政府工作报告

（2023年8月3日在镇第五届人民代表大会第四次会议上）

七都镇人民政府镇长  刘家伟

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。

一、2023年上半年工作回顾

2023年上半年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府聚焦“一园三带”，打造区域中心镇的目标，坚持稳中求进的工作总基调，秉承“谋事在先、干事在先、成事在先”的理念，牢固树立“不进则退，慢进也是退”的发展意识，全力做好“稳商贸、抓招商”等各项重点工作，奋力谱写七都高质量发展新篇章。

坚持稳运行促发展，经济活力稳步增强。坚持干字当头，全力以赴争项目、抓调度，1-6月完成一般公共预算收入287万元，同比增长84%，超时序进度2.18%。固定资产投资11095万元，同比增长73.33%，超时序进度8.39%。工业总产值4205.4万元。坚持招商引资“一号工程”地位不动摇，年初制定招商计划，编制招商手册，绘制招商地图，先后前往合肥、南京、昆山、上海等长三角地区招商。持续放大安徽大岭峡谷饮料有限公司等落地企业示范效应，大力引进上下游产业链延链补链强链项目，今年以来，累计完成招商引资签约落户项目5个，其中，省外亿元项目2个。坚持在优化营商环境上持续发力，建立从企业引进、建设和投产全链条服务、全环节跟踪、全天候待办的“保姆+”服务机制，累计走访企业120余次，梳理企业发展难题18个，办结率100%。指导徽品坊生态食品有限公司申报省级商贸流通业发展政策项目，协助安徽溪农生态水产养殖有限公司申报国家高新技术企业，争取直接奖励、税收减免、融资贷款等惠企政策，持续推动营商环境优化升级。

坚持提能级重长效，乡村振兴持续增效。持续落实“四个不摘”工作要求，巩固完善常态化排查和帮扶工作机制。开展防止返贫监测帮扶集中大排查，紧盯“两不愁三保障”、饮水安全等核心指标，新纳入监测对象3户6人，制定针对性帮扶措施。扎实做好脱贫人口及监测对象1431户3922人动态管理，15个村共计排查出问题31个，已全部整改完成。持续推进“一户一方案、一人一措施”，逐户逐人制定帮扶措施。优化调整网格员队伍，对146名网格员开展培训39场。协调推进重点帮扶工作，雨露计划共资助脱贫人口75人次11.25万元；发放到户光伏收益69.06万元；积极解决脱贫人口就近就业，开发乡村公益性岗位338个。聚焦医疗保障、小额信贷、农技推广、小微权力宣传等内容，开展乡村振兴夜校88场，覆盖村民组90个，参与村民1764人次。持续发展壮大村集体经济，盯紧关键指标，制定工作计划，任务按月分解，工作按季调度，整合七井等4个村产业发展资金入股乡村振兴产业园一期，2023年村均分配收益5—7万元，通过盘活闲置资产、发展富硒特色产业等，不断拓展集体经济收入来源，1-6月份，全镇实现村集体经济经营性总收入375.9万元。

坚持提品质强管理，城镇面貌全面改善。项目建设扎实有效。按照“一个重点项目、一名牵头领导、一个服务专班、一份工作清单”的要求，成立七都镇2023年重点项目领导小组和27个项目指挥部，制定了重点项目清单。先后召开项目推进会议6次，加强分类指导。开工建设水槽至胭脂桥道路、小桐坑流域治理、大河口大桥项目，持续推进乡村振兴产业园二期、新型建筑材料等项目。乡村振兴产业园建设项目4#5#厂房及附属设施、石井叶家通组道路硬化工程等16个衔接资金项目已全部完工，总投资2642万元，目前拨付资金1870.72万元，实现拨付进度70.81%。村道安全防护工程、黄家组危桥改造项目已完工。美丽乡村推进有力。坚持扛责任、破难题、挖特色，投资788万元推进毕家、启田、三甲、伍村4个中心村美丽乡村建设项目，扎实开展“五清一改”，完成改厕91户，拆除猪栏厕所389.17㎡，拆除脚屋773.22㎡。建成毕家、伍村2个户外文体活动广场430㎡，完成绿化面积3050㎡。加快推进沟渠整治、道路硬化等项目建设。积极谋划毛坦村、银堤村、七都村、新棚村4个美丽乡村中心村建设，完成中心村建设规划设计，制定项目实施方案。生态环境持续改善。深入打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，认真落实秸秆禁烧工作部署，通过加大宣传、加强巡查、落实网格化管理等措施全力开展秸秆禁烧工作，目前成效显著。顺利完成违规养猪场所拆除工作。按照“边查边改、立行立改”的总体工作原则，全面排查整治辖区内主要河道、堤防、水库的水面漂浮物、妨碍行洪的障碍物及河岸垃圾，建立问题排查、任务、责任“三个清单”，切实维护好辖区内河流、水库的良好生态环境。

坚持促转型提质效，产业结构不断优化。特色农业稳中有进。继续培育壮大中药材、高山蔬菜、富硒茶等特色产业，持续巩固种植规模。完成七井高山蔬菜绿色生产示范基地建设、新品种引进示范种植大棚建设及1800亩高山蔬菜种植工作，更换老旧大棚钢架30亩。完成耕地整改270.8亩，新增耕地154.7亩，其中水田67.1亩，旱地87.6亩。开展高山蔬菜栽培技术培训2期，培训人员200人次，高山蔬菜长势喜人。持续推进茶产业高质量发展，实现春茶产量280吨，产值7700万元。大力发展富硒粮油，指导防治油菜菌核病5000亩次，2023年油菜收获面积约5800亩，总产约850吨。生态工业稳步向前。持续推动生态工业高效集聚发展，通过公开招租，2家企业成功进驻乡村振兴产业园一期标准化厂房。加大制造业引进力度，成功引进年产7万件牛角工艺制品项目，目前已正式投产运营。创新推进制造业补链、强链，顺利引进年产1万吨注塑瓶胚、5亿只注塑瓶盖项目，目前正在进行设备安装调试。全力做大“硒水”文章，加强水资源的宣传和推介；支持大岭山泉扩大生产规模，加快推进大岭峡谷二期袋装山泉水项目建设进度，已完成厂房建设前期准备工作。全域旅游纵深发展。围绕“+旅游”文章，持续丰富旅游业态。完成城镇开发边界方案编制，推进14个村村庄规划编制工作，其中启田村、高路亭村村庄规划已批复。积极推进七度科技养生园项目建设，目前已完成规划设计方案。全面完成七井山村史馆项目建设，4月底正式开馆。顺利回收鱼龙洞4A级景区经营权，加强景区建设改造，并于5月重新营业。支持优质民宿发展，优化民宿结构，开工建设七景山居民宿三期工程，加快推进精品民宿建设和星级民宿申报。

坚持惠民生促和谐，幸福指数持续提升。着眼高质量发展和共同富裕，深入开展救助帮扶工作。累计发放特困供养、低保等保障资金455.517万元，惠及农村低保752人，城市低保64人，特困供养对象338人。扎实推进困难残疾人生活和重度残疾人护理补贴民生工程，累计发放两项补贴54.67万元。持续开展“一户多残”困难家庭救助，完成“一户多残”补助申报47户96人，补助金额69120元。做好临时救助与其他社会救助政策的衔接，上半年帮扶困难群体7人，发放救助资金1.6万元。完成13399人城乡居民基本医疗保险缴费工作，综合参保率达99%。城乡居民养老保险人均缴费水平为852元，平均养老金水平为161.06元，居全县第二。持续提升社会事业，推进城乡交通运输一体化建设，实施邮储大楼及交通中心项目，正在编制初步设计及概算。实施养老服务项目，银堤村、河口村老年助餐食堂即将投入使用，完成适老化改造项目摸底和入户评估。加强敬老院建设管理，对敬老院养老设施进行改造修缮，不断改善供养条件。完成毛坦村、黄河村老年学校建设。积极开展2023年农村妇女免费“两癌”筛查工作，完成计划生育家庭意外险236户参保缴费工作。举办“送戏进万村”、“四季村晚”、“我爱阅读100天”等文化活动，丰富群众文化生活。完成G530国道至六都中心学校段道路修缮，实施G530国道到六都幼儿园道路拓宽项目，积极与杰达公司对接，优化公交运行时间和运行线路，为学生上学提供便利。持续深化基层治理，抓好安全生产责任制落实，组织开展安全生产联合检查30余次，排查隐患124条，目前已全部整改到位，整改率100%。坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”，切实抓好信访维稳工作。常态化实行班子成员信访接待日制度，累计接访12批14人次，已全部化解；建立矛盾纠纷周排查制度，累计摸排矛盾纠纷35起，已成功调处33起，正在调处中2起。积极开展反电诈、反邪教及预防未成年人违法犯罪等法治宣传活动30余次，发放宣传资料3000余份。常态化开展扫黑除恶专项斗争工作。

坚持转作风塑形象，政府效能不断提高。自身建设持续加强。把党的领导贯穿工作全过程、各领域，自觉维护大局、服从大局，保持定力不动摇，紧盯任务不放松，把绝对忠诚落实到实际行动上、体现在发展成效中。扛稳抓实政府系统管党治党主体责任，严格执行中央八项规定精神及其实施细则，力戒形式主义、官僚主义，全面落实意识形态工作责任制。依法行政扎实推进。坚决贯彻落实中央和省市县委重大决策部署，认真执行县人大及其常委会决定决议，自觉接受人大法律监督，虚心接受政协民主监督，主动接受社会舆论监督，12件人大建议提案全部办结，解决率100%。严格执行党中央关于财经工作的方针政策和工作部署，把过紧日子的要求落到实处，从严控制一般性支出，大幅压减“三公”经费，全面加强审计监督，着力防范政府廉政风险，工程建设、政府采购等制度不断完善。服务效能日趋提升，以“时时放心不下”的责任感和“群众利益无小事”的使命感，大兴调查研究之风，察实情、访民意，问需于民、问计于民，真正把群众的烦心事、操心事变成工作方向、工作重点、工作措施。持续推行“阳光村务”，进一步压紧压实“小微权力”公开的主体责任，切实保障基层群众的知情权、参与权、监督权，让村务工作更加公开、透明、规范。与此同时，工会、共青团、妇联、民族宗教、统计、国防武装、科协、档案等工作都取得新的成绩。

各位代表、同志们，奋斗历程充满艰辛，发展成就来之不易。七都的发展成绩得益于县委县政府和镇党委的坚强领导，离不开镇人大和社会各界的大力支持，更凝聚着全镇干群的智慧和汗水。在此，我谨代表七都镇人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表，全镇广大干部群众，向所有关心支持七都镇发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

博观而约取，厚积而薄发。在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，七都的发展过程中还有很多不容忽视的困难和问题，主要表现在：一是经济总量还不大，龙头企业不多、结构层次偏低，镇域工业企业缺乏大项目支撑、大企业带动、大品牌引领；二是村级集体经济有待强化，村均集体经济收入与兄弟乡镇存在差距，部分村没有明显的资源优势，缺乏核心竞争力；三是民生事业仍有短板。民生保障还需加力，教育医疗、文化体育、养老幼托等公共配套还难以满足群众需求，公共服务供给还有待提高。

二、下半年工作安排

下半年，我们将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要讲话精神，以高度的政治自觉和责任担当做好县委巡察“后半篇文章”，以崭新的姿态来顺应时代的发展，适应任务的变化，经受难题的考验，方能在高质量发展的征程中再创新佳绩。为此，我们将重点做好以下几个方面工作。

（一）坚持项目为王，激发经济发展新动能。坚持要素跟着项目走、服务围着项目转、工作跟着项目干，聚焦备案、用地、资金等关键环节，精准破障疏堵。紧紧抓住皖能集团对口帮扶契机，进一步加大重点项目建设力度。对七都新型建筑材料建设、大岭峡谷二期袋装山泉水等社会投资类项目，由包保责任人牵头，围绕项目存在的难点、堵点，抽调精干力量聚力攻关。加快编制七度科技养生园项目修建性详规，同步进行林地报批等相关手续。开工建设乡村振兴产业园二期、七都镇农村基础设施建设项目、移民项目。加快推进水槽至胭脂桥道路、大河口大桥等多个基础设施建设进度。积极对接、加快推进七都“新能源特色小镇”分布式光伏电站项目前期工作。持续打造东部功能拓展乡村振兴产业示范带。谋划伍石公路至棠溪道路拓宽和路面工程。按照工期倒排表，加快推进毕家、启田、三甲、伍村4个美丽乡村中心村建设，坚持落实“每日一调度”，到点到人督促指导，确保下半年通过省级验收。因地制宜，注重特色亮点打造，按时序推进毛坦、银堤、七都、新棚4个村美丽乡村中心村“五清一改”和基础设施建设项目。推进全镇招商引资工作向纵深发展，加大六都许氏骨科医院复建、“光伏+智慧农业”、七彩祥云新材料等5个在谈项目、新棚小水电一级站等6个意向项目的跟进力度。加快走出去的步伐，强化以企引企、以商招商，形成引进一个、带来一批的联动效应。当好有呼必应的“店小二”，积极解决企业经营中遇到的问题，营造亲商、重商、安商、富商的氛围，推动招商引资项目“早落地、早开工、早投产”。

（二）持续固强补弱，绘就乡村振兴新画卷。坚持巩固拓展脱贫攻坚成果和实施乡村振兴“两手抓、两手硬”，不断“固根基、扬优势、补短板、强弱项”，着力打造乡村振兴特色样板。持续加强网格化动态监测，对收入骤减或支出骤增户，进行动态监测和提前干预，采取针对性帮扶措施，有效化解返贫致贫风险，坚决守住不发生规模性返贫底线，扎实推动巩固拓展脱贫攻坚成果上台阶。对照国家考核评估反馈问题、省自查问题和省考核评估反馈问题清单，及时制定整改方案，逐条逐项研究细化整改措施，明确责任单位和整改时限，确保个个问题有着落、件件整改见实效。督促指导15个村积极开展“爱心超市”建设工作，推动乡风文明水平显著提升、农村人居环境持续改善、乡村治理能力不断提高，进一步增强广大农民群众获得感、幸福感。坚持土地用途管制，落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”问题。加快推进六都等12个村的村庄规划报批工作，完善宅基地审批和建房规范管理。健全农村集体资产管理运营机制，整合资金发展壮大村集体经济，重点支持产业园建设、富硒产业发展，力争集体经济强村达到3个以上。

（三）立足培优做强，构筑产业发展新优势。坚持把发展产业作为乡村振兴的重要举措。继续培育壮大中药材、高山蔬菜、富硒水等特色产业，持续做好以“七井七宝”为代表的特色农业。持续巩固富硒稻、富硒果种植规模，支持以二宝、双梅等合作社为龙头的中药材基地建设，打造二宝中药材百草园示范基地。不断丰富乡村经济业态，大力发展“特色产业+乡村旅游+健康养生+电商”等多元化经济。大力发展生态工业，支持徽农公司、三九农机、四方塑业、徽小妹等企业开拓市场，帮助成塔砂石、溪农生态养殖、大岭水厂、俊森板材、浩嘉家具技改扩规。加大对七井山村史馆、鱼龙洞景区、石台“天路”、红色旅游小镇等旅游资源推介，完善自驾游线路和摄影基地基础设施建设。充分挖掘高路亭古村落等历史文化资源，推进文旅融合发展。精心举办七井晒秋等系列摄影采风活动，宣传推广新棚红色之旅等乡村旅游精品线路。积极发展精品民宿、农家乐，全力打造旅游综合体。

（四）倾力改善民生，摹画七都共富新图景。继续做好低保、特困供养等人员的申报、核实工作，强化动态管理，确保应退尽退、应保尽保。加快临时救助力度，对于困难群体、变故家庭及时开始临时救助，提高救助时效性，完善“救急难”工作机制。加强农村留守儿童关爱保护队伍建设，落实儿童保护督导员、儿童主任职责，做好相关工作人员培训工作。持续开展预防青少年儿童溺水工作，做好青少年儿童心理健康工作。以农村厕所革命、生活垃圾处理、村容村貌提升为重点，持续实施农村人居环境整治，不断改善农村群众生活质量，增强群众幸福感获得感。提前谋划，制定防汛抗旱应急预案，加强应急物资储备，抓好防汛抗旱工作。针对薄弱环节加强基础建设力度，做好“防大汛、抗大灾、抢大险”的充分准备，确保人民群众生命与财产安全。深入开展平安建设活动，持续开展扫黑除恶、反电诈、禁毒反邪等社会治安综合治理工作，不断提高群众安全感和政法满意度。扎实践行新时代“枫桥经验”，规范矛盾纠纷排查调处各项工作机制，强化基层信访维稳力量，严格实行重点矛盾纠纷领导包案制和信息上报制度，保持信息畅通，及时、快速处理矛盾纠纷。

各位代表、同志们！征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，求真务实、守正创新，勠力同心、勇毅前行，为全力打造区域中心镇而不懈奋斗！