2022年以来，在县委、县政府的正确领导和市局的关心指导下，石台县司法行政工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕年初工作部署，立足司法行政各项职能，强基础、抓规范、重落实、优服务、促提升，为我县大局稳定和经济稳步发展创造了良好的法治环境。

一、2022年工作开展情况

（一）机关党建工作取得新成效

1、加强意识形态建设。及时调整充实意识形态工作领导小组。领导小组召开1次专题会议，商讨意识形态工作，认真履行局党组意识形态工作主体责任，制定2022年度局党组中心组学习计划和全局学习计划。召开全县司法行政工作暨党风廉政建设和反腐败工作会议1次，开展中心组理论学习12次，全局干警集中学习12次，专题研讨2次，专题辅导讲座6次，现场教育2次，警示教育4次，主题党日活动12次。通过对习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、党的十九届六中全会精神、党史、党章和政法工作条例等内容的学习，增强了全局干警的政治自觉、思想自觉、行动自觉，以“五个过硬”的要求，努力建设一支忠诚、干净、担当的基层司法行政队伍。

2、党员志愿服务显担当。强化统筹协调，成立疫情防控“党员服务队”。全局党员干部发挥表率作用做好值班值守工作，积极下沉社区参与卡口和高速口的疫情防控值班，入户进行防疫宣传，摸底疫苗接种情况，督促全局干部职工及时参与每一轮全民核酸检测。组建文明创建工作专班，积极参与片区文明创建集中整治和我局的文明创建工作。组建法律服务团，开展“防控疫情、法治同行”专项法治宣传，为全县100多家各类中小微企业提供法律宣传、法律体检等法律志愿服务，促进它们疫情常态化下的复工复产。

（二）法治石台建设开创新局面

1、全面提升依法治县能力

一是强化统筹部署。召开县委全面依法治县委员会第四次会议，县委全面依法治县委员会办公室第六次会议，出台《中共石台县委全面依法治县委员会2022年工作要点》以及“一规划两方案”的重要举措分工方案等，对依法治县各项工作进行全面部署。二是建立完善机制。不断健全完善全面依法治县工作制度体系。进一步完善履行推进法治建设第一责任人职责情况列入党政主要负责人年终述职内容，纳入政绩考核指标体系。单位、部门法治建设工作纳入政府目标管理绩效考核。开展党政领导干部履行法治领导责任专题集中述职评议工作。三是加强学习和法制督察。持续推动广大干部群众深入学习贯彻习近平法治思想，县委理论学习中心组先后7次开展习近平法治思想学习，县委党校主体班4次开设习近平法治思想课程。推进“法治为民办实事”十大项目落实。充分发挥法治督察工作对法治建设责任落实的督促推动作用，推进法治政府示范创建。

2、扎实稳步推进法治政府建设

一是落实合法性审查职责。严格落实《石台县行政规范性文件管理规定》，对县政府制定的规范性文件、签署的重大经济合同等重大行政决策进行合法性审查，审查县政府常务会议议题100余件，按照省市文件要求，牵头对2000年1月1日至2020年12月31日期间县政府（含县政府办公室）印发的各类文件共计5000余件文件进行了清理，通过本次清理，决定保留县政府规范性文件105件；决定废止规范性文件209件；决定修改规范性文件6件，清理结果提请县政府常务会议审议通过，通过此次清理，形成我县现行政策文件库，在县政府门户网站进行公示。向市人民政府和县人大常委会报备规范性文件共7件，无被监督机构撤销或责令改正的情形。二是依法办理行政复议与应诉。充分发挥行政复议在解决行政争议中的主渠道作用，坚持做到及时受理，依法审理。行政复议决定书均在县政府政务公开网公开，行政复议卷宗均按要求归档。2022年共受理行政复议案件18件，已办结12件，已办结案件均做到案结事了，无复议后起诉情形；认真做好行政应诉答辩举证工作，依法履行出庭应诉职责，代表县政府积极应诉，其中一审2件，二审2件，再审2件，行政机关负责人出庭应诉率100%，败诉率为0。积极推进行政复议体制改革，做好行政复议权集中行使衔接工作。印发《石台县行政复议咨询委员会组成人员名单》、《石台县行政复议案件咨询工作规定》，为县政府办理重大、疑难和复杂的行政复议案件提供咨询意见。三是加强行政执法监督。印发《2022年全县行政执法协调监督工作要点》，召开中共石台县委依法治县委员会执法协调小组工作会议，对行政执法重点工作进行安排部署，压实各部门的责任。印发《石台县全面推行柔性执法进一步优化法治营商环境工作实施方案》，进一步优化法治营商环境，推行柔性执法。开展行政执法案卷评查、互查活动，共评查案卷311件，其中行政处罚卷宗228件，行政许可卷宗83件。开展行政执法“三项制度”落实强化年活动，推进我县严格规范公正文明执法。完成我县110名参加行政执法资格考试人员的网上报名信息的审核工作，依托“法治教育网”线上平台和“行政执法大讲堂”线下平台，积极组织各行政执法单位开展执法培训学习。牵头组织小河镇与第一批赋权单位签订执法委托协议，并就赋权相关问题进行座谈交流，确保各项工作顺利对接过渡。四是省级法治政府示范县创建工作。今年3月，我县正式启动省级法治政府示范县创建工作，成立领导小组，召开全县动员部署会议，分解任务指标，明确责任分工，推动责任落实。目前，示范创建工作已完成第一阶段的材料查证、网络检索以及满意度测评等工作，正在为实地核查阶段涉及的随机抽考、访谈、执法卷宗评查以及台账资料做准备。经县政府常务会议审议通过施工建设的白鹭湾法治文化公园和金钱山宪法广场，目前主体工程均已完成，经与第三方公司及施工公司对接，优化整改工作于10月中下旬完成。

（三）特殊人群管理常态化进一步加强

1、规范社区矫正管理。年初召开全县2022年度社区矫正工作会议，提前部署本年度以“护航二十大”为总基调的社区矫正安全稳定工作。研究制定《石台县做好党的二十大维稳安保工作加强重点人群服务管理实施方案》和任务清单，进行日安全稳定报告及单周、双周、月调度。集中力量抓好安全隐患排查及整治、突发事件处置，严格落实社区矫正对象每月见面核查和请销假制度，加强对社区矫正对象的监督监管。动员鼓励社区矫正对象积极参与社会公益活动，今年社区矫正对象参与疫情防控志愿服务累计78人次。“智慧矫正中心”项目硬件设备已完成安装调试，“三通”APP已推广使用，社区矫正信息化水平得到全面提升。8月，我局组队赴市局参加全市社区矫正岗位技能比武竞赛，荣获优胜单位及讲评教育和档案制作一等奖。

截至目前，全县在册社区矫正对象46人，其中缓刑45人，假释1人。今年累计新入矫43人，解除矫正67人，中止矫正1人；开展社区矫正适用前调查评估25件，表扬1人次，训诫8人次，警告6人次。

2、抓好安置帮教工作。应疫情防控要求，今年共接回省内外刑满释放人员5人，核查、反馈相关监所提供的服刑人员信息18人，为服刑罪犯家属向监所预约、申请远程会见133次，成功126次，帮助19名家庭经济困难服刑人员、安置帮教对象申请、落实生活困难救助金10100元。目前全县在册安置帮教对象156人，其中精神障碍患者3人，重点安置帮教对象9人，已全部落实管控措施。很好地预防和减少重新违法犯罪，促进了社会的和谐稳定。

（四）公共法律服务进一步优化

1、完善人民调解机制。坚持和发展“枫桥经验”，充分发挥人民调解的广泛性和基层性优势，协调推进行业、专业性调解组织建设（医调委、交调委、安调委），推动“三调联动”。新增7个“百姓评理说事点”试点，运用新理念、新方式努力将各类矛盾纠纷消除在萌芽状态、化解在基层一线，维护基层社会稳定。8月份，我局3人组队参加全市人民调解员技能竞赛，团队荣获优胜单位奖项，个人二等奖1人、三等奖2人。

今年，我局指导各级人民调解委员会共排查调处矛盾纠纷795起，调解成功795件，调解成功率100%，协议履行795件，协议履行率100%。申请办理司法确认案件5起。

2、加强普法与依法治理。召开全县法治宣传教育工作领导小组会议暨县委全面依法治县委员会守法普法协调小组会议，全面部署法治宣传教育工作。先后精心组织开展宪法、民法典、国家安全法、长江保护法、反电诈、“喜迎二十大 送法进企业”等多项主题法治宣传教育活动，在全县营造良好的法治氛围。进一步落实普法责任制，在县电视台开设《以案释法》专栏，从3月份起，每月安排一家执法单位拍摄典型案例开展以案释法活动。目前，已完成3期视频。组织开展领导干部及国家工作人员宪法法律知识测试和宪法宣誓活动。成立我县“八五”普法讲师团、普法志愿者队伍。重新选拔794名乡村“法律明白人”，并组织教育培训20场次，推进法治乡村建设，助力乡村振兴战略。持续推动民主法治示范村（社区）建设，今年共推荐申报“民主法治示范村”国家级1个、省级3个、市级4个。截至目前，我县共有“民主法治示范村”国家级1个、省级8个，市级24个，县级49个。推动法治文化阵地建设。今年，建成宪法广场、白鹭湾法治公园、青少年法治教育基地1个、村法治文化阵地3个、红色法治文化广场1个。

3、做实法律援助民生实事。充分发挥法律援助职能作用，认真落实城乡困难群体法律援助民生实事工作，超额完成全年法律援助案件任务。线上线下均可接收法律援助申请，线上还提供7×24小时不打烊服务。同时为残疾人、军人军属、老年人等特殊群体开通绿色通道，为他们提供更加便捷、高效的法律服务，应援尽援、应援优援。全面推行法律援助个人诚信承诺制，目前已有5名受援人通过承诺的方式获得法律援助。完善律师值班制度和工作人员管理制度，并通过加强对法援中心和乡镇法援工作站工作人员的业务培训和工作督查，狠抓法援案件办理质量，进一步提高法律援助队伍的素质和服务水平。通过开展送法进军营、“新春访万企业、助力解难题——法律服务进企业”、“法援惠民生”等专项活动，为各类群众、大小企业提供现场法律咨询和指导，不仅大大提升了我县的法律援助群众知晓率和满意率，同时还优化了我县的法治化营商环境。2022年累计开展企业普法活动50场，发放宣传资料3000余份，受众达2000余人。

4、强化律师公证工作管理。扎实推进律师行业党建规范化建设，认真做好“双随机、一公开”工作，进一步规范律师行为，督促律所诚信规范执业。完善党政机关法律顾问、村（社区）法律顾问、企业法律顾问制度，建立考评机制，不断提升律师服务水平。截至目前，我县两家律师事务所共9名执业律师，办理各类案件394件，其中法律援助案件占45%。律师担任19个政府部门法律顾问和25个村（居）法律顾问，解答法律咨询近200次，化解矛盾纠纷化解20余件，举办法治讲座3场，法律服务指引35次，发放普法宣传资料200余份、走访群众20户。我县公证处积极强化公证法律服务意识，不断强化公证宣传力度，拓展公证服务领域，积极为县重点工程和旧城改造工作提供公证法律服务。2022年共受理各类公证案件165件，出证162件，为充分发挥“府检联动”工作制机,化解社会矛盾纠纷,县司法局与县检察院联合制订了《轻微刑事案件赔偿保证金制度>，目前共办理轻微刑事案件赔偿保证金提存公证2件,实现了法律效果和社会效果的有机统一。

5、优化法律服务资源配置，丰富公共法律服务载体。推进公共法律服务实体、热线、网络三大平台建设升级和融合发展，打造城区半小时、农村一小时的公共法律服务圈。设立石台县公共法律服务中心，集中受理和解决群众法律服务事项。推进“互联网+公共法律服务”工作。建成集电话热线、网站、微信、移动客户端为一体的公共法律服务网，形成覆盖城乡、功能完备、便捷高效的公共法律服务网络体系，法律服务实现“网上办”、“指尖办”、“马上办”。

（五）司法行政自身建设展现新风貌

1、持续推进司法所规范化建设。目前，我局8个基层所，有5个所业务用房是独立办公楼,其中有3个司法所是利用中央政法国债项目新建的，建筑面积均超过170平方米。基层所外观形象标识统一，具备“有车辆、有宿舍、有食堂、有浴室”“四有”功能，日常工作运行经费由县局全面保障。横渡司法所业务用房系危房，今年8月底拆除，10月份在原址重建，预计明年完工。

今年我局还积极组织各司法所争创省级示范司法所，5月市司法局已现场复核通过仁里司法所、大演司法所申报材料。8月省示范司法所评定小组现场对我局两所进行复核评定，反馈良好。

2、进一步加强队伍建设。目前，我县司法行政在编干警34人，为进一步优化我县司法行政系统工作人员队伍结构，建立健全基层干部培养选拔机制，结合工作需要，今年7月，我局直属机构采取择优比选方式选调4名基层司法所工作人员到局机关任职，有效地充实了局机关的工作力量。同时做好2名新招录公务员和1名外调公务员的工作分配，把他们安排在3个基层司法所的司法助理员岗位，进一步夯实了基层司法所的工作基层。组织开展了职工元旦气排球比赛，主要负责同志多次赴乡村振兴选派干部所在村进行慰问，帮助协调解决实际问题，很好地增进了团队凝聚力、向心力和战斗力。为长效贯彻落实“一改两为五做到”会议精神，8月份我局党支部开展的“改进作风 头雁领航”活动，进一步强化我局党建与业务工作的融合，增强了全局干警加强作风建设和提升履职能力的自觉性、坚定性，充分展现了我县司法行政队伍的良好精神风貌。

3、努力做好信息宣传工作。今年以来，我局高度重视宣传工作，在年初制定的工作要点中，对宣传工作提出了具体要求。制定印发了《石台县司法局信息报送及对外宣传奖惩办法》，就我局宣传工作的任务、稿件报送要求和考核奖惩办法作出具体要求。调整充实了新闻宣传工作（意识形态）领导小组。领导小组召开多次专题会议，商讨宣传工作。今年3月“石台司法”微信公众号正式运行，截至目前，共有粉丝257人，刊登了260余篇信息，多篇信息被中安在线、中国普法创新网等网站采用。今年共编制石台司法行政简报6期。4月，我局朱训德同志的文章《“三治融合”推进乡村治理》被中央政法委主管的长安评论采用。5月，市电视台赴我县矶滩乡塔坑村就“百姓评理说事点”建设及化解基层矛盾情况进行了实地采访。6月，我局召开了“法治护航，服务民营经济发展”新闻发布会，就我局法治化营商环境保护民营企业发展工作情况作了通报并接受现场记者提问。8月，我局召开信息写作、宣传报道工作培训会，邀请了县委宣传部的业务骨干进行授课和具体指导，反响热烈，全系统上下信息写作的热情和质量均得到大幅度提升。

二、2023年工作计划

2023年，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实党的二十大精神，与时俱进，开拓创新，扎实履行好司法行政各项职能，奋力开创石台司法行政工作新局面，进一步提升人民群众法治获得感、幸福感、安全感，为构建法治石台、平安石台作出新的更大贡献。

（一）强化党建引领和思想政治学习，努力提升司法行政队伍建设水平。

把思想政治建设贯穿始终，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想。在学习的过程中，筑牢信仰之基，补足精神之钙，把稳思想之舵，把司法为民服务大局和常态化疫情防控、司法行政改革等工作结合起来。坚持党建引领，抓党建带队建，通过精心制定培训计划，设置培训课程，开展理论学习、岗位练兵、业务比武、研讨交流等活动，切实提高全县司法行政工作人员的理论水平、实战能力和岗位技能水平，队伍正规化、专业化、职业化水平全面提升，努力建设一支忠诚履职、锐意进取的司法行政队伍。

（二）继续深入贯彻落实习近平法治思想，推进依法治县和法治政府建设。

1、加强习近平法治思想的学习宣传贯彻，压紧压实法治建设主体责任。推进习近平法治思想进课堂、进头脑，组织开展全战线、全覆盖的培训。将学习习近平法治思想列入党校干部教育培训重点课程。推动各级党委（党组）理论学习中心组把学习习近平法治思想作为重点内容。继续将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，督促党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。加强对重大法治问题的法治督察。严格落实重要法治决定和方案备案制度。紧盯法治领域人民群众急难愁盼突出问题，持续实施“法治为民办实事”项目。

2、集中精力做好行政复议权集中工作。以习近平法治思想为指引，贯彻落实中央省市关于行政复议体制改革精神，全面落实保障好行政复议接待、立案、审理、调解、听证等办案场所和办案装备要求，改变单一书面审理方式，着重强化听证程序的运用以及组织相关专家、法律顾问参与案件进行咨询论证、促进案件办理更加公平公正公开，提高案件办理质效，高质量完成集中行政复议职权的改革任务。

3、狠抓合法性审查规范关，提升行政决策规范化水平。进一步规范我县合法性审查工作流程，聚焦审查工作全覆盖，提高合法性审查质量，推动全县各部门各乡镇夯实重大行政决策、行政规范性文件主体责任，从主体、权限、核心内容、法定程序、法律依据等多方面予以严格审查，保证政府决策合法、执行有序。举办合法性审查培训班，进一步强化全县合法性审查队伍建设，推动合法性审查工作更好服务保障依法行政。

4、全方位多举措加强行政执法监督。依托线上线下平台，积极组织各行政执法单位开展执法培训，持续推进“行政执法大讲堂”系列培训活动。不断完善执法方式，规范执法行为，持续推行柔性执法。充分运用府检联席会议办公室平台，在打造法治化营商环境、推进行刑衔接、化解行政争议、创新社会治理和提升法治意识等方面与检察院强化联动，推动依法行政与检察监督良性互动，确保“府检联动”各项工作落地落细落到位。推进落实行政执法“三项制度”和行政执法责任制。常态化开展案卷评查、互查工作，强化行政执法监督。继续深入推进经济发达镇行政管理体制改革工作。认真做好国家统一行政执法证件申领换发和行政执法资格考试人员的网上报名信息审核工作。

5、深入持续开展法治政府建设示范创建活动。如2022年成功创成安徽省法治政府示范县，未来将继续争创国家政府建设示范县，大力培育法治政府建设先进典型，有效发挥先进典型标杆的引领、辐射带动作用；如2022年未能成功创成徽省法治政府示范县，将继续全面落实中央、省市统一部署以及工作要求，严格落实《石台县贯彻落实<法治政府建设实施纲要>(2021-2025)实施方案》，继续积极争创省法治政府建设示范县，推动我县法治政府建设走在全省前列。

（三）继续提升公共法律服务质量，为构建我县法治化营商环境保驾护航。

一是围绕民生实事任务目标，继续做好法律援助工作。建立责任清单,按质按量完成法律援助民生工程任务。以法律服务为切入点，以社会特困弱势群众法律援助为重点，建立完善社区援助志愿服务体系，进一步将法律援助服务向社区延伸，方便群众求助。不断完善法律援助各项工作制度，加强法律援助人员培训，进一步规范法援案件办理质量和经费管理。加强重点人群法律援助系列宣传工作、提高知晓率、努力实现应援尽援。继续开展“温暖法援”品牌创建活动。尽心竭力让困难群众平等享用法律服务资源，帮助社会弱势群体依法维护自身合法权益，切实维护社会稳定。

二是进一步推动、深化法治宣传文化建设。深入开展宪法、民法典等法律法规专项宣传工作，加强反电诈、防范非法集资等方面宣传，在全社会营造浓厚法治氛围。以“民主法治示范村（社区）”建设为载体，开展“民主法治示范村”重点培育创建活动，推动法治乡村建设。做好国家级、省级“民主法治示范村（社区）”验收工作。强化“谁执法谁普法”普法责任制，推动在行政执法过程中开展实时普法、精准普法。开展“法润乡村社区”专项行动。进一步加强法治文化阵地建设，提高法治文化阵地建设覆盖面。按照法治社会、法治乡村的部署，加强法治宣传教育基地、法治文化创作基地、青少年法治教育实践基地等建设，完善建设标准，增强实用功能。根据省市工作要求，做好“八五”普法中期验收工作。

三是统筹公证及律师资源，充分发挥其在服务群众生产生活和经济发展中的作用。实施法律顾问月走访制度，积极开展村（居）务“法律体检”，帮助修订、完善自治章程、村规民约，协助村（居）调解重大矛盾纠纷。让老百姓遇到任何法律问题，都能得到更专业、更精准、更便捷的法律服务。加强律师队伍管理，探索建立人才引进、公职律师作用发挥机制。持续推进公证体制机制改革，加快整合我县公证服务资源，公证处为困难群众开辟绿色通道，为老、弱、病、残等弱势群体提供上门公证服务。同时加强与法律援助中心的配合，针对低保生活户经济困难的当事人，予以少收或减免公证费，让人民群众切实感受到公共法律服务的温度。

（四）加强重点人群管理和矛盾纠纷排查化解，全方位助力平安石台建设。

一是强化特殊人员管控，扎实做好社区矫正和安置帮教工作。用制度化、信息化手段助力社区矫正监管，减少风险隐患，防止社区矫正对象脱管、漏管。依托社区矫正智能管理平台，加强与检察院、法院、监狱等部门的对接，积极推进刑事案件办案辅助系统的应用。完善对刑满释放人员的衔接、跟踪帮教机制，切实做到与相关部门衔接到位，底数精准掌握到位，“重点帮教对象”列管到位，督导检查落实到位，积极协调相关职能部门帮助解决刑满释放人员就业和生活方面的困难，全力预防刑满释放人员脱管失控和重新违法犯罪。

二是坚持发展“枫桥经验”，推动矛盾纠纷多元化解。持续推进“百姓评理说事点”建设，为百姓搭建反映社情民意、化解矛盾纠纷、宣传法律知识、为民办实事的平台。同时加强对全县各级人民调解员的培训，进一步提高人民调解员的业务素质和调解能力，使他们能更好地把各类矛盾纠纷消除在萌芽状态、化解在基层一线，维护基层社会稳定。