石台县打击毁林毁草专项行动实施方案

为切实加强林草资源保护管理，严厉打击毁林毁草行为，根据《安徽省林业局关于开展安徽省打击毁林毁草专项行动的通知》(林资函〔2023〕137 号)要求，决定从2023年4月起，在全县范围内开展打击毁林毁草专项行动（以下简称“专项行动”），特制定本方案。

一、主要任务

(一) 严厉打击毁林毁草行为。依照《森林法》《草原法》等法律法规，以卫星遥感判读图斑、日常监管、舆情反映、群众举报等为线索，从严从快查处 2022 年以来各类毁林毁草问题，严肃追究违法主体责任和涉案公职人员责任，坚决遏制毁林毁草问题发生。对涉及重大问题的，向前追溯。

(二) 清理纠正违法违规政策文件。全面梳理县、乡（镇）两级政府及有关部门出台的涉林政策，坚决纠正违法违规内容，确保现行的法规政策与上位法保持一致，不跑偏、不变形、不走样。

(三)全面回收林草资源。严格按照国土绿化、造林技术规程 (GB/T15776-2016)等相关标准和规定，科学制定整改方案，明确责任单位、责任人和完成时限，在第一个造林季 (种草季)恢复林草植被和林草生产条件。综合运用通报、督查、约谈、强制执行等综合手段，推动各地依法依规回收被破坏的林地和草地资源。

二、组织领导

(一)为切实加强专项行动组织领导，县林业局成立石台县2023年打击毁林毁草专项行动领导小组 (以下简称“领导小组”)，其组成人员名单附后。领导小组下设办公室，办公室设在森林资源管理股，负责日常工作。局办公室负责组织宣传和舆情监控。各股室根据各自工作职责，积极配合做好图斑核实、案件查处、文件梳理、舆情监测群众举报等工作。

(二) 各单位要结合辖区实际，制定切实可行的实施方案，组织精干力量认真开展专项行动，确保按时保质完成。重要工作和情况要及时向本级林长报告。为加强工作衔接，各单位要明确一名专人任联络员，专门负责与县局领导小组办公室对接联络，每月21日前上报工作进展。

三、工作步骤和阶段任务

本次专项行动于2023年4月至10月开展，分准备部署、自查自纠、重点整治、总结提高四个阶段。

(一)启动部署阶段 (4-5月)

1.成立专项行动领导小组，印发实施方案，明确任务、细化分工，进行动员部署。

2. 积极做好宣传发动，各单位负责人要主动向当地党委、政府主要领导汇报。局办公室主动对接宣传部门及新闻媒体，营造浓厚氛围，及时向社会公布专项行动举报电话，畅通举报渠道。

3.各地要依托全国森林资源管理智慧平台统一提供的卫星遥感影像，开展全县范围内卫星影像判读。各地要充分利用历年森林督查成果，排查卫星影像判读变化、群众举报、媒体报道等各类疑似问题线索。

(二)自查自纠阶段 (5-9月)

1.建立台账。各地充分利用森林督查成果，根据排查卫星遥感判读图斑、日常监管、舆情反映、群众举报、媒体报道等线索，结合国家林草局 2022 年第二期和 2023 年各期推送的疑似图斑，建立专项行动问题线索台账，并形成矢量化数据

2.问题核查。坚持“自查从轻、被查追责”，各地对问题线索逐一开展自查，对确认为违法问题的，依法严肃查处，立行立改，对涉案林地应收尽收，及时恢复植被。确需使用林地的,查处到位后依法办理使用林地手续。

3.数据填报。各级林业主管部门组织将自查发现问题的基本情况、矢量数据、查处、整改各项信息全面准确录入“森林督查暨林政执法综合管理系统”和“草原资源监管平台”。开展严格排查，确保数量真实，全面。

4.抽查复核。各单位 要认真填写自查数据，确保真实准确。各单位要结合报送 5月、8 月份专项行动开展情况，向县林业局报送典型案例。

5.文件梳理。县局认真梳理地方政府及有关部门出台的涉林草文件，坚决纠正违法违规内容。

(三)重点整治阶段 (8-10月)

重点整治和自查自纠同步推进，对违法问题开展重点打击处置。

1.各单位建立整改台账，将查处整改任务分解落实到具体单位和人员，全面压实整改责任，完成一项销号一项。针对自查自纠、查处整改不到位问题，采取有效措施强力推动，确保专项行动取得实效。

2.根据行动进展情况，县林业局对各地专项行动进行督查指导，对走过场、弄虚作假、打击不力、问题严重乡镇和典型问题公开通报，必要时提请县级林长约谈乡镇林长。

(四)总结评估阶段 (10-11月)

深入总结专项行动成效和经验，找出存在的不足与问题查缺补漏，完善机制，进一步改进和加强森林资源保护管理等工作。10 月 31日前，各单位将工作开展情况、采取措施、主要结果、存在问题和工作建议等内容形成专项行动成果报告提交县林业局。县林业局于11月10日前将审核汇总后的成果报告以正式文件上报市林业局。

四、工作要求

(一) 提高政治站位。各地要提高思想认识，强化责任担当，采取扎实措施全面摸清有关情况，严肃查处相关问题，特别是狠抓大要案查处，确保不留尾巴、不反弹。要主动摸排违法问题线索，严格查处、整改毁林毁草问题，包括但不能仅限于国家林草局下发的各期疑似图斑。对于应报未报、应查未查专项行动后再发生媒体或其他方式曝光造成恶劣影响的重大案件，将依法依纪严肃追究相关人员的责任。

(二) 依法严肃处理。各地要建立严格的问题排查机制，确保排查结果真实准确，要坚持依法查处，立行立改，具备条件的要立即回收林地、恢复植被。要将打击毁林毁草专项行动与全省打击破坏森林资源违法犯罪专项行动有机结合起来，联合执法、联合办案，强化行政执法与刑事司法衔接，实现“一加一大于二”的效果。

(三) 健全长效机制。各单位要以此次专项行动为契机，深入掌握林草行政执法现状和存在问题，理清林草行政执法工作思路，制订相对应的具体举措。要进一步加大日常巡查、行政监督以及“双随机、一公开”检查力度，建立长效机制，全面强化林草资源监管，不断提高森林资源管理水平。

 

         

                                                                                                             石台县林业局

                                                                                                            2023年5月19日