政 府 工 作 报 告

——2023年8月18日在矶滩乡第十四届

人民代表大会第四次会议上

 

矶滩乡人民政府乡长  彭 超

 

各位代表：

现在，我代表矶滩乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、上半年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。今年以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，坚决落实省委“一改两为”要求，立足建设县城副中心、打造康养小镇总体定位，以战则必赢、拼则必胜的志气，奋力进取、争赶跨越，实现了“四大突破”：一是经济高质量发展实现新突破，一般公共预算收入进度始终保持全县前三名；二是康养旅游产业引领实现新突破，慢村农庄提档升级、秋浦·桃波印象高端民宿项目取得积极进展；三是乡村焕新全面推进实现新突破，秋浦河沿线风景更美，“微改造、精提升”多点开花；四是历史遗留问题攻坚实现新突破，勇于担当作为、积极主动协调，妥善解决了一批保安全、促发展的“老问题”。经过全乡上下团结拼搏，我们在高质量发展上持续发力、在高效能治理上探索新路、在高品质生活上精细提升，较好地完成了上半年各项目标任务。主要有以下五个方面：

（一）坚持项目引领、积蓄发展动能，乡域经济稳步增长。

经济活力显著增强。树立发展才是硬道理理念，坚持经济工作项目化，完成一般公共预算收入154万元，超时序进度14.2%，同比增长69%；完成固定资产投资3639万元，限额以上消费品零售额48万元。接待游客7.08万人次，较去年同期增长一倍，旅游收入358.90万元。

招商引资取得实效。开展精准招商、以商招商，上半年到北京、上海、杭州、苏州等地外出招商12次，接待客商40余次。新引进招商项目4个，其中省外亿元项目1个。在谈拟签约项目4个，兴泰钢模产业园项目地块已完成土地征收，预计8月份完成概念性规划，10月底前完成土地报批，11月开工建设；鱼菜共生、少间·茶慢小舍、秋浦田舍民宿等项目均正在编制项目规划设计方案，预计9月份签订投资协议。

营商环境创优向好。开展营商环境问题“大起底”专项行动，走访市场主体35家，发放惠企政策宣传单170余份，收集土地规划调整、道路修复等问题40个，问题办结率、满意率均达100%，梳理汇总建议10条。

（二）坚持实干为先、兜牢底线保障，乡村振兴有效衔接。

脱贫成果持续巩固。设置49名网格员对全乡42个村民组全覆盖网格化管理，建立健全防止返贫致贫监测体系，按程序新纳入监测户2户5人，统筹落实教育、医疗、住房、饮水、产业、就业等帮扶政策。摸底上报春季“雨露计划”26人，拨付户用光伏资金148757.36元，脱贫人口小额信贷新增贷款53万元。全面开展防止返贫监测帮扶集中排查行动，收集排查发现问题28条，均已明确整改措施、整改责任人及整改期限。批复衔接资金项目3个，总资金76万元，已拨付72.66万元，拨付率95.6%。

乡村振兴稳步实施。大力发展特色农业，围绕“两强一增”提高农业种植效益，组建农业特色产业发展专家组开展技术全覆盖指导330余次。积极开展茶园绿色防控、茶园病虫害防治技术指导，发放茶园诱虫板6万张，现场指导安装使用面积1715亩。科技特派员分村包保，累计开展村级田间培训12次，开办乡级农业培训班11期。开展高质量乡村振兴夜校30场，参与人数654人次。完成塔坑村“小田变大田”110亩，沟汀村撂荒地整治30亩。加快国土空间生态修复，完成第一批次补充耕地项目实施面积76亩。紧紧围绕“薄弱村清零、一般村壮大、实力村做强”的目标，建强组织、打造标杆、挖掘产业模式，多层次、多渠道、多形式推进村级集体经济发展。上半年全乡6个村集体经济经营总收入114.71万元，村均19.12万元。

（三）坚持小处入手、统筹宜居宜业，康养小镇蓝图渐显。

康养旅游扎实推进。成功签约秋浦·桃波印象高端民宿项目，积极对接江苏澳洋集团推动建设秋浦河国家生态康养建设基地项目；完成慢村农庄、慢庄提质升级基础性工作；芳香疗养中心进入软装尾期，9月即将试运营；云庐二期主体已完工，正在进行装修及附属工程施工。完成旅游推介宣传片5支、专题推文3篇，协助秋浦河景区开展“勇闯百丈崖”活动，对接举办“四季春晚”活动。通过乡村振兴夜校等开展农家乐经营培训，邀请池州学院教授到大峡谷漂流景区进行培训，引导和激励景区、农家乐、民宿、商贩等市场主体不断提升服务质量。抓好景区管理，加大安全旅游督查力度，及时有效处理旅游投诉，规范旅游市场秩序，旅游消费环境明显改善。

城乡环境微改精提。开展以美丽乡村中心村为重点的环境整治行动，以点带面清理脏乱区域，6个村全覆盖建成爱心超市，各村民组及秋浦河沿线环境得到有效提升。年初确定的“微改造、精提升”9个项目点已建成5个，秋浦河沿线一步一景初步形成。推动乡村道路提升工程，建成标准化黑色道路4.43公里。开展农村改厕验收标准技术指导，完成改厕23户。建立环境保护长效工作机制，上半年共排查10户养殖场、13个污水处理设施、6户农家乐，对排查发现的问题跟踪整改。上报突出生态环境问题36个，均已整改到位。守住秸秆禁烧底线，坚持24小时不间断全面巡查和重点区域监督，落实乡干部包村、村干部包组的层层责任制和日报告制，上半年未发生秸秆焚烧现象。完成乡村绿化美化面积102.9亩，一般封山育林5000亩，完成县级森林抚育前期设计工作。

（四）坚持以人为本、厚植人民情怀，民生福祉不断增进。

社会事业协调发展。扎实做好就业工作，摸清全乡外出农民工、返乡农民工人数，制定“4555”人员失业花名册，建立求职人员台账和企业用工备案，举办招聘会2场。积极引导居民参缴基本养老保险，乡卫生院整体搬迁项目建设按时序推进，建成洪墩村、塔坑村老年助餐点，完成5个村老年协会创建及年审工作，完成敬老院消防安全整改和公益性公墓选址的布点规划。农村低保新增4户6人，调出4户4人，残疾人两项补贴、高龄补贴、低收入居家和失能失智补贴发放等工作有序推进。上半年新增入伍现役军人家属1人、新增悬挂光荣牌1块，走访慰问困难优抚对象11人次、现役军人家属20人次。

安全维稳常抓不懈。上半年开展3次集中安全生产大检查，不定期排查一般隐患25个，均已完成整改。开展消防知识培训，各村开展入户防火宣传18次，组织生态护林员对排查出的11个森林防火重点区域可燃物进行清理。用好矛盾纠纷“1+3+X”联处机制，推进警民联调，上半年共排查化解矛盾纠纷48起，化解信访积案2件，乡领导班子成员接待来访群众17批20人，受理信访事项17件，阅批群众来电来信36件，已全部办结。扎实开展防溺水工作，严格落实“新十条”硬措施，21名村级责任人结对包保57名重点四类学生，6名联系村领导包保6个村重点水域，6名党组织书记包保河流，38名水域看管人包保重点水域。更换、增设警示标识牌73块，悬挂横幅32条、增设救援设备18套，设立智慧监控7处，乡防溺办沿线随机督查8次，发现问题24个，均整改完成。上半年，未发生一起安全事故，社会环境安全稳定。

（五）坚持强化责任、改进工作作风，政府效能显著提升。

坚持依法履职。深入践行习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，把政府工作全面纳入法治轨道。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受纪检监督、司法监督、群众监督、舆论监督，加强审计监督、统计监督，让权力在阳光下运行。

改进工作作风。全面开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，狠抓巡察、各类督查反馈问题的整改。牢固树立政府过“紧日子”、群众过“好日子”思想，严格控制“三公”经费。强化作风建设，开展全乡作风建设专项提升工作，严格值班值守、考勤管理等制度。

提升服务质效。做实便民服务质效，打通服务群众“最后一米”，完善政务信息公开工作机制，全面推行小微权力监督一点通运行平台。

同时，工会、共青团、妇联等群团作用进一步发挥，统战、武装、双拥工作取得了新进步，有效整合了各阶层力量。

各位代表，上半年这些来之不易的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，也是乡人大和各界监督支持的结果，更是全乡干群砥砺奋进、共同努力的结果。在此，我代表乡政府，向奋战在各条战线、各个岗位上的广大党员干部，向始终与我们并肩作战的各位代表，以及关心、支持、促进矶滩经济社会发展的各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，矶滩的发展还有不少差距和短板，一是从发展数据来看，我乡经济体量还是不大，财源结构单一，经济增长的内生动力不足，项目储备、谋划、包装不足。二是从发展平衡来看，主导产业康养旅游业同比竞争力不足，市场秩序不够规范，缺乏专业人才、团队运营，农旅、工旅融合的辐射带动能力有待加强。三是从发展需求来看，群众对于基础设施、农田水利、文明创建等方面的诉求依然强烈。四是从发展效能来看，少数干部干事创业状态不佳、作风不硬、勇气不足，业务能力与新形势、新要求还有一定差距。对此，我们必须高度重视，进一步强化责任担当，坚持人民至上、目标导向、实绩为重，以更加有力的举措切实加以解决。

二、下半年工作安排

下半年，我们将继续贯彻落实党的二十大精神，严格按照县委、县政府和乡党委的工作部署，围绕各项考核目标要求，勇毅前行、乘势而上，进一步聚精会神拼经济、攻坚克难上项目、守牢底线保民生、主动担当敢作为，确保“求突破、奋争先”的目标任务全面完成，在新阶段中国原生态最美山乡建设中谱写“矶滩实践”新篇章。

（一）聚焦项目建设，全面激活经济发展“新动能”。

围绕生态康养、富硒食品、生物医药、装备制造等领域精准开展双招双引，瞄准长三角，着力提升招引质效。紧盯经济指标任务，整合资源要素，进一步对接协调，做好房屋收储、征地拆迁工作，集中力量、全力以赴确保障兴泰钢模产业园、秋浦河国家生态康养建设基地等在谈项目落地。促进少间·茶慢小舍、秋浦田舍项目签约，启动秋浦·桃波印象高端民宿项目建设。推动集镇基础设施建设，推进秋浦河生态修复和环境综合治理项目续建，完成乡卫生院整体搬迁、集中供水管网延伸工程通水保供。持续优化营商环境，培育五上企业，挖掘乡域内住宿、餐饮、零售等有发展潜力的企业，打造新的税源有力增长点。推进康养业态升级，力促目连山旅游资源开发以及秋浦河景区引资合作，构建环秋浦河旅游廊带，完成“微改造、精提升”全部景观节点打造。

（二）聚焦农旅融合，积极探索乡村振兴“新模式”。

严格落实“四个不摘”，对标“三保障一安全”要求，分类做好帮扶政策的延续、优化、调整，加强监测对象动态管理，重点关注7户15人监测对象，紧盯预警信息户和一般困难户情况，防范返贫风险。夯实粮食安全根基，加强耕地“非农化”“非粮化”整治，严格落实耕地保护制度，推动“小田变大田”“撂荒地”整治，探索打造保姆式“大托管”服务模式，推进新增耕地和增减挂项目。持续开展农村人居环境整治提升五年行动，以污水治理、垃圾清运、村容村貌提升为重点，集中解决农村人居环境存在的各类突出问题，全面排查改厕问题，确保问题清零，长效机制有效运行。依托优势资源，优化“一村一品”，打造村级联盟，发挥乡村振兴创业园联结功能，拓宽村集体、村民增收渠道，力争6个村都进入强村行列。做好秋季秸秆禁烧工作，确保全年“零火点”。

（三）聚焦共建共享，切实提高人民群众“幸福感”。

围绕公共服务抓落实。落实全民参保计划，加大养老保险征缴宣传力度，完善低保、特困人员供养、临时救助制度，坚持应保尽保。严格落实困难群众临时救助、危旧房治理、弱势群体常态化走访等工作。繁荣文化事业和文化产业，开展乡村春晚、好媳妇、好婆婆评选等活动。围绕社会事业抓提升。保障村级老年助餐点、爱心超市、村卫生室等公共服务常态化运行，推进公益性公墓建设。加大就业创业扶持力度，统筹做好应届毕业生、农村转移劳动力等重点群体就业创业，依托乡村振兴创业园搭建就业创业平台。持续推进“双拥”共建，做好退役军人服务和征兵工作，推动军民融合深度发展。围绕基层治理抓常态。全力防范化解重大风险隐患，管好用好网格员队伍，定期排查不稳定因素和矛盾纠纷，力争全年信访总量明显下降，营造良好社会环境。严格落实安全生产责任制，坚决遏制各类安全生产事故发生，持之以恒抓好防汛抗旱和防溺水等重点工作。

（四）聚焦务实担当，全力打造自身建设“新格局”。

增强教育实践成果。综合利用干部“夜学大讲堂”、每日诵读等载体，营造“全员学习”的浓厚氛围，培育提笔能写、开口能讲、问策能对、遇事能谋、办事能成的高素质干部。深入开展主题教育，有力有序推动主题教育各项任务落地落实。增强依法行政能力。依法接受人大监督，广泛听取社会各界人士的意见建议。夯实法治政府基础，强化专业化法治人才队伍建设。坚持民主集中制，落实重大行政决策清单式管理。深化合法性审查，强化政务舆情收集研判，提高政府决策水平。增强廉洁从政觉悟。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义。坚持政府过“紧日子”思想，进一步压减一般性支出，严控“三公”经费和日常公费。规范政府项目招投标，建立审计发现问题整改长效机制，推动清廉政府建设取得新成效。

各位代表！船到中流浪更急，人到半山路更陡，2023年时间已过半，让我们坚定信心、奋勇向前，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实县委、县政府和乡党委的各项决策部署，以永不懈怠的精神状态和顶压前行的奋进姿态，一心一意抓发展，聚精会神谋跨越，奋力开创矶滩高质量发展新局面！