根据《关于报送 2022年度法治政府建设工作报告以及公示公开工作的提示函》文件要求，现将我局2022年度法治政府建设工作情况总结报告如下：

一、2022年度法治政府建设情况

（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想

县应急管理局印发了《党委中心组2022年度理论学习计划》，将《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》作为党委理论学习中心组、干部培训以及党员教育的重要内容，党委理论学习中心组、全体职工会议常态化开展习近平法治思想学习研讨，在全局形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好习惯。

（二）严格贯彻落实主要负责人法治政府建设第一责任人职责

局党委切实履行推进法治政府建设领导责任，主要负责人严格履行法治政府建设第一责任人职责。一是坚持学法用法，打造“法治化”干部队伍。通过定期开展党委中心组研讨学习、应急大讲堂等活动持续强化法治学习频次，不断提高科学决策、民主决策、依法决策和依法管理的能力。二是坚持法治理念，完善内部层级监督。领导班子成员严格按照职责分工承担分管领域的法治政府建设各项具体工作的组织落实，推进全局各项法治政府建设工作任务有效开展。加强行政监督，严格按照清单之外无权力、清单之内有所为的法治准则，主动出击、有效作为，依法依规解决企业和人民群众关切的实际问题，维护企业和人民群众的合法权益。三是坚持公正公开，严格执行重大行政决策法定程序。所有行政执法决定均按照程序通过法制审核、重大执法决定经集体讨论，所有行政执法决定向社会公开。严格落实重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用必须经集体讨论做出决定制度，坚决杜绝“一言堂、一支笔、一手抓、一句话”行为。四是坚持廉洁自律，筑牢队伍思想防线。紧盯各级检查、督查反馈的问题，围绕党风廉政建设，不定期开展廉政谈话，要求全局干部职工时刻绷紧廉政这根弦，严格遵守各项纪律规定，自觉筑牢拒腐防变的思想防线，做到知敬畏、存戒惧、守底线。2022年度，全局未发生“领导班子成员和干部职工因违法违纪受到党纪政纪处分或者刑事处罚”。

（三）持续夯实法治政府建设工作基础

一是加强法治政府建设工作组织领导。成立局法治政府建设工作领导小组，局长任组长，分管负责人任副组长，各股室负责同志为小组成员，明确法治政府建设联络员负责日常工作，按时完成各项工作任务，及时协调解决重点工作。二是加强应急管理队伍建设。严格实施执法人员持证上岗和资格管理制度，不断强化对执法人员的教育培训，我局现有在编在岗人员13人，持有应急管理执法资格证共12人，占在编人数92.3%。突出安全生产、防灾减灾救灾、应急救援等应急管理专业性要求，不断强化对执法人员的教育培训，积极安排人员参加国家、省、市级的业务培训班以及应急管理干部网络学院的各项专题轮训。三是夯实安全生产工作基础，加强重点行业领域安全监管。制定局年度安全生产监督检查计划和双随机执法计划，明确全县4家非煤矿山企业、2家危险化学品经营企业、1家烟花爆竹批发企业和19家 A类工贸行业企业作为重点执法检查对象，联合县公安、卫健、气象等部门开展粉尘涉爆企业和烟花爆竹批发企业“一业一查”。全年开展执法检查85余次，下达各类执法文书84份，立案查处6起，行政处罚12.2万元。加强县乡联动，全年联合乡镇安全监管人员开展烟花爆竹经营安全专项执法检查2次，共检查烟花爆竹零售经营单位322家次，排查整改隐患180条。继续开展购买市级专家服务，通过“执法+专家”模式，为县局和乡镇人民政府检查工矿企业提供技术指导，切实解决企业不会查隐患、查不出隐患、重大隐患排除不力等问题，有效预防各类事故发生。严格生产安全事故调查处理，依法依规启动并完成两起事故调查工作。四是深化安全生产宣传教育培训。以安全生产月为重点，多措并举推动全民提升安全意识和应急避险处置能力，营造全社会关注安全、参与安全的浓厚氛围。县安委办印发安全生产月活动方案，召开动员部署会议，充分发动各级各部门，广泛开展线上+线下宣传，通过悬挂条幅、利用电子屏滚动播放安全标语、召开培训会议等方式提升企业、社会公众安全生产意识和安全技能水平。发送安全宣教短信86000余条，组织矿山、抽水蓄能等企业开展安全生产集中宣誓承诺活动4场，融媒体中心推送视频信息4次，组织开展“新安法知多少”网络答题活动，组织开展“6.16安全生产宣传日”活动，发放宣传物件2400余件。五是全面推行行政执法三项制度。严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。所有执法活动必须2人以上参与，“亮证执法”，对于一般程序行政处罚案件由主办人员、分管领导层层审核把关，提交局案审会集体讨论、并经本单位主要负责人同意后，下达行政处罚决定；对于案情复杂和可能涉及行政复议、诉讼的案件，与法律顾问、县司法局工作人员充分交流意见，确保办理程序符合法定要求、法律法规适用正确、证据链完整、办理结果公平公正；所有行政许可和行政处罚决定作出后7日内在池州市公共信用信息共享服务平台进行公示；2022年度无行政复议案件纠错、行政诉讼败诉情况出现。

二、存在的问题

我局在推进法治政府建设上取得了一定的成效，但仍存在应急管理力量和能力不足等问题：

（一）应急管理力量和能力不强。乡镇、村和社区应急管理、安全监管、防灾减灾救灾无专门机构、无专人负责，应急管理基层基础工作、属地监管力量薄弱。目前8个乡镇均未配备专职安全生产和应急管理人员，人员变动频繁，大多兼职，与辖区应急管理工作实际需要还有一定距离，特别是部分安全监管任务较重的乡镇，安全监管和应急管理力量明显不足。

（二）安全生产主体责任落实不够。企业安全生产主体责任落实欠账多。表现在企业主要负责人安全生产责任落实不到位，日常管理粗放、机构不健全、人员职责不明确，安全措施经费投入不足。企业安全教育培训不足，员工岗前安全培训、班前教育流于形式，不少员工严重缺乏安全意识，“三违”作业、冒险作业的现象时有发生。

（三）行政处罚自由裁量把握不准。新的《中华人民共和国安全生产法》自2021年9月1日起施行后，《安徽省安全生产行政处罚自由裁量权标准》尚未及时修订，导致基层监管人员在执法过程中自由裁量权的行使不好掌握，且部分行业领域的处罚依据不够细致，未能依据过罚相当原则，有效划分违法情节轻重所对应的不同处罚标准。

三、下一步工作安排

（一）进一步加强组织领导。进一步加强法治政府建设，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。强化组织领导，持续推进领导班子带头尊法学法守法用法，落实干部职工全员学法用法制度，将法治政府建设工作任务分解到班子成员、股室和个人，层层压实责任。

(二)进一步强化重点行业领域整治。抓住主要矛盾，采取严格有力措施，坚决防控风险。一是紧盯安全生产重大风险。聚焦工贸行业等事故易发多发的行业领域，精准施策，以压实企业现场安全管理，落实人防、物防、技防等措施，管控“三违”作业等为目标，着力通过行政管理、监管执法等举措，提升行业企业安全管理水平，减少和遏制事故发生。二是扎实开展隐患排查整治。常态化组织开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸等重点行业领域隐患排查治理。加大风险研判和隐患排查治理工作指导力度，督促生产经营单位落实整改防范措施，严格隐患闭环管理。三是加大监管执法力度。把监管执法的着力点，放在推动企业主体责任特别是企业法人责任落实上，让企业真正扛起责任，防止工作在监管部门内打转。要集中开展“打非治违”专项行动。聚焦易引发事故的非法采矿等严重违法行为，加大查处和打击力度，最大限度压缩违法违规行为的生存空间。

（三）进一步加大安全生产宣教力度。进一步强化安全生产相关法律法规标准和行业领域安全知识的宣传教育。重点宣传好《安全生产法》、《行政处罚法》、《突发事件应对法》、《刑法修正案十一》以及行业领域法律法规标准。拓展宣传教育模式，深入推进安全生产“五进”活动。采取送法进企、挂网宣传、以案释法等方式，深入开展企业生产经营安全、非煤矿山安全、危险化学品安全、等安全应急知识宣传教育，提升企业员工和社会公众安全意识和应急避险、自救互救技能。

（四）进一步加强应急管理能力建设。一是健全应急管理组织机构。加强县应急管理局机构和队伍建设，推动各乡镇配备专职安全生产或应急管理工作人员，推进应急管理各项工作规范化、制度化开展。加强业务学习培训，不断提高全员应急管理履职能力。二是着重提升应急处置能力。坚持统一领导、综合协调、分级负责，坚持分类管理、属地管理，坚持依法应对、科学应对，促进突发事件有力有序有效应对。实行24小时值班值守，严格执行应急值守制度和事故信息报告制度；加强与相关部门的联动，保持信息渠道畅通，确保突发事件得到及时有效处置。