尊敬的夏小华委员：

您提出的“关于进一步保障粮食安全的提案”的建议收悉，现答复如下：

正如您所言，粮食安全是国家安全的重要基础，习近平总书记在党的二十大报告中指出：“全方位夯实粮食安全根基，全面落实粮食安全党政同责，牢牢守住十八亿亩耕地红线，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，深入实施种业振兴行动，强化农业科技和装备支撑，健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终把解决粮食安全问题作为治国理政的头等大事，重农抓粮一系列政策举措有力有效，我国粮食产量站稳1.3万亿斤台阶，实现谷物基本自给、口粮绝对安全。

近年来，为深入贯彻落实习近平总书记关于粮食安全重要论述、指示批示精神，围绕党中央国务院、省委省政府、市委市政府保障国家粮食安全战略部署，县委、县政府多措并举，全力推进国家粮食安全战略，以严的态度、高的标准、硬的举措保障国家粮食安全，近年来，全县粮食播种面积稳定在4.56万亩，粮食产量稳定在1.5万吨以上。

一、严格落实国家粮食安全战略，夯实粮食安全根基

一是加强粮食安全组织领导，全面压实党政同责要求。成立由书记、县长任双组长，分管县长任副组长，县直相关单位为成员粮食安全领导小组，定期听取并研究部署粮食安全工作；建立党委、政府领导班子及其成员粮食安全责任制工作机制，把粮食安全纳入县委常委会职责清单，建立健全政府领导班子及其成员年度粮食安全重点工作职责清单，分别抓好分管行业、部门粮食安全保障工作和相关责任落实。

二是严守耕地保护红线，推进高标准农田建设。印发《石台县防止耕地“非粮化”稳定粮食生产工作实施方案》（石政办〔2021〕7号），加强耕地利用监管，将耕地保护目标和永久基本农田保护任务分解到乡村、落实到地块，确保全县耕地保有量和永久基本农田保护目标落到实施；按照耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界的顺序，统筹划定落实三条控制线，划定永久基本农田面积53393亩；加大高标准粮田建设力度，夯实高产稳产基础，制定《石台县农田建后管护办法》，明确管护主体和责任，落实管护资金用于建设成高标准农田项目的运用及管护，完成高标准农田建设15000亩。

三是持续开展耕地质量保护与提升，2022年度推广测土配方施肥等土壤配肥改良技术面积10万亩，占农作物种植面积93%，实现水稻配方肥全覆盖。利用化肥减量增效行动资金，全县共推广水稻侧深施肥及水稻、油菜、小麦种肥同播示范3500亩、缓释肥施用3000亩、稻鸭共育模式1000亩、基肥商品有机肥全替代化肥800亩，种植紫云英3000亩肥地力。设立4个耕地土壤长期定位监测点，有机质均高于平均水平，新增两个监测点有机质、有效磷为中等以上水平，2022年全县耕地总面积为4188.75公顷（62831.25亩），平均耕地质量等级为5.219，较2021年提升0.113等级。

二、深入实施农业科技创新，提高粮食产业发展质量

一是加大农业基础设施投入，出台《石台县农田建后管护办法》《石台县小型水库管理养护办法》，落实灌区内灌排渠系、田间建筑物、农田水利设施、灌溉水源工程管护主体责任及管护经费，持续推进水稻全程机械化和茶叶生产管理全程机械化建设，全县在册大型拖拉机39台，联合收割机44台，大型喷杆式机动喷雾机3台，植保无人机14台，粮食烘干设备29台套，总吨位490吨，年烘干能力达到9000吨，粮食烘干机械化水平达到45%，满足了全县粮食烘干需求。

二是保护种粮农民积极性，印发《石台县2022年财政资金扶持到户农业产业提质增效项目奖补办法）（石农工组〔2022〕7号），通过财政资金扶持到户农业产业提质增效项目，对农户自主购机，从事粮油、茶叶、中药材、食用菌等农产品生产加工机械，予以补贴。对开展社会化服务主体，通过乡村产业振兴项目对设备进行奖补。支持建设农机社会化服务区域中心，2022年组建成立小河武四农机服务公司、仙寓镇茶园管理机械化服务中心。

三是实施“两强一增”行动，印发《石台县科技强农机械强农促进农民增收行动实施方案2022-2025）》（石发〔2022〕6号），培育粮油等特色产业，增强粮食产业核心竞争力，促进粮食产业融合发展。加大新技术、新机具的推广，在水稻、油菜收割过程中开展现场检测，对老旧农机加快报废更新。近几年，我县加大农机手的操作培训，重视农机农艺结合，组织农机合作社、农机大户开展机收作业，通过社会化服务提升作业质量，抢收抢种，保证粮食颗粒归仓，水稻和油菜机收损失率控制在现行标准之下。

四是大力培育富硒粮油品牌，印发《石台县富硒产业高质量发展三年行动方案（2022-2025）》，坚持功能粮油精品化发展方向，以富硒大米产业链建设为主，扩建富硒标准化水稻、油菜、玉米等种植基地，到2025年，富硒粮油种植基地面积达5万亩，培育“石台硒粮”“石台硒油”特色品牌，延伸富硒产业链，开发富硒蛋白肽、富硒米粉和以富硒米为原料的即食食品，富硒粮油全产业链综合产值达4亿元。

三、强化粮食安全政策保障，提升粮食安全保障能力和水平

一是健全粮食生产保护措施，持续加大惠农政策。开展耕地地力保护补贴、石台县实际种粮农民一次性补贴、石台县稻谷补贴等。按照国家规定，及时足额通过“一卡通”发放粮食专项补贴资金594.9万元，确保农民种粮收益，稳定农民收入。

二是加强农业政策保险体系建设。根据《石台县县级储备粮财政补贴资金管理办法》，结合县级储备粮规模，在年初预算中足额落实县级储备粮收购贷款利息及保管费用等补贴资金，并按规定及时、足额拨付至农发行专户。积极协调县农发行及时足额落实政策性粮食收储、轮换等信贷资金，支持企业有钱收粮。

三是加大对种粮大户政策支持，激励粮农生产积极性。出台《石台县2022年优质专用水稻整县创建工作方案》（石农〔2022〕48号）、《石台县2021年-2022年度耕地轮作冬闲田扩种油菜工作实施方案》（石农办〔2021〕106号），通过一系列农业项目支持各类新型农业经营主体和社会化服务组织带动小农户发展粮食生产，提升粮食生产的规模化、组织化程度。

四是加强行业监管，确保储粮安全。修订《石台县粮食储备管理办法》《石台县粮食应急预案》，增强石台县地方粮食储备，全县县级粮食储备达到5000吨，建立应急成品粮油储备，对省级粮食储备库库容库貌进行维修改造，开展粮食储备管理办法、粮食应急预案的宣贯学习和培训演练，提升突发情况应急处置能力和水平。建立完善粮食安全日常检查、定期巡查和执法督查制度，加大粮食执法检查力度，规范粮食企业经营行为。加强粮食应急保障体系建设，确定粮食应急运输企业1家，应急加工企业2家，应急配送中心1家、应急供应网点8个，确保特殊时期应急粮油安全、有序及时供应到位。

综上，在县委、县政府坚强领导下，在各相关部门的大力配合下，在社会各界的关心支持下，石台县粮食生产持续稳定，粮食流通规范有序，粮食储备保障有力。

最后，感谢您对粮食工作的关心和支持，希望在今后的工作中，多提宝贵意见和建议，助推石台粮食产业更好发展。

联系单位及电话：石台县发展和改革委员会，0566-6022923

 

 

石台县发展和改革委员会

2023年5月14日