关于对《小河镇乡风文明积分制建设实施方案》的解读

一、制定背景和依据

为进一步加强乡风文明建设，促进基层治理方式转变，根据《关于印发<石台县乡风文明积分制建设实施方案>的通知》(石农工组〔2023〕13 号）文件精神，结合我镇实际，特制定本方案。

二、制定意义和总体考虑

认真学习贯彻党的二十大精神，以习近平总书记关于乡村振兴重要论述和系列讲话精神为指导，建立正向积分奖励机制，激发农民群众参与乡村治理的积极性和创造性，推动乡风文明水平显著提升、农村人居环境持续改善、乡村治理能力不断提高。

三、研判和起草过程

根据省、市、县相关文件精神，结合我镇工作实际，结合前期试点意见，经党委、政府研究同意，最终制定本方案。

四、主要内容

（一）建设内容：成立积分管理办公室。依托新时代文明实践站，各村成立乡风文明建设积分管理办公室。主要负责乡风文明建设积分评定、积分兑换、资金使用与管理、公益超市管理等工作。设立“爱心超市”。按照“面积适宜、方便群众、 便于管理”的要求，原则上每个村建立1个“爱心超市”作为积分物品兑换点，并完善积分兑换管理制度、物品入库台账、物品兑换领取台账等。

（二）参与对象 全镇农村常住居民，以户为单位参与所在村乡风文明建设积分兑换活动。

（三）积分内容  内生动力类。主要包括是否存在“等、靠、要”现象、是否好逸恶劳、是否积极参加技术技能培训或镇村组织的相关活动（如会议、学习、评比等）、是否主动参与产业发展以及入党、入伍、升学等情况。环境卫生类。主要包括室内外环境是否干净整洁、 物品是否摆放（张贴）有序，是否有良好的个人卫生习惯等。 其中，室内环境含厨房、厕所、卧室、客厅等，室外环境含入户道路、院坝、院坝外沿、沟渠塘堰、污水排放、垃圾处理、畜禽养殖粪污等。公益事业类。主要包括是否积极参与村集体统一组织的公共环境卫生整治、公益类项目建设、公共设施管理等村级公益事业和志愿服务等。移风易俗类。主要包括是否孝老爱亲、诚实守信、邻里和谐、文明礼貌，是否自觉抵制婚嫁恶俗、殡葬陋习、“无事酒”、封建迷信等。 遵纪守法类。主要包括是否存在乱砍滥伐、乱搭乱建等现象，是否非法上访，是否积极配合矛盾纠纷化解，是否自觉抵制“黄赌毒”和邪教活动等。

（四）积分管理 。工作室设立“积分银行”，完善积分管理台账，以户为单位发放“积分存折”，每年赋予每户基础分100 分。采取有事积分、评比积分、表彰积分、积分“零容忍”等方式，实行正向加分、逆向扣分。结合本村实际，细化和完善积分评定细则。积分以每年为一个周期，次年重新积分。

（五）积分流程 1.当日记录。通过农户自主申报、群众反映、干部走访了解、上级检查发现等方式，工作室确定人员收集、记录积分事项，包括事件发生的时间、地点、事由、佐证资料等。 2.及时核实。对记录的农户积分事项，工作室安排人员在一周内核实。 3.定期评定。工作室根据村情实际定期召开会议，民主评定农户积分情况。 4.公开公示。农户积分情况要履行定期公开公示程序，接受群众监督和查询。

（六）结果运用 1.兑换物品。超出基础分的部分（即总积分减去100 分），按每分折现不超过5元的标准，农户凭工作室开具的积分兑换券到“爱心超市”兑换等值物品，可一次或多次兑换，已兑换物品的积分在“积分存折”上扣减。

2.精神激励。各村定期公布乡风文明建设积分“红榜”，对积分靠前的在红榜进行表扬，树立榜样；对积分低于100 分且排名靠后的农户，由村两委安排专人进行重点帮教。已兑换物品的积分不影响精神激励。

 四、创新举措

充分体现群众需求、切实尊重群众意愿，以广大群众满不满意、认不认可作为推行积分制建设的总标尺，坚持因地制宜、因村施策、因户量身，确保积分制推行可持续、有实效。 坚持多方参与。倡导鼓励社会各界爱心人士捐资捐物，积极参与到“爱心超市”建设中，凝聚爱心、形成共识，合力推进乡村治理和乡风文明。 坚持公开公平。坚持做到评分标准、评分过程、评比结果全程公开、公示，接受群众和社会各界的监督，真正做到让群众满意、让社会认可。

五、保障措施和下一步工作安排

 （一）加强组织领导。各村要充分认识新时代乡风文明建设在促进乡村治理方面的重要作用，各村要明确专人负责，细化积分内容及标准，创新活动方式，有效抓好乡风文明建设积分兑换等工作。 （二）规范活动流程。各村要充分听取群众意见，确保积分兑换活动公开、公平、公正。要规范收集、整理积分记录、评比、统计、公示、兑换等原始资料，形成专档备查，防止活动随意化、形式化。 （三）加强宣传引导。各村要通过入户走访、会议、微信等多种形式广泛宣传乡风文明建设积分兑换活动，发动群众积极参与。要及时总结经验，选树典型，营造良好的活动氛围。（四）严肃工作纪律。严禁闭门造车、搞平均主义或直接发放现金，对在活动开展过程中严重失职、弄虚作假、优亲厚友的，按照有关规定予以严肃处理。 （五）强化督查考核。把乡风文明建设积分兑换活动开展情况纳入巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴年度考核内容。镇乡村振兴办公室要加强督促检查，收集各村开展积分兑换活动的典型做法，定期通报相关情况。

 

六、政策解读机关及解读人信息

 

解读机关：小河镇乡村振兴办  

解读人：吴顺  

政策咨询服务电话：0566-6511003