关于加强落实旅馆业“四实”登记和未成年人入住“五必须”规定的通知

县局各相关单位： 

近日，治安大队巡查发现我县旅馆经营者接待未成年入住“五必须”落实不到位、经营人员对“五必须”不知悉等问题。为切实强化旅馆业治安管理，防范遏制侵害未成年人违法犯罪活动。请各单位严格按照通知要求，抓好落实。

一、持续开展教育培训

一是针对旅馆从业人员流动性强的特点，加强指导旅馆开展定期培训、岗前培训，重点是未成年人入住“五必须”规定和“四实”登记要求内容。将“五必须”要求作为上岗前必训内容，对旅馆从业人员加强《中华人民共和国未成年人保护法》的宣传教育，讲清法律责任，压实旅馆对未成年人保护的法定义务和主体责任。二是各派出所在日常检查、集中清查过程中，要抽查旅馆从业人员“五必须”的知晓率和法律责任知晓率。三是各派出所要落实教育培训责任，适时开展集中培训，每季度召开一次旅馆业单位会议，指导和规范旅馆业经营者经营行为。

二、持续加强监督检查

一是各派出所要将“五必须”作为旅馆日常检查“必查科目”，“五必须”内容必须在旅馆前台醒目位置粘贴，持续开展专项检查和常态化检查，重点关注小型旅馆、未成年人入住频次高的旅馆及曾因未落实“四实”登记被处罚的旅馆，加大抽查、反查力度，特别是小型旅馆，不能成为未成年人入住监管的盲区。二是对旅馆的治安防范设施进行全面检查，重点加强对中小旅馆的视频监控覆盖情况、夜间巡查、值守情况的检查，检查的问题要登记造册，对存在治安安全隐患的限期整改，对未按期整改的依法停业整顿。三是日常监督检查过程中要开启执法记录仪和做好检查登记，检查不能流于形式，要查隐患，做教育，落实旅馆业经营者主体责任。四是各派出所对辖区旅馆业单位每月至少开展一轮全覆盖检查，对未成年人入住频次高的旅馆及曾因违反“四实”登记被处罚的旅馆要加密检查频次。

三、强化警情案件倒查

一是指挥中心、治安、刑侦、打击行动队、派出所等接处警、办案单位对旅馆涉未成年人的警情、案件及时通报治安大队和旅馆所在地辖区派出所，旅馆辖区所在地派出所依法对旅馆未成年人入住情况进行倒查。逐一倒查“五必须”要求落实情况。二是对因未落实“五必须”要求造成未成年人被侵害或其他严重后果的，依法责令停业整顿直至吊销许可证并处罚款，确保取得良好警示教育效果。三是对发生涉未成年人案件的旅馆要“一案双查”，既要查旅馆业的责任，也要查社区民警日常监督管理责任。治安大队根据各警种、部门通报及抽查的警情情况跟踪问效。

四、严肃监督问责问效

一是各派出所每周对警情、案件开展倒查，主动发现查处旅馆违反未成年人“五必须”规定的行为，在日常检查中要列出问题清单，对账销号。二是对因监管不力发生侵害未成年人重大案件的辖区，县局将严格倒查，严肃追责。三是各单位开展宣传教育和案件倒查中要遵守工作纪律，注意保护未成年人、当事人、相关经营单位的隐私，防止引发舆情问题。

石台县公安局

2023年5月9日