2023年以来,我县始终坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的治水方针,以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务,构建了责任明确、协调有序、监管严格的管护机制,河流生态安全得到有效维护。
一、具体工作措施
(一)坚持高位推动,层层压实责任。为全面打赢河道“清四乱”攻坚战,我县主动谋划,迅速行动,突出重点,多措并举,积极履行河长制工作职责。县委、县政府主要负责同志亲自部署河道“清四乱”专项行动,签发2023年县级总河长1号令,并多次采取“四不两直”方式深入一线开展巡河,及时交办督查暗访中发现的问题7个,做到以上率下。县河长办及时召开专题部署会,制定下发了《关于开展河库“四乱”问题和妨碍河道行洪突出问题排查整治专项行动的通知》(石河长办[2023]4号),明确工作目标、落实管理责任、严格管理考核,全面推进河道“清四乱”专项行动开展,推深做实河长制工作。
(二)强化问题整改,实施动态清理。2023年以来,县河长办积极谋划开展河库“四乱”问题、妨碍河道行洪突出问题、涉水突出生态环境问题和防溺水排查整治“四合一”专项行动,累计出动510余人次,发现交办各类涉河问题103处,目前已完成整改86处,剩余17处均要求在6月16日前完成整改。开展河长制公示牌排查整治工作,主要针对河长制公示牌损坏、信息更新不及时等问题,共发现不达标公示牌53个,目前已全部完成修复。同时,持续开展河道非法采砂专项治理工作,上半年以来共受理群众举报23起,出动执法人员330余人次,立案查处非法采砂案件2起,结案2起,罚没非法所得2.8万元,没收违法所得及工程遗留砂石8.1万方。
(三)加大宣传引导,带动全民护河。积极举办“世界水日”、“中国水周”等宣传活动,累计张贴宣传海报70余份,发放宣传册及宣传物品1100余份,组织180余名青年志愿者对县内秋浦河、黄湓河等主要河流开展“清河”志愿服务活动,对两岸乱堆乱放垃圾进行清理,恢复沿河两岸整洁风貌。同时,圆满完成由水利部、重庆市人民政府举办的第二届“最美家乡河”颁奖演出活动,并借助获奖大力宣传爱水护河工作,形成全社会关爱河湖、爱护河湖的良好风尚。
二、取得成效
思路清则方向明,今年以来,石台县陆续开展“蓝盾”、“重拳治砂”等专项行动,河堤乱堆乱放砂石4处,立案查处各类水事违法案件2起,罚没款2.8万元,没收违法所得及工程遗留砂石8.1万方,有效遏制非法采砂乱象。持续开展河库“清四乱”等专项行动,累计排查整治河流“四乱”问题103余处,清理乱倒垃圾20余吨,整治违规堆放2500㎡,清除非法种植1000㎡,“四乱”顽疾得以清除,河流面貌明显改善。
三、主要经验
(一)二“专”部署治“四乱”。一是设立“专班”,吹响冲锋号。石台县委主要领导高度重视,亲自部署,签发2023年第1号总河长令。县河长办积极响应落实,研究制定了《河库“四乱”问题和妨碍河道行洪突出问题排查整治专项行动方案》,并成立由县水利局主要领导任组长,各分管领导任副组长的工作专班,全面推动河流“清四乱”专项整治工作。二是形成“专报”,打好攻坚战。形成“日巡查,周统计、月通报”工作机制。县河长办建立详细“四乱”问题台账,定期将整改销号情况报告,并就推进缓慢问题,进行定点督办,推进问题改到位、改彻底。
(二)三“径”发现查“四乱”。一是多方巡河发现。全面发动县、乡、村三级河长以及护河员和乡镇水利站等开展巡河工作,发现问题由乡镇汇总上报;二是明察暗访发现。县河长办不定期组织人员开展重点河湖明察暗访,全面排查河湖问题,分区域、分河流建立问题台账,挂单销号,做到“四乱”问题“一个都不能少、一个都不能拖”。三是群众举报发现。扩宽问题发现途径,广纳社会意见,采取举报有奖机制,激发民众保护河湖积极性,广泛收集河湖问题线索。
(三)四“法”并进清“四乱”。一是河长带头清。按照属地管理原则,各级河长切实履行管河护河职责,对辖区的河流“四乱”问题,牵头组织相关部门进行清理整治,本着“带着问题去巡河,盯着问题不放松,不解决问题不罢休”的态度,牵头对乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题进行集中清理整治,切实做到守河有责,守河担责。二是部门联动清。在“清四乱”专项整治行动中,各河长制成员单位主动担责,结合部门职责开展专项排查整治工作,县生态环境、水利、林业、农业、自然资源等部门更是成立联合督查组,在全县范围内开展大排查、大整治工作,从问题排查、认定到整改过程中,密切配合,协调联动,切实做到涉河问题立行立改。三是司法介入清。为加强水行政执法与刑事司法衔接机制,发挥检察公益诉讼在水生态环境保护中的作用,我县全面推进“河长+检察长”、“河长+警长”工作机制。县河长办联合公安机关和司法部门,持续开展联合执法行动,充分发挥公安执法的威慑震慑作用,有效遏制涉河违法行为发生。四是社会参与清。为引导人民群众自觉参与到“清四乱”行动中,县水利局先后组织开展“河小清”、“河长制进社区”、校园宣传讲河等系列活动,用自己的行动影响身边的人,真正把爱水、护水、节水、惜水作为思想和行动的自觉,提高广大群众保护水生态环境意识,珍惜和保护我们赖以生存的水资源。
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