为落实水行政管理职责，加强水行政执法力度，按照省、市、县相关工作要求，围绕我县重点工程水保措施落实情况、河流“四乱”及岸线保护情况、小水电生态流量泄放情况、本行业涉水工程安全生产情况、水利领域突出生态环境信访等问题，开展“五合一”专项行动，特制定本方案。下面就《行动方案》起草背景和依据、制定意义、起草过程、目标任务等几个方面作简要解读。

一、决策背景和依据

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平生态文明思想，坚持问题导向、精准发力，切实做到大小问题一起找，排查整改一起抓，不留死角、不留盲区，全力消除存量，坚决遏制增量，推动水利领域生态环境质量持续改善，切实增强人民群众生态环境获得感、幸福感、安全感。

根据《水利部办公厅关于印发生产建设项目水土保持问题分类和责任追究标准的通知》（办水保函〔2020〕564号）、《水利部水土保持司关于做好2023年度水土保持遥感监管有关工作的通知》（水保监督函〔2023〕6号）和安徽省水利厅《关于做好2023年度安徽省水土保持遥感监管有关工作的通知》等。

二、制定意义和总体考虑

根据《石台县突出生态环境问题大排查大整治专项行动实施方案》等要求，促进全县生态环境持续改善，并取得实施成效。

三、研判和起草过程

根据省水利厅、市水利局确定的年度任务清单，县水利局在对县域水行政案件充分调研和论证的基础上起草《行动方案》，经县水利局党组会研究通过后印发实施。

四、目标任务

（一）水土流失治理问题排查整治。全面履行水土保持监督管理法定职责，依法依规严格查处有关违法违规行为，加大“两单”认定和责任追究力度，增强生产建设项目参建各方水土保持法律责任意识。对我县生产建设项目进行核查是否履行水土保持相关手续，未依法履行的，督促限期整改。（二）开展河流“四乱”及岸线问题排查整治。对全县范围内河流水库及岸线开展问题排查，并将排查重点向支流河段、农村沟渠延伸，全面摸清河流水库及岸线范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等“四乱”突出问题，基本解决违规占用水域岸线、妨碍河道行洪、河道树挂垃圾等危害河流水库生态健康违法行为。（三）生态流量水量管理问题排查整治。加强对秋浦河流域辖区内地表水、地下水、非常规水资源用水计划执行监管，确保秋浦河生态流量控制断面（高坦水文站基本水尺断面）年达标率≥90％。重点排查19个有生态流量泄放任务水电站生态流量泄放设施和定量监测设施运行情况，确保生态流量足额稳定泄放。（四）涉水工程安全生产排查整治。严格落实安全生产“一岗双责”制，按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全“的要求”。（五）水利领域突出生态环境信访问题排查整治。对中央、省级环保督察以及12345市长热线等生态环境重信重访问题，进行大起底，按照相关法律法规和行业技术规范全面进行“回头看”。

五、创新举措

分行业、分区域、分项目进行不留死角，无缝排查，做到全覆盖，根据排查情况建立专项行动动态清单，科学确定整改措施、目标任务、整改实施主体、完成时限、验收单位，完善整治工作台账，坚持挂图作战，实行动态管理、对账销号。

各乡镇水利站、机关各股室要高度重视，精心组织本次专项行动，将其作为贯彻落实习近平生态文明思想的重要举措，作为落实学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要内容，作为检验大兴调查研究实际成效的重点任务，以实际行动衷心拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。

按照“属地管理、分级负责，上下联动”的要求，明确排查内容，建立整治清单，计划到天、责任到人，构建横向到边、纵向到底的责任体系。县水利局成立由主要负责同志担任组长大排查大整治工作专班，负责工作指导和落实。

坚持问题导向，深挖问题根源，对发现的苗头性、同类性等问题要逐项认定，制定完善监测清单，严肃整改。要加强信息沟通，明确专人负责工作信息及相关报表、材料的报送，每周三下午下班前各责任股室要将本周排查任务清单报局办公室汇总。

六、保障措施

要对照任务清单，督促整改主体责任，对能够立即整改的，立行立改；对存在环境或安全风险隐患的，先采取应急措施确保安全；对不能立即整改到位的，按照时限和质量要求持续整改，确保按时清零。要针对排查的问题和整治情况进行分析总结，找出集中出现的突出问题和监管存在的薄弱环节，有针对性制定有关工作措施，健全长效工作机制，确保存在的问题不反弹，由解决“一个问题”推动解决“一类问题”。

 

七、政策咨询服务信息

解读机关：石台县水利局

解读人：石台县水利局党组书记、局长  王卫平

联系电话：0566-6022951