠道灵活就业的保障制度，实现更加充分更高质量就业。教育、医疗、社会保障事业全面发展，居家为基础、医养相结合的多层次农村养老体系初步构建，农村留守儿童和妇女、老年人关爱保护及困境儿童保障体系不断健全。突出问题导向，下足绣花功夫，抓好农村三产深度融合、人居环境全面整治、民生工程提质增量、乡风文明培育践行、社会治安综合治理等工作，实现乡村环境美、生活富、百姓乐的和谐统一。

七、2023年工作安排和关键举措

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，我镇将以宣传学习贯彻党的二十大精神为主线，落实县委、县政府的部署要求，紧盯各项目标任务，聚焦重点，抢抓机遇，全力推动七都镇镇经济社会实现高质量发展。

主要预期目标是:经济增长7.5%，实现一般公共预算收入430万元以上，固定资产投资和规模以上工业总产值分别增长10%,完成固定资产投资1.32亿元；规模以上工业总产值8800万元；完成招商引资项目7个，其中省外亿元项目1   个以上。按量完成县委、县政府下达的其他指标任务。

围绕上述目标任务，重点抓好以下三个方面工作：

（一）认清形势，锚定目标，提振信心全力拼跑。

积极扩大有效投资。树牢项目为王的鲜明导向，紧盯国家政策和投资导向，围绕产业发展、基础设施、社会事业、民生工程建设、融入长三角一体化发展等方面，加强项目储备和沟通衔接，多渠道、多层次、全方位争取一批支撑七都经济长远发展的重大工程、重大项目。适度超前开展设施投资，持续推进七都镇乡村振兴产业园二期工程，加快大岭峡谷饮料有限公司二期项目进度；推动年产10万吨碳酸钙、10万吨石英砂及10万吨建筑材料技术改造项目前期工作，6月底前完成20亩土地性质变更工作；变区位交通优势为枢纽经济优势，开工建设七度科技养生园项目、苏州塑其诺塑化有限公司瓶胚瓶盖生产线建设项目；加快新型基础设施建设，推动 X523周家宕至棠溪石台段项目、七井35千伏变电站#2主变扩建工程尽快开工。推动消费扩容提质。把准个性化市场消费趋势，打造文旅康养、农事体验、休闲度假等新场景，培育沉浸式、体验式等消费新业态，大力发展文旅康养产业，做优七井山旅游集散功能，打造一批“网红民宿”及休闲体验产品，让游客在七都慢下来、留下来、住下来。持续推进红色教育基地建设，打造红旅、农旅结合的旅游目的地。推动线上线下消费有机融合，培育农村电商实体，发展网络直播带货，扩大名优农特产销售。大力优化营商环境。牢固招商引资是第一要事的理念，对标一流，创优营商环境，扎实开展“双联系、入千企，四送一服促发展 ”帮扶工作。充分挖掘我镇特色农业、生态资源和红色资源，招引优质企业及人才落户，跟进和对接康养静心谷、山泉水产业链、姚大山茶农根据地、中龙山民宿、华荣地产等项目。

（二）压实责任，聚焦重点，更高标准推进乡村振兴。

立足本地资源禀赋，拓展致富增收渠道，继续培育壮大中药材、高山蔬菜、富硒稻、羊肚菌等特色产业。继续实施“四带一自”工程，增强经营主体、龙头企业、农民经济人带动发展能力。确保政策延续性，完善信贷支持政策，积极满足脱贫人口小额信贷需求，支持脱贫人口发展生产稳定脱贫，实现“应贷尽贷”。大力发展医疗卫生、教育、文化等社会事业，增加民生投入力度，增强群众获得感。建立长效机制，持续对已经出列村、脱贫户开展动态监测，跟踪收入变化、“两不愁三保障”和饮水安全问题，强化保障性措施，落实针对性政策，有效防止返贫致贫。持续关注和扶持脱贫群众发展产业、稳定就业，不断增强内生动力和自我发展能力。以“跳起来、够得着”的干劲做强主导产业。不断壮大高山蔬菜特色产业，通过政策引导、技术引领、品牌塑造，建立完善高山蔬菜种植、加工、销售、观赏全产业链，促进高山蔬菜产业集群发展。巩固富硒茶、富硒稻、富硒果种植规模，持续支持以二宝、双梅等合作社为龙头的中药材基地建设。发展生态工业，支持徽农公司、硒乡文化、三九农机、俊森板材等企业开拓市场，帮助溪农生态养殖、大岭水厂、浩嘉家具技改扩规。丰富旅游业态。加快旅游项目建设，开工建设七景山生态园二期，推进七都红色旅游小镇、七井山“天路”自驾游风景道路建设，积极发展精品民宿、农家乐，全力打造旅游综合体。精心举办高路亭油菜花、七井晒秋等系列摄影采风活动，宣传推广“石台天路”自驾游、传统古村落养生之旅、黄河山水画廊、新棚红色之旅等旅游精品线路。

（三）党建引领，纵深推进，提升全域高质量发展水平。

引领党员干部全面准确把握二十大精神，自觉发挥“关键少数”和“头雁作用”，想在前、干在前。强化阵地，夯实党建基础。持续压紧党委党风廉政建设主体责任，始终把“四种形态”作为落实主体责任的重要抓手，强化问题导向，持续抓好问题整改。坚持围绕经济发展抓党建，围绕“四个一”发展思路和“一村一品”的经济发展模式，实现农村经济由传统数量型向质量型转变。丰富“党建＋”活动形式，多方帮扶，分类指导，坚持党建与巩固脱贫成果相结合，发展村级集体经济，力争村均收入达到40万元以上；与民生工程相结合，维护一方和谐稳定；与镇村建设相结合，建设美丽宜居乡村；与产业发展相结合，打造特色产业、红色旅游等经济增长点，提升镇域经济实力。健全信访机制。认真落实“党建＋信访”机制，健全完善信访联席会议制度，切实履行好统筹协调和化解矛盾职责。严格落实领导干部接访下访和包案工作制度，按照规范完善镇一级，大力加强村一级的思路，发挥综治瞭望员作用，努力将矛盾化解在基层。严要求抓好源头防范。在村综治协管员每周摸排上报的基础上，继续组织公安、信访、司法等部门加大对重点人员、重点领域、重点事项的摸排，特别是思想活跃、有过赴省上访行为的上访人员全部纳入视线，确保重点信息滚动摸排、实时更新。以更实举措解决突出问题。分阶段明确工作目标，多措并举推进矛盾化解，切实解决好群众合理诉求。加强工作协调联动，充分发挥信访联席会议专项工作小组职能作用。聚焦征收拆迁、邻里纠纷等矛盾热点，协调推动完善相关政策，有效推进问题解决，确保一方平安和谐稳定。提升人居环境。加强和改进乡村治理。以农贸市场管理整治、省级美丽乡村示范点建设、农村生活垃圾清运为重点，开展“清白行动”及“美丽庭院”创建活动。加强农村基层组织建设，创新乡村治理方式。以新时代文明实践站所为抓手，大力弘扬和践行社会主义核心价值观，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，抓好秸秆禁烧工作，严格兑现秸秆禁烧奖惩政策。对镇区内“散乱污”的企业进行重点整治。

下一步，七都镇将在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，砥砺奋进，勇毅前行，奋力谱写新阶段，现代化美好七都建设新篇章。

七都镇人民政府

    2022年10月14日