郝海明委员：

您好！您在县政协石台县第十一届委员会第二次会议上提出的《关于进一步发展生态工业，推动工业强县，促进我县经济社会高质量发展的提案》（政协第116号）的提案收悉，现将提案中相关问题答复如下：

一、我县生态工业发展现状

（一）工业GDP占比小。2022年，全县工业完成增加值82219万元，增长8.3%；占全县GDP的24.03%，其中全县14户规上工业计完成工业总产值79789万元，工业增加值2.71亿元，增长16%。分别低于全省、全市17.3、22.6个百分点，从全市来看，我县规上企业数量和规上企业营收、税收和增加值均排在全市末位。

（二）工业行业大类少。我县工业行业大类少，工业经济结构较为单一。对自然资源的依赖程度高，新兴产业几乎空白。2023年我县17户规上企业，只涉及非金属矿采选业，农副食品加工业，精制茶制造业，非金属矿物制品业以及仪器仪表制造业5个大类，占涵盖工业行业41个大类中8分之1。

（三）企业少、规模小。规上企业数量少，2022年全县规上工业户数14户（其中亿元以上企业1家），全部规上工业仅占全市的1.9%，邻近黄山市黟县规上工业企业27家（其中亿元以上企业5家），是我县2倍多。

（三）企业抗风险性弱。我县规上工业主要是立足本地资源，以资源型企业为主，受市场影响大，抗市场风险能力弱，产品附加值低，技术密集程度低。在我县历史上，有部分已入规的服装纺织业、木竹加工业、医药制造业企业因抗风险性能力弱，企业经营困难，退规或倒闭。

面对国家和省市的发展的客观要求和石台工业发展现状，要实现财政解困，只有增强自身的造血功能，而唯一的途径只有立足县情，以资源换产业，以产业换资金，大力发展生态工业，推动工业强县，把“总量做大、质量做优、效益做强”，实现高质量发展。

二、助力生态工业发展政策

2020年以来，县委、县政府立足我县县情、自然禀赋高度重视发展生态工业，努力实现生态工业高质量发展。相继制定出台了《推进矿业经济高质量发展实施意见》、《石台县2022年生态工业“提质扩量增效”行动方案》、《石台县“十四五”硒泉产业发展实施意见》《石台县硒泉产业高质量发展实施意见》《石台县“五上”企业培育壮大专项行动方案》《关于大力发展五大新兴产业加快构建新兴产业集聚区的实施意见》等文件，围绕钙基新材料、硒泉产业、仪器仪表制造、传统产业升级改造等提升制造业核心竞争力，推动制造业高质量发展来壮大我县生态工业经济规模。

三、发展生态工业路径

（一）大力发展硒泉产业。目前我县重点硒泉企业10家，年产能126万吨，其中已生产经营9家，正在建设的1家。主要措施有：一是围绕“石台硒泉”区域品牌创建工作，加快“石台硒泉”地方标准制定工作，推进石台硒泉地理标志保护产品申报，逐步统一石台硒泉品牌，建立规划开发、水源使用、工艺装备、质量安全、包装标签标识、物流营销等方面一整套标准体系。二是充分发挥县硒产业协会硒泉分会作用，坚持服务立会理念，提升协会行业自律、市场运作、专业工作、服务社会等能力，开展品牌创建、团体标准制定等工作，推进全县硒泉产业健康发展，成为全县硒泉产业抱团发展、合作共赢的有效平台。三是加大配套体系建设。积极发展与硒泉产业相关的中介技术服务、生产性服务、金融科技、设计包装、物流运输等配套产业，形成相对比较完整的产业体系。四是支持企业营销。在县内，全力支持石台硒泉产品列入政府和企业采购目录，同等条件下，可优先采购。同时，要动员各大商场、酒店、宾馆、超市、百货店广泛铺货。在县外，要结合招商推介、旅游营销，大力宣传“石台硒泉”，提升知名度和影响力。五是加强企业内部管理，建立健全内控制度。重点在生产营销、质量管控、财务管理等方面取得提升。力争到“十四五”末，硒泉重点企业达到15家左右，硒泉产业综合产值达到40亿元左右，实现税收2亿元以上，硒泉产业成为我县生态工业主导产业之一。

（二）赋能智慧钙基新材料产业。目前我县西部非金属矿以石灰石、白云石矿为主，优质石灰石氧化钙平均品位54%以上，资源量约合计183241万吨。其中小河镇境内89403万吨，丁香-仁里镇境内93838万吨。截止2022年底，生产矿山企业4家（竹丰矿业、创亿矿业、万方矿业、金旺矿业）；深加工企业4家（金兴钙业、凯尔特公司、徽众钙业、万方新型材料）。2022年，非煤矿山及深加工企业主营业务收入达到5亿元，上交税收9696万元。主要措施有：一是加强要素保障，确保企业产能释放。加强矿山企业产能管控，开工建设S358青阳至红石公路改建工程；推进G530石台至查桥公路改建工程；推进万方矿业产能由50万吨扩大到150万吨、金旺矿业产能由30万吨扩大到300万吨、竹丰矿业产能由60万吨扩大到260万吨前期准备工作。二是强化产业规模，以项目建设为抓手。年产41万吨钙化物项目顺利投产创亿矿业园区第三条生产线正在建设；池州万方新型材料有限公司项目开工投产；三是继续推进产业配套。推进石台物流产业园项目主体工程建设，力争早日投产达效；完成川气东送殷汇阀室石台支线项目主体工程建设；做好非金属矿铁路专线项目可研工作，现正完成线路优化调整设计。

到2025年，将钙基新材料培育打造成市场定位明确、产业链条完整、产业品牌突出的产业集群，钙基新材料企业达到10家，年主营业务收入达到10亿元以上，年实现税收达到1亿元以上。

（三）5G赋能仪器仪表制造业。一是按照县委常委会通过的支持鸿凌机电仪表（集团）有限公司方案抓好落实。二是成立了工作专班，合力推进支持鸿凌科技发展中遇到的困难和问题。三是完成资产产权变更及资产移交。四是企业股改已启动，股权架构已确定，总入股资金6000万元已到位。五是年产100万台5G赋能智能仪器仪表技改项目及设备安装完成，现已基本行调试完成拟于9月份开展竣工投产仪式，7月份正式进行试生产，2023年实现主营业年收入5000万元，到2025年，实现主营业年收入达到2.5亿元，税收贡献达到3000万元，实现北交所上市。

（四）改造提升传统产业。一是抓项目建设增后劲。抓招引企业投产达效。富硒灵芝、石斛、黄精全产业链项目，硒米三产融合示范园（区）项目，天方富硒茶产业融创园项目，一帆竹业二期项目以及存量企业技改项目建设，力争早投产，早达效。二是抓平台建设引凤入巢。利用大渡口园区产业链及配套项目的集群优势，突出园区“龙头”项目及上下游配套产品项目开展专题招商，着力在提高园区“招链”“补链”“强链”和“扩链”上进一步发挥二县共建的作用，实现合作共赢。三是以乡镇为重点，加快推进仁里镇、七都镇、小河镇等乡镇创新创业基地建设以及小微企业产业园建设；加大对闲置土地、“僵尸企业”处置工作，保障小微企业发展用地需求。同时，充分发挥丁香、横渡、矶滩等乡镇平台载体作用，加大招商引资力度，引进一批企业入园，促进镇域生态工业经济发展。四是抓现有企业稳产增效。鼓励支持天方股份、日新茶叶、西黄山茶叶、徽农生态食品等企业发展，提升生态绿色有机富硒茶产业及生态食品加工业水平；支持成龙木业、俊森板材、宇诺公司等企业进一步拓宽市场，扩大生产规模，做大体量；支持牯牛降服饰、中奥制衣、牛霖服饰等服装加工业加大技改投入，推进智能化升级改造，提高劳动生产率，降低用工成本，提高生产效益。围绕精制茶制造业，农副食品、特色糕点加工业，服装鞋帽加工业，木材和木竹制品业等产业，开展提升行动，主要抓好生产设备技术智能化改造，推动企业设备更新和技术升级。

到2025年，传统产业实现年主营业务收入6亿元，规模以上工业企业达到6家。

四、实现生态工业强县措施

（一）抓共识，凝合力。一要落实责任，确保完成目标任务。进一步提高认识，加强领导，切实把工业摆在突出位置，建立健全主要领导负总责、分管领导负专责、相关部门抓落实的分级负责推进机制。对确定的各项目标任务，要逐项细化、逐条靠实，建立倒逼倒查机制，加强跟踪问效，做到每项工作有人管，每个项目有人抓，一抓到底，常抓不懈，确保标准不降低、目标不落空。二要上下联动，不断创优发展环境。对事关全县工业发展的项目（如石台抽水蓄能电站、华能风电、石台物流产业园等），县发改委、财政、自然资源和规划、生态环境、应急管理等部门，要密切配合，通力合作，在项目审批、资金安排等方面争取更多支持。县发改委、统计局等部门要强化动态监测及预警分析，加强重点行业、重点企业协调调度，提升服务发展的能力水平。各企业也要主动加强与有关部门的衔接联系，做到信息互通互联和情况真实准确，为自身稳健发展和政府科学决策提供真实可靠依据。三要改进作风，切实搞好协调服务。各部门要增强主动服务意识，积极为企业发展当“红娘”、架“桥梁”，特别是发改、科技经信、自然资源和规划、生态环保等有关部门要紧密协作，主动深入企业一线，帮助解决企业生产经营和项目建设中的困难问题。统计部门要进一步加强业务指导和监测力度，促进更多符合条件的企业、项目纳入工业统计“菜单”，做到“应统尽统”。

（二）抓运行，稳增长。高度重视经济运行监测分析，坚持开展季度工业经济运行分析会和不定期例会，准确把握宏观调控走势和市场变化趋势，加强对重点行业和重点企业的预警和监测，坚持月度、季度、半年和全年度形势分析，及时提出保障工业经济运行的意见和建议，促进工业经济加快发展。各企业也要全力支持县统计局等部门依法统计，建立健全企业“一套表”统计制度，完善信息报送平台，主动搞好报表衔接，准确及时上报企业统计数据，杜绝漏报、迟报、瞒报现象。要落实目标责任制，完善项目法人责任制，明确进度，按月调度跟踪，确保项目进展顺利，提高工业运行质量。

（三）抓管理，增效益。一是要建立工作专班推进机制。对重点产业、重点工作、重点项目、重点工程，分门别类成立工作专班。强化各部门责任，坚持任务项目化、项目清单化、清单具体化，形成清单闭环管理，强力推进。二要加强对企业生产经营管理。强化对各企业生产调度，组织好原材料供应，确保企业生产正常进行。要高度重视产品质量，抓好质量管理，打响“诚信型”“质量型”品牌，提高产品竞争力。不断提高经营管理水平，强化市场开拓，制定营销战略，采用积极的营销方式，实现生产、销售的同步增长。要抓好企业日常运行，既要保证速度和效益，又要加强财务管理，加快资金周转，从严控制非生产性支出，降低经营成本，提高经济效益。

（四）抓招引，扩总量。一是加强双招双引攻坚行动。坚持扩总量、优结构、育品牌，狠抓工业招商，围绕硒泉、绿色有机食品加工、钙基新材料等优势产业，紧盯长三角地区招引补链、强链、延链项目，形成产业集群集聚发展。二是优化营商环境攻坚行动。全面推行“亩均论英雄”、“放管服”改革，建立金融常态化服务新兴产业机制、深化减税降费、“四送一服”政策，实行重点企业“一企一策”、培育上市企业“一企一专班”、困难企业“一对一”帮扶，以良好发展环境推动高质量发展。三是坚持绿色环保的招商理念，引进培育高效、清洁、低碳、循环、可持续的新兴绿色环保产业，限制“双高”，积极化解过剩产能，坚决淘汰落后产能，提高资源利用效率。

（五）抓创新，促提升。一要强化思路创新。要用创新的思维提高工作效率，优化企业服务，做到实干加巧干，达到事半功倍的效果。要帮助企业家创新管理模式，积极引导企业建立现代化管理模式，实现管理出效益。二要强化技术创新。要坚持把技术创新作为工业发展的第一驱动力，把人才作为推动技术创新的首要前提，积极引进优秀人才和先进技术，营造大众创业、万众创新良好氛围，着力提升企业创新能力，加快创新成果产业化，提高创新对经济增长的贡献率。三要强化品牌创新。引导企业提升自主创新能力，鼓励企业加大研发和技术改造投入，加大质量提升和品牌培育力度，不断开发新产品，提高产品的市场占有率和竞争力。在具备条件的企业中加大扶持，建立技术研发中心，通过自主创新塑造核心品牌。

以上答复，不妥之处,敬请批评指正，欢迎您继续对我县的经济社会高质量发展建言献策。感谢您对我们工作的关心和支持,希望今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

联系人：郭诚           联系电话：    17756650741

                             石台县科技经济信息化局

                                2023年6月15日

抄送：县政协办、政府办