为广泛听取社会公众意见，增强规范性文件的公开性和透明度，现将《矶滩乡重大事故隐患专项排查整治2023行动暨夏季安全生产大排查方案（征求意见稿）》，现向社会各界提出修改意见，公众可通过以下途径和方式提出反馈意见：

1、通过信函方式将意见邮寄至：矶滩乡人民政府，邮编：245100。来信请注明“征求意见”字样。

2、形成书面材料签字或盖章传真至：0566-6451061。联系电话：0566-6451061。

意见反馈截止时间为：即日起至2023年5月10日。

                                                                                      矶滩乡党政办公室

2023年4月10日

 

矶滩乡重大事故隐患专项排查整治2023行动暨夏季安全生产大排查方案

为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，按照国务院和省安委会决策部署，推动重大安全风险防控措施落实，结合我乡实际，自即日起在全乡开展重大事故隐患专项排查整治2023行动暨夏季安全生产大排查，制定本方案。

一、总体要求

（一）工作思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，坚持安全第一、预防为主，严格落实安全生产十五条硬措施，紧盯重点场所单位和行业领域，结合夏季高温特点，突出危险化学品、建筑施工、消防、燃气、工贸等重点行业领域，突出高处施工、有限空间作业、电焊气焊作业等重点环节及夜间等重点时段，兼顾新业态新领域，聚焦可能导致群死群伤的设施设备故障、非法违规行为、安全管理缺陷等重大事故隐患，全面排查整治，确保每个行业、每个领域有人抓、有人管，坚决防止出现责任空白和监管盲区，认真排查和整改重大事故隐患，坚决遏制重特大生产安全事故发生。

（二）工作目标。通过专项整治，全面摸清并动态掌握重大事故隐患底数，推动企业自查自改重大隐患积极性明显提高，企业主要负责人安全生产法定职责意识显著增强，企业员工安全生产岗位责任有效落实，企业排查整改重大事故隐患质量明显提升，全力确保全乡安全生产形势稳定。

二、责任分工

1.应急办牵头危险化学品、消防、烟花爆竹、工贸企业；

2.文化站牵头负责校园安全、文化旅游行业；

3.民政所牵头负责福利机构；

    4.住建办牵头负责燃气、自建房和在建工地；

5.农技站牵头负责农业机械；

6.水利办牵头负责水利水电设施和水利工程；

7.林业站局牵头负责森林防火；

三、主要内容

（一）突出企业主要负责人第一责任带动全员安全生产岗位责任落实，切实提高企业隐患排查和整改质量。企业是事故隐患排查整治的责任主体，企业主要负责人是法定的安全生产第一责任人，建立健全并落实本单位全员安全生产岗位责任制、组织排查整改进而消除重大事故隐患是主要负责人的法定义务。各有关部门要督促企业主要负责人在全面落实安全生产法规定职责基础上，突出抓好以下六项工作：

1.研究组织本企业重大事故隐患专项整治。企业主要负责人要贯彻落实《安徽省生产安全事故隐患排查治理办法》，建立事故隐患排查治理制度，学习本行业领域重大事故隐患判定标准，组织研究部署开展对标自查自改。要组织细化企业各层级排查整治责任分工和工作要求，完善企业内部奖励机制，发动全员包括车间班组一线员工积极排查整治。要组织建立企业重大事故隐患台账，实行闭环管理，确保责任、措施、资金、期限和应急预案落实到位。要及时吸取国内外发生的典型事故教训，迅速组织排查本企业同类事故隐患。专项整治期间，企业主要负责人每季度要带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查（高危行业领域企业每月至少1次）。

2.落实全员安全生产岗位责任发挥管理团队和专家作用。企业主要负责人要建立健全全员安全生产岗位责任制，明确从主要负责人到一线从业人员（包括劳务派遣人员、实习生等）的安全生产岗位责任。要突出管理团队安全责任落实，组织制定企业各分管负责人安全生产职责清单和本次专项行动工作清单；按规定设置安全生产管理机构或者配备专兼职安全生产管理人员；根据需要聘请行业领域安全生产专家强化技术指导，精准查找、科学治理重大事故隐患，提高隐患排查和整改的质量。

3.组织对动火等危险作业开展排查整治。企业主要负责人要深刻吸取近期国内违规动火引发的重特大事故教训，组织开展1次全员安全警示教育活动；严格履行电气焊等动火作业审批手续，督促作业人员严格遵守消防安全操作规程，明确现场监护人员，严格落实消防安全措施检查和作业过程监督；组织对电气焊设备进行全面安全检查，严禁带病作业，不得使用淘汰或危及安全的电气焊设备。举一反三组织对动火等危险作业人员以及易产生重大事故隐患的其他关键岗位人员落实岗位责任情况进行1次全面排查，严禁聘用和招请未经安全培训合格、未取得相关证书的人员在特种作业岗位上岗作业，明确“谁招请无证人员，谁负责任”的管理制度。

4.组织对有限空间作业开展排查整治。吸取近期省内有限空间事故教训，紧盯有限空间事故易发的市政、工贸、非煤矿山等领域，聚焦重点部位、重点场所、重点时段，针对有限空间风险辨识、设施设备设计、管理制度建立和落实、防护应急设备配备和使用、安全教育培训等重点事项，开展全方位风险隐患排查整治。

5.组织对外包外租等生产经营活动开展排查整治。要针对本企业生产经营项目和场所外包外租（包括委托、合作等类似方式）情况组织开展1次全面排查，重点检查是否存在承包承租方不具备安全生产条件或者相应资质以及双方未签订安全生产协议、安全生产管理职责不清等问题，不符合法律法规规定的要坚决依法处理；将外包外租等生产经营活动纳入本企业安全生产管理体系，加强统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的及时督促整改。

6.组织开展事故应急救援演练活动。要根据本行业领域事故特点，至少组织开展1次事故应急救援预案演练（高危行业领域企业每半年至少1次），特别要让全体从业人员主动落实安全生产岗位责任，熟知安全逃生出口（或避灾路线），切实增强从业人员应急避险意识。

（二）全面开展夏季安全生产大排查。据近四年生产安全事故统计分析，5-9月生产安全事故占比达47%，事故多发频发。各部门要深刻吸取省内外事故教训，高度重视季节因素对安全生产工作的不利影响，充分认清做好这一时期安全生产工作的重要性和紧迫性，早部署、早安排、早发动、早准备，突出抓好以防暑降温、防火防爆等为重点的夏季高温安全生产工作，采取切实有效行动，落实防范措施，确保夏季高温安全生产形势平稳可控。针对夏季安全生产的特殊性、复杂性，精准研判重点行业领域安全风险，全力开展夏季高温安全隐患排查。建设施工：要严格落实40℃、37℃、35℃等高温情况下室外禁止作业、限时作业、减少作业时间等要求。积极采取“抓两头、歇中间”避高温措施，采取换班轮休、错时作业，尽量避免中午高温时段施工作业，严防中暑。要在高温工作环境设立休息场所，严禁作业人员在施工围墙、工程机械四周危险场所纳凉、休息。要为高温作业、高温天气作业的劳动者供给足够的、符合卫生标准的防暑降温饮料及必需的药品，定期进行应急救援的演习。要全面掌握深基坑、管沟（槽）和地下作业的排水、放坡和支护情况，塔吊、物料提升机、落地式脚手架等垂直运输支撑设施的基础稳固和拉结及防风装置情况，遇雷雨、大风天气要停止塔吊等室外高空作业。工贸：要高度关注物料大棚等临时建筑安全风险，及时采取加固措施。要加强粉尘作业、有限空间作业等容易发生火灾、爆炸、中毒等危险区域或作业场所通风、检测、报警、防水防潮、应急救护等装备设施和使用情况的检查。危化品领域：加油站要认真落实防爆、防雷防静电、防泄漏措施，加强各类生产设备、设施的维护。液化石油气站储罐要严格实行喷淋降温措施，不得超量存储，并要加强巡查，确保降温设施和储罐冷却喷淋、报警装置、防雷设施完好有效。要进一步加强特殊作业安全管理，大风、强降雨等恶劣天气原则上不得从事动火等特殊作业。消防领域：要重点加强对人员密集场所、危旧房屋、老旧厂房、建筑工地宿舍等安全用电检查并采取严格的预防措施，严防因乱拉乱接临时用电、用电超负荷等引发火灾。深刻吸取北京长峰医院2023.4.18重大火灾事故教训，聚焦重点领域开展隐患自查。文化旅游：要加强涉水、涉山等旅游景点隐患排查，按规定配足救生衣、救生员，遇恶劣天气应及时停运索道、漂流等旅游项目。校园安全：持续强化暑期青少年儿童防溺水工作，每月开展一次督查，压实各方责任。加强校车（接送学生上下学车辆）管理，严格查处超载、超员等违规现象。特种设备领域：要加强缆车、索道、大型游艺机等设备检查，杜绝因负荷大，持续运行时间长，发生事故。严格落实压力容器、压力管道和储罐槽车等特种设施设备气密状况、防雷防静电能力以及耐高压、高温等性能的定期检测制度。

四、有关要求

（一）各部门要高度重视专项整治工作，加强领导，精心组织，周密部署，结合本行业领域实际情况分解细化责任分工，适当调整完善专项整治内容，有序推进，务求实效，确保专项整治各项工作落实到位。

（二）乡应急办每周调度掌握部门专项排查整治进展情况（调度表附后），及时协调解决存在的突出问题，建立工作台账。